個人資料保護法概要 報告人:秘書室法制股 股長賴英傑 *個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 前言 修正: 中華民國99年5月26日修正公布「個人資料保護法」(原名稱:電腦處理個人資料保護法) 立法目的: 行政院為兼顧人格權保障,合理蒐集、處理及利用個人資料,以及回應民意及社會需求。 施行: 101年9月21日以院臺法字第1010056845號令發布,除第6條、第54條外,其餘條文定自101年10月1日施行。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 個資法修正重點(一) 擴大保護客體 個人資料檔案,不再以經電腦處理之個人資料為限,包含紙本個人資料檔案。(第2條) 個人資料:(§2.1.1) 指自然人之姓名、出生年月日、國民身分證統一編號、護照號碼、特徵、指紋、婚姻、家庭、教育、職業、病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查、犯罪前科、聯絡方式、財務情況、社會活動及其他得以直接或間接方式識別該個人之資料。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 個資法修正重點(三) 新增告知義務及同意表示 蒐集個人資料,原則上應向當事人告知蒐集目的、利用方式等事項。但執行法定職務,或涉及蒐集民眾之個人資料,告知當事人將發生妨害公務之執行時,如執行臨檢、偵辦刑案等,得不為告知。(第7、8、9條) 第8條第2項—有下列情形之一者,得免為前項之告知: 第2款:個人資料之蒐集係公務機關執行法定職務所必要。 第3款:告知將妨害公務機關執行法定職務。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 個資法修正重點(四) 明確個資請求權行使機制 當事人對其個人資料,有權行使查詢、閱覽、製給複製本、補充或更正、停止蒐集、處理或利用、刪除等權利;機關遇有請求之處理方法,均有明確規範。(第3、10、11、13、14條) 第10條:(拒絕當事人行使請求權規定) 第2款:妨害公務機關執行法定職務。 第3款:妨害該蒐集機關或第三人之重大利益。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 個資法修正重點(五) 加重損害賠償責任 損害賠償,採取無過失賠償責任。 不論故意或過失,公務機關須舉證本身無過失責任。(舉證責任倒置) 凡當事人能證明損害者,均得請求賠償,請求項目,包括賠償金或回復名譽。 如不易或不能證明其實際損害額時,每人每一事件賠償金額,修正為「500元以上2萬元以下」。 對於同一原因事實造成多數當事人權利受侵害之事件,將賠償總額修正為2億元。(第28條) 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 個資法修正重點(六) 新增團體訴訟 為鼓勵民間公益團體參與保護,並方便被害民眾行使損害賠償請求權,增訂團體訴訟相關規定,得提起團體訴訟,以協助當事人進行損害賠償訴訟。(第32至40條) 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 車禍當事人得否向警察請求提供他造當事人資料? 法務部101年12月05日法律字第10100202950號函 個人資料保護法第15、16條規定參照,警察機關處理交通事故蒐集、處理雙方當事人個人資料係為執行法定職務,基於交通事故處理「警政」特定目的為之,而提供個人資料予他方作為當事人進行後續損害賠償、和解、調解、鑑定及訴訟等,應與蒐集特定目的相符,且屬執行法定職務必要範圍內,符合上述規定。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 執行臨檢、路檢勤務時得否抄錄民眾身分證資料? 內政部警政署93年01月12日警署行字第 0930002479號函 警察職權行使法第2條第2項明定,警察為達成其法定任務,於執行職務時,得依法採取查證身分、蒐集資料等措施;又,依據電腦處理個人資料保護法第3條第9款及第7條規定,得為個人資料之蒐集。是以,警察執行臨檢、路檢勤務時抄錄民眾身分證資料,其基於「犯罪預防」、「刑事偵查」所為必要之個人資料蒐集,自無逾越該法授權之虞。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 當事人於警察機關製作筆錄後得否對於筆錄無機密部分要求複製? 法務部95年03月09日法律決字第0950008560號函 按當事人得否於偵查中或審判中請求提供警訊筆錄,除涉及刑事訴訟法第245條偵查不公開之規定外,尚與刑事訴訟法具閱卷權之主體有關。依刑事訴訟法第33 條規定:「辯護人於審判中得檢閱卷宗及證物並得抄錄或攝影。」故僅辯護人於審判中有閱卷權,縱使被告本人亦無訴訟法上之閱卷權,而必須透過其辯護人取得訴訟資料,揆諸立法目的,無非在確保證據不遭破壞或誤用,以求審判之公正性。準此,當事人對於其筆錄於偵查或審判中請求提供者,依政府資訊公開法第18條第1項第2 款規定,應限制公開或不予提供。 個人資料保護法概要 妻子離家出走,丈夫通報協尋得否要求尋獲機關告知其妻目前處所? 失蹤人口查尋作業要點第8點:尋獲或撤銷失蹤人口案件之作業如下: 第4款:尋獲失蹤人年滿二十歲或已結婚之未成年人,應於筆錄上載明聯繫原報案人之意願,並應於當日內將尋獲失蹤人已被撤銷情形,通知原報案人、戶長或親屬,並於工作紀錄簿登記備查。 個人資料保護法第16條:公務機關對個人資料之利用,…但有下列情形之一者,得為特定目的外之利用: 第3款:為免除當事人之生命、身體、自由或財產上之危險。 *個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 規範衝擊分析(一) 開啟全面保護新紀元,將面臨嚴峻挑戰 新法不以電腦所處理之個人資料為限,人工資料(如紙本紀錄)亦包括在內。 所有個人資料之蒐集、處理及利用等行為,均受到規範,警察機關將面臨嚴峻挑戰。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 規範衝擊分析(二) 警察機關任務特性,責任風險相對提高 警察機關基於任務特性,眾多執法員警蒐集、處理、利用個人資料,乃經常之事。保有個人資料檔案,固多以電腦為主,各業管單位亦有個人資料紙本。個人資料既多且廣。 資料檔案,以電子檔案方式儲存,傳遞容易,稍有不慎以致外洩,成千上萬個人資料受害,責任風險相對提高。保有個人資料越多,責任風險越高。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 規範衝擊分析(三) 民眾權益意識高漲,請求損賠案件必增 日本2005年施行個資法,依據「日本網路安全協會」所發表「關於個人資料保護事件調查報告書」,施行後第2年(2007年)發生864 件、3,053萬筆個人資料洩漏事件,共有2兆2,710 億日圓鉅額求償。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 規範衝擊分析(四) 無過失賠償責任,賠償責任難免除 新個資法第28條規定,公務機關違反本法規定,致個人資料遭不法蒐集、處理、利用或其他侵害當事人權利者,負損害賠償責任。公務機關損害賠償責任,採取無過失賠償責任。因此,機關必須反過來證明自己並無過失。 如缺乏證據保存,要證明無過失,難度甚高。唯有加強保護措施及管理稽核機制,並為舉證,始能免責。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 規範衝擊分析(五) 新增團體訴訟機制,訴訟風險及治安課題不應輕忽 依個資法第34條規定,財團法人或公益社團法人得以自己之名義,提起損害賠償訴訟。第28條規定,對於同一原因事實,造成多數當事人權利受侵害之事件,損害賠償合計最高總額可達2億元。高額賠償,增加訴訟誘因。 公益性民間團體良莠不齊,面對高額賠償金額,不肖團體意圖謀利,會否專以挑唆或代位當事人求償濫訟情形,慎防衍生其他治安弊端。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 具體作為參考 法令依據 目的需要 合理使用 能否蒐集 蒐集階段 直接or間接 須否告知? 須否同意? 處理、利用 法定職務必要範圍 符合特定目的 特定目的外之利用 §16.1 公開查閱 專人維護 有無必要 有無依據 標準程序 用完即毀 檔案加密 紙本加鎖 *個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 結論 立法之目的,乃在規範個人資料之蒐集、處理及利用,並避免人格權受侵害,促進個人資料之合理利用。 修法重點在將個人資料之合理利用與避免隱私權受到侵害,進一步從法制面調整。警察機關面臨保護個人資料時代來臨,允宜依法落實執行,善盡良善管理責任。 蒐集、處理及利用個人資料,本是員警經常任務,也是每日應執行之事,所有作為自當依法執行,並落實維護個人資料檔案安全。 加強員警教育訓練,亦不應輕忽,以有效做好個人資料保護工作,增進警察機關執法公信力。 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 1.中華民國84年8月11日總統(84)華總(一)義字第5960號令制定公布全文45條。 2.中華民國99年5月26日總統華總一義字第09900125121號令修正公布名稱及全文56條;施行日期,由行政院定之,但現行條文第19~22、43條之刪除,自公布日施行(原名稱:電腦處理個人資料保護法)中華民國101年9月21日行政院院臺法字第1010056845號令發布除第 6、54 條條文外,其餘條文定自101年10月1日施行。 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 第2條 本法用詞,定義如下: 一、個人資料:指自然人之姓名、出生年月日、國民身分證統一編號、護照號碼、特徵、 指紋、婚姻、家庭、教育、職業、病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查、犯罪前科 、聯絡方式、財務情況、社會活動及其他得以直接或間接方式識別該個人之資料。 二、個人資料檔案:指依系統建立而得以自動化機器或其他非自動化方式檢索、整理之個 人資料之集合。 三、蒐集:指以任何方式取得個人資料。 四、處理:指為建立或利用個人資料檔案所為資料之記錄、輸入、儲存、編輯、更正、複 製、檢索、刪除、輸出、連結或內部傳送。 五、利用:指將蒐集之個人資料為處理以外之使用。 六、國際傳輸:指將個人資料作跨國(境)之處理或利用。 七、公務機關:指依法行使公權力之中央或地方機關或行政法人。 八、非公務機關:指前款以外之自然人、法人或其他團體。 九、當事人:指個人資料之本人。 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 第7條 第十五條第二款及第十九條第五款所稱書面同意,指當事人經蒐集者告知本法所定應告 知事項後,所為允許之書面意思表示。 第十六條第七款、第二十條第一項第六款所稱書面同意,指當事人經蒐集者明確告知特 定目的外之其他利用目的、範圍及同意與否對其權益之影響後,單獨所為之書面意思表 示。 第8條 公務機關或非公務機關依第十五條或第十九條規定向當事人蒐集個人資料時,應明確告 知當事人下列事項: 一、公務機關或非公務機關名稱。 二、蒐集之目的。 三、個人資料之類別。 四、個人資料利用之期間、地區、對象及方式。 五、當事人依第三條規定得行使之權利及方式。 六、當事人得自由選擇提供個人資料時,不提供將對其權益之影響。 有下列情形之一者,得免為前項之告知: 一、依法律規定得免告知。 二、個人資料之蒐集係公務機關執行法定職務或非公務機關履行法定義務所必要。 三、告知將妨害公務機關執行法定職務。 四、告知將妨害第三人之重大利益。 五、當事人明知應告知之內容。 第9條 公務機關或非公務機關依第十五條或第十九條規定蒐集非由當事人提供之個人資料,應 於處理或利用前,向當事人告知個人資料來源及前條第一項 第一款至第五款所列事項。 有下列情形之一者,得免為前項之告知: 一、有前條第二項所列各款情形之一。 二、當事人自行公開或其他已合法公開之個人資料。 三、不能向當事人或其法定代理人為告知。 四、基於公共利益為統計或學術研究之目的而有必要,且該資料須經提供者處理後或蒐 集者依其揭露方式,無從識別特定當事人者為限。 五、大眾傳播業者基於新聞報導之公益目的而蒐集個人資料。 第一項之告知,得於首次對當事人為利用時併同為之。 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 第3條 當事人就其個人資料依本法規定行使之下列權利,不得預先拋棄或以特約限制之: 一、查詢或請求閱覽。 二、請求製給複製本。 三、請求補充或更正。 四、請求停止蒐集、處理或利用。 五、請求刪除。 第10條 公務機關或非公務機關應依當事人之請求,就其蒐集之個人資料,答覆查詢、提供閱覽 或製給複製本。但有下列情形之一者,不在此限: 一、妨害國家安全、外交及軍事機密、整體經濟利益或其他國家重大利益。 二、妨害公務機關執行法定職務。 三、妨害該蒐集機關或第三人之重大利益。 第11條 公務機關或非公務機關應維護個人資料之正確,並應主動或依當事人之請求更正或補充 之。 個人資料正確性有爭議者,應主動或依當事人之請求停止處理或利用。但因執行職務或 業務所必須並註明其爭議或經當事人書面同意者,不在此限。 個人資料蒐集之特定目的消失或期限屆滿時,應主動或依當事人之請求,刪除、停止處 理或利用該個人資料。但因執行職務或業務所必須或經當事人書面同意者,不在此限。 違反本法規定蒐集、處理或利用個人資料者,應主動或依當事人之請求,刪除、停止蒐 集、處理或利用該個人資料。 因可歸責於公務機關或非公務機關之事由,未為更正或補充之個人資料,應於更正或補 充後,通知曾提供利用之對象。 第13條:行使請求權准駁決定期限(§10→15日;§11→30日,均得延長一次) 第14條:酌收必要成本費用 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 第28條 公務機關違反本法規定,致個人資料遭不法蒐集、處理、利用或其他侵害當事人權利 者,負損害賠償責任。但損害因天災、事變或其他不可抗力所致者,不在此限。 被害人雖非財產上之損害,亦得請求賠償相當之金額;其名譽被侵害者,並得請求為 回復名譽之適當處分。 依前二項情形,如被害人不易或不能證明其實際損害額時,得請求法院依侵害情節, 以每人每一事件新臺幣五百元以上二萬元以下計算。 對於同一原因事實造成多數當事人權利受侵害之事件,經當事人請求損害賠償者,其 合計最高總額以新臺幣二億元為限。但因該原因事實所涉利益超過新臺幣二億元者, 以該所涉利益為限。 同一原因事實造成之損害總額逾前項金額時,被害人所受賠償金額,不受第三項所定 每人每一事件最低賠償金額新臺幣五百元之限制。 第二項請求權,不得讓與或繼承。但以金額賠償之請求權已依契約承諾或已起訴者, 不在此限。 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 第32條 依本章規定提起訴訟之財團法人或公益社團法人,應符合下列要件: 一、財團法人之登記財產總額達新臺幣一千萬元或社團法人之社員人數達一百人。 二、保護個人資料事項於其章程所定目的範圍內。 三、許可設立三年以上。 第33條 依本法規定對於公務機關提起損害賠償訴訟者,專屬該機關所在地之地方法院管轄。 對於非公務機關提起者,專屬其主事務所、主營業所或住所地 之地方法院管轄。 前項非公務機關為自然人,而其在中華民國現無住所或住所不明者,以其在中華民國 之居所,視為其住所;無居所或居所不明者,以其在中華民國最後之住所,視為其住 所;無最後住所者,專屬中央政府所在地之地方法院管轄。 第一項非公務機關為自然人以外之法人或其他團體,而其在中華民國現無主事務所、 主營業所或主事務所、主營業所不明者,專屬中央政府所在地 之地方法院管轄。 第34條 對於同一原因事實造成多數當事人權利受侵害之事件,財團法人或公益社團法人經受 有損害之當事人二十人以上以書面授與訴訟實施權者,得以自己之名義,提起損害賠 償訴訟。當事人得於言詞辯論終結前以書面撤回訴訟實施權之授與,並通知法院。 前項訴訟,法院得依聲請或依職權公告曉示其他因同一原因事實受有損害之當事人, 得於一定期間內向前項起訴之財團法人或公益社團法人授與訴訟實施權,由該財團法 人或公益社團法人於第一審言詞辯論終結前,擴張應受判決事項之聲明。 其他因同一原因事實受有損害之當事人未依前項規定授與訴訟實施權者,亦得於法院 公告曉示之一定期間內起訴,由法院併案審理。 其他因同一原因事實受有損害之當事人,亦得聲請法院為前項之公告。 前二項公告,應揭示於法院公告處、資訊網路及其他適當處所;法院認為必要時,並 得命登載於公報或新聞紙,或用其他方法公告之,其費用由國庫墊付。 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 第15條 公務機關對個人資料之蒐集或處理,除第六條第一項所規定資料外,應有特定目的,並符合 下列情形之一者: 一、執行法定職務必要範圍內。 二、經當事人書面同意。 三、對當事人權益無侵害。 第16條 公務機關對個人資料之利用,除第六條第一項所規定資料外,應於執行法定職務 必要範圍內為之,並與蒐集之特定目的相符。但有下列情形之一者,得為特定目 的外之利用: 一、法律明文規定。 二、為維護國家安全或增進公共利益。 三、為免除當事人之生命、身體、自由或財產上之危險。 四、為防止他人權益之重大危害。 五、公務機關或學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而有必要,且 資料經過提供者處理後或蒐集者依其揭露方式無從識別特定之當事人。 六、有利於當事人權益。 七、經當事人書面同意。 第17條 公務機關應將下列事項公開於電腦網站,或以其他適當方式供公眾查閱;其有變更 者,亦同: 一、個人資料檔案名稱。 二、保有機關名稱及聯絡方式。 三、個人資料檔案保有之依據及特定目的。 四、個人資料之類別。 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓 * 花蓮縣警察局102年第1季學科季常訓

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    23-Jul-2015

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個人資料保護法概要 報告人:秘書室法制股 股長賴英傑 *個人資料保護法概要 個人資料保護法概要 * 前言 修正: 中華民國99年5月26日修正公布「個人資料保護法」(原名稱:電腦處理個人資料保護法)…

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