• 1. 樹木保護的法律防身術 2014.08.08 柯劭臻律師
  • 2. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 森林法 國家公園法 文化資產保存法 社會秩序維護法 刑法?
  • 3. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 -- 森林法森林法 -1-1 §51 濫墾森林罪 處六月以上五年以下有期徒 刑, 得併科 60 萬元以下罰金。 致釀 成災,加重其刑至二分之一 。 §52 竊取森林主、副產物罪 處六月以上五 年
  • 4. 目前台灣關於樹木保護的中央目前台灣關於樹木保護的中央 立法立法 -- 森林法森林法 -2-2 §53 放火燒燬他人森林罪 處三年↑十年↓有期 徒 刑。   放火燒燬自己森林罪 處二年↑有期徒刑、拘 役或科 30 萬元↓罰金; 因而燒燬他人森林者,處一年↑五年↓有期徒刑 。 失火燒燬他人森林罪 處二年↓有期徒刑、拘 役 或科 30 萬元↓罰金。 失火燒燬自己森林罪 因而燒燬他人之森林 者,
  • 5. 目前台灣關於樹木保護的中央目前台灣關於樹木保護的中央 立法立法 -- 森林法森林法 -3-3 §54 毀損保安林罪 處三年以下有期徒 刑、 拘役或科 30 萬元以下罰 金。 §56-2 焚毀草木 5 萬元以上 20 萬元 以下 罰鍰。
  • 6. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 -- 國家公園法國家公園法 §13① 焚燬草木罪 處六月以 下 有期徒刑、拘役或 1000 元以下罰金。
  • 7. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 -- 文化資 保存法產文化資 保存法產 §94 毀損古蹟罪 處五年以下 有 期徒刑、拘役或科 或併科新臺幣 20 萬
  • 8. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 -- 社會秩序維護法社會秩序維護法 §75 毀損道旁樹木 處新臺幣六千元以下罰鍰 。
  • 9. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 -- 刑法?刑法? §138 毀損公物罪 處五年以下有期徒刑。 §354 毀損罪 處二年以下有 期 徒刑、拘役或 500 元以
  • 10. 台灣近期社會矚目台灣近期社會矚目 護樹運動護樹運動 松菸護樹 江翠護樹 千年茄苳 華光護樹
  • 11. 台灣近期社會矚目護樹台灣近期社會矚目護樹 運動運動 -- 松 護樹菸松 護樹菸 2009.02.28@ 台北市松山菸廠
  • 12. 台灣近期社會矚目護樹台灣近期社會矚目護樹 運動運動 -- 江翠護樹江翠護樹 2013.03.27 ↓ 2013.04.08 @ 新北市 江翠國中
  • 13. 台灣近期社會矚目護樹台灣近期社會矚目護樹 運動運動 -- 千年茄苳千年茄苳 2013.03.19~2013. 09.10@ 台中市均安宮
  • 14. 台灣近期社會矚目護樹台灣近期社會矚目護樹 運動運動 -- 華光護樹華光護樹 2012.12.12~ 迄今 @ 台北市華光社區
  • 15. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 地方立法地方立法 以台中為例 臺中市樹木保護自治條例 臺中市政府樹木保護委員會設置要點 臺中市公園及行道樹管理自治條例 臺中市政府建設局行道樹修剪作業要點 臺中市政府建設局行道樹修剪標準作業規範 臺中市政府建設局行道樹修剪監看作業要點 臺中市政府建設局公園及行道樹巡檢維護人員作業要點 臺中市政府建設局樹木銀行管理中心場地使用須知
  • 16. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 地方立法地方立法 以台北為例 臺北市樹木保護自治條例 臺北市樹木保護委員會設置辦法 臺北市行道樹管理維護自治條例 臺北市受保護樹木保護計畫及移植與復育計畫審議作業要點 臺北市樹木保護委員會舉行會議規範暨審議旁聽及登記發言注意事項 臺北市政府處理違反樹木保護自治條例事件統一處理及裁罰基準 臺北市公園樹木及行道樹申請遷移作業要點 臺北市政府工務局公園處樹木銀行設置及作業實施計畫
  • 17. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 地方立法地方立法 以桃園為例 桃園縣公園管理自治條例 桃園縣行道樹管理自治條例 桃園縣景觀自治條例 桃園縣行道樹認養辦法 桃園縣公園綠覆率標準
  • 18. 目前台灣關於樹木保護的地方目前台灣關於樹木保護的地方 立法立法 -- 各縣市比較各縣市比較 縣市 樹保自治條例 樹保委員會 行道樹自治條例 基隆 ◎ ○ X 台北 ◎ ● ○ 新北 ◎ ◎ X 桃園 X X ○ 新竹 ○ X ○ 苗栗 ○ X ○ 台中 ◎ ○ ○ 改制前● 彰化 ○ X X 南投 ◎ X X 雲林 X X X 嘉義 ○ X X 台南 ○ ○ ○ 高雄 ◎ 改制前● ◎ ◎ 屏東 X X X 台東 ◎ X X 花蓮 ◎ ◎ ○ 宜蘭 ◎ X X 連江 X X ○
  • 19. 現行制度困境現行制度困境 地方制度法第 26 條 自治條例應分別冠以各該地方自治團體之名稱,在 直轄市稱直轄市法規,在縣 ( 市 ) 稱縣 ( 市 ) 規章 ,在鄉 ( 鎮、市 ) 稱鄉 ( 鎮、市 ) 規約。 直轄市法規、縣 ( 市 ) 規章就違反地方自治事項之 行政業務者,得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。 但法律另有規定者,不在此限。其為罰鍰之處罰, 逾期不繳納者,得依相關法律移送強制執行。 前項罰鍰之處罰,最高以新臺幣十萬元為限;並得 規定連續處罰之。其他行政罰之種類限於勒令停工 、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制或禁 止為一定行為之不利處分。
  • 20. 外國立法例借鏡外國立法例借鏡 日本各城市立法 住家庭園植栽、公園植栽 樹醫師制度、總量管控 新加坡花園城市立法 建築法化、私有公用化 統一事權與單行法、獎勵與處罰
  • 21. 公民與政治權利國際公約及公民與政治權利國際公約及 經濟社會文化權利國際公約經濟社會文化權利國際公約 公民與政治公約 第 19 條意見自由 一、人人有保持意見不受干預之權利。 二、人人有發表自由之權利;此種權利包括以語言 、文字或出版物、藝術或自己選擇之其他方式,不 分國界,尋求、接受及傳播各種消息及思想之自由 。 經濟社會文化公約 第 1 條人民自決權 所有人民得為他們自己的目的自由處置他們的天然 財富和資源,而不損害根據基於互利原則的國際經 濟合作和國際法而產生的任何義務。在任何情況下 不得剝奪一個人民自己的生存手段。
  • 22. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 之修剪移植規範之修剪移植規範 公共工程委員會 第 02902 章 V5.0 種植及移植一般規定 臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範
  • 23. 公共工程委員會公共工程委員會 種植及移植一般規定種植及移植一般規定 ---- 關於修剪關於修剪 修剪原則如下: 喬木主幹高度 1m 以下不影響樹形之低分枝應先行剪 除。 所有枯萎枝、病蟲害枝及徒長枝、冗枝均應剪除,纏 繞其上的蔓藤亦應清除。 闊葉樹主幹高度應全部保留,主幹分枝應保留至少 1/3 長度,其餘之細分枝可視情況而定,以保持該樹種良 好樹形為原則。 針葉樹之樹冠全部保留。 棕櫚科葉片數最多剪除 1/2 ,其餘保留之葉片,每葉 面積得剪除 1/2 。
  • 24. 公共工程委員會公共工程委員會 種植及移植一般規定種植及移植一般規定 ---- 關於移植關於移植 1. 大樹斷根前應先勘察環境,決定是否應先 立支柱,以免作業中發生傾倒傷人等意外。 斷根後,為避免強風使植株倒伏及傷害剛 長出之新根,應立支柱以加強支持。 2. 斷根次數應依植物種類作彈性調整,原則 上植株米高直徑 100 ~ 300mm 者,其斷 根處 理分二次進行, 300mm 以上者分 3 次以 上進
  • 25. 公共工程委員會公共工程委員會 種植及移植一般規定種植及移植一般規定 ---- 關於移植關於移植 3. 斷根時將預留根球的範圍畫在地面上,分 出數次斷根之部位,在本次斷根部份鏟出 一條約 [200mm] 以上寬度之環溝,深度視 根 系 的 深 淺 而 定 , 約 為 [300 ~ 1,200mm] 。 露出之根剪斷或作環狀剝皮。 4. 如因時間上不許可而只能行一次斷根時, 應留 2 ~ 3 條大側根及 1 ~ 2 條主根,作 機械
  • 26. 公共工程委員會公共工程委員會 種植及移植一般規定種植及移植一般規定 ---- 關於移植關於移植 5. 斷根處理時,所選擇之工具必須優良而鋒 利,務使其傷口平滑,以助癒合組織之形 成並快速長出新根。 6. 斷根時根球之大小依移植樹木之米高直徑 而異,基本上應依下表之規定截取根球。 如因基地條件限制而無法截取規定大小之 根球,則應先經工程司書面同意方可作業 , 凡未經書面許可而斷根過度使根球小於下
  • 27. 公共工程委員會公共工程委員會 種植及移植一般規定種植及移植一般規定 ---- 關於移植關於移植
  • 28. 臺中市政府建設局行道樹臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範修剪標準作業規範 圖一:修剪作業準則示意圖
  • 29. 臺中市政府建設局行道樹臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範修剪標準作業規範 圖二:主幹主枝修剪說明圖
  • 30. 臺中市政府建設局行道樹臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範修剪標準作業規範 圖二:主幹主枝修剪說明圖
  • 31. 臺中市政府建設局行道樹臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範修剪標準作業規範 圖三:替代主幹的選擇說明圖
  • 32. 臺中市政府建設局行道樹臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範修剪標準作業規範 圖五:修剪計畫作業示意圖
  • 33. 目前台灣關於樹木保護的地方目前台灣關於樹木保護的地方 立法立法 -- 以台中為例以台中為例
  • 34. 台中市城市樹木論壇法令組台中市城市樹木論壇法令組 修正草案台中律師公會提案修正草案台中律師公會提案 臺中市樹木保護自治條例修正 草案修訂二版 臺中市政府樹木保護委員會設 置辦法草案修訂二版 臺中市公園及行道樹管理自治 條例草案修訂二版
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    樹木保護法律防身術

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    • 1. 樹木保護的法律防身術 2014.08.08 柯劭臻律師
  • 2. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 森林法 國家公園法 文化資產保存法 社會秩序維護法 刑法?
  • 3. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 -- 森林法森林法 -1-1 §51 濫墾森林罪 處六月以上五年以下有期徒 刑, 得併科 60 萬元以下罰金。 致釀 成災,加重其刑至二分之一 。 §52 竊取森林主、副產物罪 處六月以上五 年
  • 4. 目前台灣關於樹木保護的中央目前台灣關於樹木保護的中央 立法立法 -- 森林法森林法 -2-2 §53 放火燒燬他人森林罪 處三年↑十年↓有期 徒 刑。   放火燒燬自己森林罪 處二年↑有期徒刑、拘 役或科 30 萬元↓罰金; 因而燒燬他人森林者,處一年↑五年↓有期徒刑 。 失火燒燬他人森林罪 處二年↓有期徒刑、拘 役 或科 30 萬元↓罰金。 失火燒燬自己森林罪 因而燒燬他人之森林 者,
  • 5. 目前台灣關於樹木保護的中央目前台灣關於樹木保護的中央 立法立法 -- 森林法森林法 -3-3 §54 毀損保安林罪 處三年以下有期徒 刑、 拘役或科 30 萬元以下罰 金。 §56-2 焚毀草木 5 萬元以上 20 萬元 以下 罰鍰。
  • 6. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 -- 國家公園法國家公園法 §13① 焚燬草木罪 處六月以 下 有期徒刑、拘役或 1000 元以下罰金。
  • 7. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 -- 文化資 保存法產文化資 保存法產 §94 毀損古蹟罪 處五年以下 有 期徒刑、拘役或科 或併科新臺幣 20 萬
  • 8. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 -- 社會秩序維護法社會秩序維護法 §75 毀損道旁樹木 處新臺幣六千元以下罰鍰 。
  • 9. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 中央立法中央立法 -- 刑法?刑法? §138 毀損公物罪 處五年以下有期徒刑。 §354 毀損罪 處二年以下有 期 徒刑、拘役或 500 元以
  • 10. 台灣近期社會矚目台灣近期社會矚目 護樹運動護樹運動 松菸護樹 江翠護樹 千年茄苳 華光護樹
  • 11. 台灣近期社會矚目護樹台灣近期社會矚目護樹 運動運動 -- 松 護樹菸松 護樹菸 2009.02.28@ 台北市松山菸廠
  • 12. 台灣近期社會矚目護樹台灣近期社會矚目護樹 運動運動 -- 江翠護樹江翠護樹 2013.03.27 ↓ 2013.04.08 @ 新北市 江翠國中
  • 13. 台灣近期社會矚目護樹台灣近期社會矚目護樹 運動運動 -- 千年茄苳千年茄苳 2013.03.19~2013. 09.10@ 台中市均安宮
  • 14. 台灣近期社會矚目護樹台灣近期社會矚目護樹 運動運動 -- 華光護樹華光護樹 2012.12.12~ 迄今 @ 台北市華光社區
  • 15. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 地方立法地方立法 以台中為例 臺中市樹木保護自治條例 臺中市政府樹木保護委員會設置要點 臺中市公園及行道樹管理自治條例 臺中市政府建設局行道樹修剪作業要點 臺中市政府建設局行道樹修剪標準作業規範 臺中市政府建設局行道樹修剪監看作業要點 臺中市政府建設局公園及行道樹巡檢維護人員作業要點 臺中市政府建設局樹木銀行管理中心場地使用須知
  • 16. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 地方立法地方立法 以台北為例 臺北市樹木保護自治條例 臺北市樹木保護委員會設置辦法 臺北市行道樹管理維護自治條例 臺北市受保護樹木保護計畫及移植與復育計畫審議作業要點 臺北市樹木保護委員會舉行會議規範暨審議旁聽及登記發言注意事項 臺北市政府處理違反樹木保護自治條例事件統一處理及裁罰基準 臺北市公園樹木及行道樹申請遷移作業要點 臺北市政府工務局公園處樹木銀行設置及作業實施計畫
  • 17. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 地方立法地方立法 以桃園為例 桃園縣公園管理自治條例 桃園縣行道樹管理自治條例 桃園縣景觀自治條例 桃園縣行道樹認養辦法 桃園縣公園綠覆率標準
  • 18. 目前台灣關於樹木保護的地方目前台灣關於樹木保護的地方 立法立法 -- 各縣市比較各縣市比較 縣市 樹保自治條例 樹保委員會 行道樹自治條例 基隆 ◎ ○ X 台北 ◎ ● ○ 新北 ◎ ◎ X 桃園 X X ○ 新竹 ○ X ○ 苗栗 ○ X ○ 台中 ◎ ○ ○ 改制前● 彰化 ○ X X 南投 ◎ X X 雲林 X X X 嘉義 ○ X X 台南 ○ ○ ○ 高雄 ◎ 改制前● ◎ ◎ 屏東 X X X 台東 ◎ X X 花蓮 ◎ ◎ ○ 宜蘭 ◎ X X 連江 X X ○
  • 19. 現行制度困境現行制度困境 地方制度法第 26 條 自治條例應分別冠以各該地方自治團體之名稱,在 直轄市稱直轄市法規,在縣 ( 市 ) 稱縣 ( 市 ) 規章 ,在鄉 ( 鎮、市 ) 稱鄉 ( 鎮、市 ) 規約。 直轄市法規、縣 ( 市 ) 規章就違反地方自治事項之 行政業務者,得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。 但法律另有規定者,不在此限。其為罰鍰之處罰, 逾期不繳納者,得依相關法律移送強制執行。 前項罰鍰之處罰,最高以新臺幣十萬元為限;並得 規定連續處罰之。其他行政罰之種類限於勒令停工 、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制或禁 止為一定行為之不利處分。
  • 20. 外國立法例借鏡外國立法例借鏡 日本各城市立法 住家庭園植栽、公園植栽 樹醫師制度、總量管控 新加坡花園城市立法 建築法化、私有公用化 統一事權與單行法、獎勵與處罰
  • 21. 公民與政治權利國際公約及公民與政治權利國際公約及 經濟社會文化權利國際公約經濟社會文化權利國際公約 公民與政治公約 第 19 條意見自由 一、人人有保持意見不受干預之權利。 二、人人有發表自由之權利;此種權利包括以語言 、文字或出版物、藝術或自己選擇之其他方式,不 分國界,尋求、接受及傳播各種消息及思想之自由 。 經濟社會文化公約 第 1 條人民自決權 所有人民得為他們自己的目的自由處置他們的天然 財富和資源,而不損害根據基於互利原則的國際經 濟合作和國際法而產生的任何義務。在任何情況下 不得剝奪一個人民自己的生存手段。
  • 22. 目前台灣關於樹木保護的目前台灣關於樹木保護的 之修剪移植規範之修剪移植規範 公共工程委員會 第 02902 章 V5.0 種植及移植一般規定 臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範
  • 23. 公共工程委員會公共工程委員會 種植及移植一般規定種植及移植一般規定 ---- 關於修剪關於修剪 修剪原則如下: 喬木主幹高度 1m 以下不影響樹形之低分枝應先行剪 除。 所有枯萎枝、病蟲害枝及徒長枝、冗枝均應剪除,纏 繞其上的蔓藤亦應清除。 闊葉樹主幹高度應全部保留,主幹分枝應保留至少 1/3 長度,其餘之細分枝可視情況而定,以保持該樹種良 好樹形為原則。 針葉樹之樹冠全部保留。 棕櫚科葉片數最多剪除 1/2 ,其餘保留之葉片,每葉 面積得剪除 1/2 。
  • 24. 公共工程委員會公共工程委員會 種植及移植一般規定種植及移植一般規定 ---- 關於移植關於移植 1. 大樹斷根前應先勘察環境,決定是否應先 立支柱,以免作業中發生傾倒傷人等意外。 斷根後,為避免強風使植株倒伏及傷害剛 長出之新根,應立支柱以加強支持。 2. 斷根次數應依植物種類作彈性調整,原則 上植株米高直徑 100 ~ 300mm 者,其斷 根處 理分二次進行, 300mm 以上者分 3 次以 上進
  • 25. 公共工程委員會公共工程委員會 種植及移植一般規定種植及移植一般規定 ---- 關於移植關於移植 3. 斷根時將預留根球的範圍畫在地面上,分 出數次斷根之部位,在本次斷根部份鏟出 一條約 [200mm] 以上寬度之環溝,深度視 根 系 的 深 淺 而 定 , 約 為 [300 ~ 1,200mm] 。 露出之根剪斷或作環狀剝皮。 4. 如因時間上不許可而只能行一次斷根時, 應留 2 ~ 3 條大側根及 1 ~ 2 條主根,作 機械
  • 26. 公共工程委員會公共工程委員會 種植及移植一般規定種植及移植一般規定 ---- 關於移植關於移植 5. 斷根處理時,所選擇之工具必須優良而鋒 利,務使其傷口平滑,以助癒合組織之形 成並快速長出新根。 6. 斷根時根球之大小依移植樹木之米高直徑 而異,基本上應依下表之規定截取根球。 如因基地條件限制而無法截取規定大小之 根球,則應先經工程司書面同意方可作業 , 凡未經書面許可而斷根過度使根球小於下
  • 27. 公共工程委員會公共工程委員會 種植及移植一般規定種植及移植一般規定 ---- 關於移植關於移植
  • 28. 臺中市政府建設局行道樹臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範修剪標準作業規範 圖一:修剪作業準則示意圖
  • 29. 臺中市政府建設局行道樹臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範修剪標準作業規範 圖二:主幹主枝修剪說明圖
  • 30. 臺中市政府建設局行道樹臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範修剪標準作業規範 圖二:主幹主枝修剪說明圖
  • 31. 臺中市政府建設局行道樹臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範修剪標準作業規範 圖三:替代主幹的選擇說明圖
  • 32. 臺中市政府建設局行道樹臺中市政府建設局行道樹 修剪標準作業規範修剪標準作業規範 圖五:修剪計畫作業示意圖
  • 33. 目前台灣關於樹木保護的地方目前台灣關於樹木保護的地方 立法立法 -- 以台中為例以台中為例
  • 34. 台中市城市樹木論壇法令組台中市城市樹木論壇法令組 修正草案台中律師公會提案修正草案台中律師公會提案 臺中市樹木保護自治條例修正 草案修訂二版 臺中市政府樹木保護委員會設 置辦法草案修訂二版 臺中市公園及行道樹管理自治 條例草案修訂二版
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