Suport Curs Responsabil de Mediu

  • Published on
    06-Aug-2015

  • View
    493

  • Download
    2

Transcript

ASOCIAIA CENTRUL DE RESURSE I INIIATIVE STRATEGICEOCUPAIA RESPONSABIL DE MEDIU COR 325 710SUPORT DE CURS1Legislaie privind Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD) i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD) Obiectivul acestui modul este prezentarea consideraiilor privind reglementrile generale legale precum i a reglementrilor specifice n vederea identificrii deeurilor provenite din sectorul gospodresc i public, controlului modului de colectare, transport i depozitare, supravegherii procesului de depozitare i valorificare a deeurilor din sectorul gospodresc i public. La sfritul acestui modul absolvenii vor cunoate legislaia specific privind activitatea de nfiinare, dezvoltare, gestionare, i/sau exploatare n comun a unor sisteme comunitare de utiliti publice precum i cea privind furnizarea/prestarea de servicii de utiliti publice utilizatorilor pe raza teritorial a unitilor administrativ-teritoriale asociate. OUG nr. 195/2005 asupra proteciei de mediu, aprobat prin Legea nr.265 din 29/06/2006 Obiectul acestei ordonane de urgen l constituie reglementarea proteciei mediului, obiectiv de interes public major, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii. Ordonana, printre altele, definete: Autorizaie integrat de mediu Deeu deeu reciclabil- deeu ce poate constitui materie prim ntr-un proces de producie pentru obinerea produsului iniial sau pentru alte scopuri; Deeuri periculoase Deteriorarea mediului Monitorizarea mediului LEGEA nr. 51 din 8 martie 2006, privind serviciile comunitare de utiliti publice Aceast lege stabilete cadrul juridic i instituional unitar, obiectivele, competenele, atribuiile i instrumentele specifice necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i controlului furnizrii, prestrii reglementate a serviciilor comunitare de utiliti publice. Conform prevederilor art.29, alin (1) din LEGEA nr.51/2006-2Legea serviciilor comunitare de utiliti publice-gestiunea direct-este modalitatea de gestiune n care autoritiile administraiei publice locale, sau asociaiile de dezvoltare intercomunitar, dup caz, i asum, n calitate de operator, toate sarcinile i responsabilitiile ce le revin,potrivit legii, cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice i la administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente. Gestiunea direct se realizeaz prin structuri proprii ale autoritilor administraiei publice locale sau asociailor de dezvoltare intercomunitar,nfiinate prin hotrri ale consiliilor locale, ale consiliilor judeene sau ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar. Gestiunea delegat, conform prevederilor art. 30 alin (1) din Legea nr. 51/2006- Legea serviciilor comunitare de utiliti publice,este modalitatea de gestiune n care autoritiile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare intercomunitar, dup caz, transfer unuia sau mai multor operatori toate sarcinile i responsabilitile privind furnizarea/prestarea servicilor de utiliti publice precum i administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora, pe baza unui contract, denumit contract de delegare a gestiunii. Gestiunea delegat se realizeaz prin intermediul unor operatori de servicii de utiliti publice, care pot fi: a). Societi comerciale prestatoare/furnizoare de servicii de utiliti publice locale sau asociaiile de dezvoltare intercomunitare , cu capital social al unitiilor administrativ-teritorial; b). Societi comerciale prestatoare/furnizoare de servicii de utiliti publice, rezultate ca urmare a reorganizrii administrative a regiilor autonome de interes local sau judeeanori a serviciilor publice de specialitate subordonate autoritilor administraiei publice locale, al caror capital social este deinut n totalitate sau parial, n calitate de proprietar sau coproprietar, de autoritile administraiei-teritoriale. c). Societi comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice cu capital privat sau mixt. Conform Legii nr.51/2006- Legea serviciilor comunitare de utiliti publice,contractul de delegare poate fi: 1. un contract de concesiune servicii; 2. un contract de parteneriat public-privat. Conform prevederilor art.13, alin (3) din Legea nr.101/2006, a serviciului de salubrizare a localitilor, cu modificrile i completrile ulterioare, Procedura de atribuire i sistemul juridic pentru delegarea contractelor de salubrizare municipal sunt cele stabilite de consiliile locale in conformitate cu prevederile OUG nr.34/2006,privind atribuirea3contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Plecnd de la aceste premize, i innd seama de prevederile OUG NR.34/2006 menionat mai sus, trebuie luat n calcul o alt opiuneachiziia unui contract de concesiune de servicii. Pentru moment, nu exist nici un regulament legat de contractele de parteneriat public-privat, ceea ce implic faptul c rmn n discuie ca opiuni doar contractele de concesiune servicii i contractele de achiziie servicii. Este important o bun fundamentare a cheltuielilor pentru concesiunea de servicii. Legea 132/2010, privind colectarea selectiv (M.O. 461/06.07.2010) Obiectul acestei legi l constituie instituirea obligativitii colectrii selective a deeurilor n instituiile publice, astfel cum sunt definite n Legea nr.500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i n instituiile n care statul este acionar majoritar, numite n continuare instituii publice. Prin aplicarea prezentei legi se urmresc: a). creterea gradului de reciclare i de valorificare a deeurilor colectate selectiv; b). creterea gradului de informare i de contientizare, precum i educarea funcionarilor publici, a angajailor i a cetenilor cu privire la colectarea selectiv i managamentul deeurilor. HG 1470/2004 privind aprobarea Planului Naional de Gestionare a Deeurilor Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor este elaborat de Ministerul Mediului i Gospodriei Apelor, n conformitate cu responsabilitiile ce i revin ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestionrii deeurilor i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.78/2000 privind regimul deeurilor, modificat i aprobat prin Legea nr. 426/2001. Aceasta a fost elaborat pentru perioada 2003-2013, urmnd a fi revizuit periodic n conformitate cu progresul tehnic i cerinele de protecie a mediului. Legea nr. 224/2008 privind aprobarea Ordonanei de4Urgen a Guvernului nr. 92/2007 pentru modificarea i completarea Legii serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006 Ordonana de Urgen a Guvernului nr.92 din 26 septembrie 2007 modific i completeaz Legea serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006,publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr.671 din 1 octombrie 2007. Prevederile acestei legi se aplic serviciului public de salubrizare a localitilor, nfiinat i organizat la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor i sectoarelor municipiului Bucureti, precum i al asociaiilor de dezvoltare intercomunitar avnd ca obiectiv serviciile de salubrizare. Decizia Guvernului nr. 349 din 21/04/2005 asupra depozitrii deeurilor Hotrrea nr. 856 din 13/08/2008 (MO nr. 624 din 27/08/2008) Ordinul nr. 1364/2006 al Ministerului Mediului i Gospodriei Apelor i Ordinul nr. 1499/2006 al Ministerului Integrrii Europene privind aprobarea planurilor regionale de gestionare a deeurilor. Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu)- n data de 11.07.2007, programul a fost aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. 3467, ceea ce a deschis accesul Romniei la finanarea european pentru proiectele de mediu. Pentru stabilirea cadrului i condiiilor ce privesc obinerea finanrii europene pentru realizarea acestor investiii, Ministerul Mediului a elaborat Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu) 2007-2013, cu respectarea prevederilor Acquis-ului comunitar privind procedurile generale de gestionare a fondurilor europene n perioada 2007-2013, document ce a fost aprobat de Comisia European n iulie 2007. H.G. 671/2007, privind aprobarea Regulamentului de Organizare i Funcionare a Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice (ANRSC); H.G. 745/2007, pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenelor n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice; Ordinul ANRSC nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor de Stabilire ajustate sau modificate a tarifelor pentru activitile specific serviciului de salubrizare a localitilor; Ordinul ANRSC nr. 110/2007 privind aprobarea5Regulamentului Cadru al serviciului de salubrizare a localitilor. Autoritiile administraiei publice locale sunt responsabile de organizarea i funcionarea servicilor publice locale, ns exist la nivel central un organism competent, care este A.N.R.S.C. (Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice). A.N.R.S.C. are o serie de competene legate de servicii, mai ales n ceea ce privete: Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar ADI este asociaia de dezvoltare intercomunitar definit potrivit prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, avnd ca obiectiv nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilor de utiliti publice pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional destinate nfiinrii, modernizrii, dezvoltrii,dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente acestor servicii art.2 lit.a din Legea nr.51/2006. Toate unitile administrativ-teritoriale de pe raza judeului, inclusiv judeul, vor nfiina o Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) avnd ca obiectiv realizarea n comun a Proiectului privind crearea unui sistem de management integrat a deeurilor care va deservi ntregul jude, precum i gestionarea n comun a activitilor legate de managementul deeurilor care compun serviciile de salubrizare ce sunt n responsabilitatea fiecrui membru al su, conform prevederilor Legii nr.51/2006, modificat i completat prin OUG nr.13/2008. Asociaia va avea urmtoarele obiective principale: Implementarea n comun a Proiectului; nfiinarea serviciului de salubrizare al judeului; Organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestiunea n comun a activitilor ce formeaz serviciul de salubrizare din responsabilitatea unitilor administrativ-teritoriale membre, n numele i pe seama acestora, care acord ADI un mandat pentru exercitarea acestor competene. Membrii ADI vor mandata Asociaia, prin Statutul i Actul Constitutiv ale acesteia, conform Legii nr.51/2006, modificat i completat prin OUG nr. 13/2008 i HG nr. 855/2008, pentru a exercita n numele i pe seama lor, atribuiile, drepturile i obligaiile ce le revin n legtur cu activitiile privind managementul deeurilor, componente ale serviciilor lor6de salubrizare. ADI va stabili politica regional de management a deeurilor, strategia i politica tarifar i va monitoriza implementarea Proiectului, precum i modul de executare de ctre operatori a contractelor de delegare a gestiunii acestor activiti legate de managementul deeurilor. Pentru realizarea obiectivelor Asociaiei, unitile administrativteritoriale membre vor mandata Asociaia s exercite n numele i pe seama lor urmtoarele atribuii legate de serviciul de salubrizare: a). S elaboreze i s aprobe strategia de dezvoltare, programele de reabilitare, extindere i modernizare a infrastructurii precum i programele de mediu; b). S consulte asociaiile de utilizatori pentru a stabili politicile i strategiile locale i modalitile de organizare i funcionare a serviciilor de salubrizare i s informeze periodic utilizatorii n legtur cu situaia serviciilor de salubrizare i politicile de dezvoltare a acestuia; c). S elaboreze i s aprobe urmtoarele documente: (i) studiile de oportunitate pentru delegarea gestiunii acelor activiti componente ale serviciilor de salubrizare privind colectarea deeurilor i transportul acestora la punctele de transfer (Not: precum i a altor activiti care sunt delegate prin acelai contract- cum ar fi operarea staiilor de transfer i transportul de la staiile de transfer la centrul de management integrat al deeurilor, n funcie de soluia pentru care s-a optat n cadrul fiecrui Proiect); (ii) documentaia de licitaie (inclusiv condiiile de participare i criteriile de selecie a operatorilor) organizate n vederea atribuirii contractelor de delegare a gestiunii privind aceste activiti; (iii) caietele de sarcini i regulamentul consolidat i armonizat ale serviciilor de salubrizare; d). S numeasc membrii comisiilor de licitaie, pentru procedurile de licitaie public organizate n vederea atribuirii contractelor de delegare a gestiunii activitilor menionate mai sus la lit. c) pct (i); e). S monitorizeze i s controleze respectarea obligaiilor i responsabilitiilor asumate de ctre operatori n cadrul contractelor de delegare, n baza i conform prevederilor acestor contracte, cu privire la:7(I) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de ctre operatori n special n respectarea indicatorilor de performan i n relaia cu utilizatorii; (II) modul de administrare, exploatare, ntreinere i meninere n funciune, dezvoltare i modernizare a infrastructurii aferente serviciilor de salubrizare, cu accent pe exploatarea eficient i sigur a infrastructurii aferente serviciilor de salubrizare i a altor bunuri ce aparin patrimoniului public/privat al unitii administrativ-teritoriale, afectate serviciilor; (III) modul n care se asigur protecia mediului i a patrimoniului public; (IV) modul n care se asigur protecia utilizatorilor. f). S aplice msurile corective menionate n contractele de delegare aplicabile, n situaia n care operatorii nu respect nivelul indicatorilor de eficien i de performan la care s-a obligat; g). S medieze conflictele dintre utilizatori i operatori la cererea uneia dintre prile contractului de prestare/furnizare de servicii; h). S stabileasc o politic tarifar coerent la nivelul ntregii arii a Proiectului;ncepnd de la data stabilirii unui tarif unic pentru colectare determinat, s aprobe acest tarif n numele i pe seama membrilor ADI implicai. Monitorizarea colectrii i transportului deeurilor La sfritul modulului, absolvenii vor cunoate dezvoltarea cadrului instituional i organizatoric privind colectarea i transportul deeurilor (Planul Judeean de Gestionarea Deeurilor), modaliti de intensificare a preocuprilor privind reducerea cantitii de deeuri generate, dezvoltarea metodelor i sistemelor pentru sortarea la surs i, sau nainte de depozitare, optimizarea activitilor de transport pentru a minimiza costurile i impactul asupra mediului, promovarea unor sisteme de informare, contientizare i motivare pentru toi factorii implicai. Monitorizeaz circulaia informaiilor transmise privind protecia mediului. Mijloace de transmitere: avizier, reuniuni, scrisori circulare, telefon, e-mail, fax, comunicare interpersoanal. Definirea deeurilor n conformitate cu Legea nr.6/1991, deeurile sunt substanele sau obiectele care sunt eliminate sau urmeaz a fi eliminate sau este necesar s fie eliminate. Conform Legii 426/2001 ele reprezint orice substan sau8orice obiect din categoriile stabilite n anexa nr. I B, pe care deintorul le arunc, are intenia sau obligaia de a le arunca sau definit de anexa nr. I A la Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 426/2001 (conform H.G. 349/2005). Planul Judeean de gestiune a deeurilor nu se refer la: - deeurile medicale periculoase; - deeurile industriale; - deeurile rezultate din procese termice; - deeurile miniere (indiferent de tehnologia de excavare i tratare); - deeurile de animale i rezultate din prelucrarea acestora (cadavre, carcase); - emisiile n aer i ap (indiferent de sursa acestora); - deeurile explozive (sau explozivi scoi din uz). Indicatori de generale a deeurilor Indicatorii de generare a deeurilor reprezint raportul dintre cantitatea de deeuri generat i numrul total de locuitori din jude. Prognoza privind generarea deeurilor municipale, asimilabile din comer, industrie i instituii a deeurilor de ambalaje se realizeaz innd seama de anumii factori importani care o pot influena, cum ar fi: - evoluia populaiei la nivelul judeului; - schimbrile n economia judeului; - schimbrile privind cererea i natura bunurilor de larg consum; - schimbri n tehnologiile de producie; - evoluia gradului de acoperire cu servicii de salubrizare; - evoluia anual a indicatorului de generare a deeurilor municipale. Colectarea deeurilor menajere n zonele urbane Se propune modificarea actualului sistem de colectare a deeurilor folosind containere de 4 mc, transportate de vehicule. Acesta va fi abandonat. Transportul deeurilor va fi fcut cu autocompactoare de colectare a deeurilor, echipate corespunztor pentru ncrcarea, compactarea i descrcarea pubelelor de gunoi de 240 l i a containerelor de 1. 1mc.9Plan de amplasare a punctelor de colectare Prezentm urmtoarele definiii: Deeuri de ambalaje- orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinele definiiei de deeu, exclusiv deeurile de producie, din anexa nr. I A la Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 78/2000,aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001. Prognoza privind generarea deeurilor de ambalaje se realizeaz pe baza variaiei anuale a cantitii de deeuri de ambalaje generate i innd seama de: ponderea deeurilor de ambalaje n funcie de sursa de generare; structura deeurilor de ambalaje; structura deeurilor de ambalaje de la populaie. Conform datelor din baza de date privind ambalajele i deeurile de ambalaje i a datelor statistice ale rilor europene cu o dezvoltare economic mai apropriat de cea a Romniei. La nivelul anilor 20052006 s-a estimat ca 60% din cantitatea de deeuri de ambalaje provine de la populaie i 40% de la industrie, comer i instituii. Prognoza generrii deeurilor de ambalaje s-a realizat considernd o cretere anual de 10% pentru perioada 2003-2006, de 7% pentru perioada 2007-2009 i 5% pentru perioada 2010-2013. Structura estimat este urmtoarea: Hrtie i carton 23,6%; Plastic 29,0%; Sticl 21,8%; Metale 9%; Lemn 12,00%. Deeuri menajere- deeuri provenite din activiti casnice sau asimilabile cu acestea i care pot fi preluate cu sistemele de precolectare curente din localiti (Legea 426/2001). Deeuri asimilabile cu deeuri menajere- deeuri provenite din industrie, din comer, din sectorul public sau administrativ, care prezint compoziie i proprieti similare cu deeurile menajere i care sunt colectate, transportate, prelucrate i depozitate mpreun cu acestea;(Legea 426/2001). Deeuri din comer asimilabile cu cele menajere- deeuri rezultate din activiti comerciale, magazine, activiti de servicii publice i industriale, etc., cu condiia s poat fi depozitate mpreun sau n acelai10mod ca deeurile menajere n funcie de tipul i cantitatea lor (Ordin MMPA 756/2004). Deeuri periculoase- orice deeu solid sau lichid, aa cum este definit n anexa nr. I C, I D, I E la Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 78/2000, aprobat cu modificri prin Legea nr. 426/2001; deeurile menionate la art. 181 alin. (1), care se ncadreaz la categoriile sau tipurile generice de deeuri periculoase (H.G. 349/2005). Colectarea deeurilor periculoase se realizeaz n momentul de fa n amestec cu cele municipale nepericuloase. Exist mai multe opiuni pentru colectarea deeurilor periculoase de la gospodrii. Aceasta poate fi organizat prin colectarea mobil, cu ajutorul unor maini speciale, care vor circula conform unui program stabilit, sau prin intermediul unor puncte de colectare sau prin sisteme de returnare, organizate de distribuitori sau productori. Precondiia pentru toate sistemele o constituie existena instalaiilor de tratare sau eliminare. La nivel naional trebuie ntreprinse eforturi pentru reducerea coninutului de componente periculoase, printr-o cooperare continu ntre sectorul de cercetare, industrie i importatori. Exemple de limitare a componentelor periculoase: Reducerea cantitii de plumb din combustibil n ultimul deceniu; Reducerea cantitii de mercur din bacteriile zinc-carbon i acali-mangan; Reducerea cantitii de cadmiu i alte metale grele din plastic; Reducerea cantitii de metale grele din tonerele de imprimante i copiatoare. Deeuri municipale mixte- deeuri menajere i comerciale, industriale i din instituii care, din cauza naturii i a compoziiei sunt similare cu deeurile menajere dar excluznd fraciile gestiunii deeurilor i a Catalogului European al Deeurilor, sub numrul 20 01 care sunt colectate separat la surs, i excluznd alte deeuri indicate sub numrul 20 02 din aceeai anex. Deeuri municipale- deeuri menajere i alte deeuri care, prin natura sau compoziie, sunt similare cu deeuri menajere i care sunt generate pe raza localitilor.11Deeuri biodegradabile- deeuri care sufer descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deeurile alimentare sau de grdin, hrtia i cartonul (H.G. 349/2005); Deeurile biodegradabile municipale reprezint fracia biodegradabil din deeurile menajere i asimilabile colectate separat, inclusiv deeuri din parcuri i gradini, piee, deeuri stradale i deeuri voluminoase. Conform Raportului Ageniei Europene de Mediu Managementul deeurilor biodegradabile municipale, 2002, fracia biodegradabil din deeurile municipale este reprezentat de: deeuri biodegradabile coninute n deeurile colectate. Deeuri inerte- deeuri care nu sufer nici o transformare semnificativ fizic, chimic sau biologic, nu se dizolv,nu ard, ori nu reacioneaz n nici un fel fizic sau chimic, nu sunt biodegradabile i nu afecteaz materialele cu care vin n contact ntr-un mod care s poat duce la poluarea mediului sau s duneze sntii omului. Levigabilitatea total i coninutul de poluani ai deeurilor, precum i ecotoxicacitatea levigatului trebuie s fie nesemnificative i, n special s nu periclitze calitatea apei la suprafa i/sau subterane. Deeuri lichide- orice deeuri n form lichid, inclusiv apele uzate, dar exclusiv nmolurile. Deeuri din parcuri i grdini- deeuri de origine vegetal provenind de pe duprafee folosite la grdinrit, n parcuri publice, cimitire i spaii verzi amplasate de-a lungul strzilor; Deeurile rezultate din activiti medicale. Deeuri chimice i farmaceutice. Colectare i transport n prezent dotarea punctelor de colectare a deseurilor menajere este nesatisfctoare, containerele reprezint un mare grad de uzur, n multe cazuri nu au suficient capacitate de depozitare fcnd imposibil colectarea selectiv a deeurilor; anumite puncte de colectare nu au platforme betonate, astfel nct este afectat calitatea solului i a apei subterane. Colectarea i transportul deeurilor solide se face n cele mai multe cazuri (n special mediu rural) cu echipamente nvechite care creeaz disconfort, rezult mirosuri urte i pierderi de deeuri n timpul transportului. Monitorizarea12Monitorizarea Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor va urmri progresele nregistrate n realizarea obiectivelor i msurilor cuprinse n Plan i va urmri ncadrarea n termenele stabilite. Aceast activitate va include: Monitorizarea anual a obiectivelor i intelor din PJGD; Identificarea ntrzierilor, piedicilor i deficienelor nregistrate n implementarea PJGD; Stabilirea cadrului instituional prin formarea grupului de lucru responsabil de evaluarea indicatorilor urmrii i ntocmirea raportului anual de monitorizare; Monitorizarea factorilor relevani pentru prognoz. Raportul de monitorizare va cuprinde: Obiectivele specifice, care detaliaz obiectivele sau identific cerinele suplimentare; Msurile de implementare, necesare pentru ndeplinirea obiectivelor; Indicatori care descriu caracteristici msurabile ale aciunilor; inte i termene; Responsabili pentru implementare- reprezentnd instituiile sau persoanele care, in conformitate cu prevederile legale, poart rspunderea aplicrii msurilor stabilite; Responsabili pentru monitorizarea PJGD- reprezentani ai consiliului judeean i ai consiliilor locale, ai Ageniei Regionale i Ageniei pentru Protecia Mediului Arge, ai Grzii de Mediu, Direciei de Sntate Public, ONG-urilor. Un element important al Raportului de Monitorizare este reprezentat de monitorizarea factorilor relevani pentru prognoz, avnd n vedere c prognoza generrii deeurilor municipale, a deeurilor de ambalaje s-a realizat pe baza acestor factori. Rezultatele monitorizrii vor fi utilizate pentru: Determinarea gradului de ndeplinire a obiectivelor; Determinarea deficienelor i a zonelor care necesit atenie; Ghidarea sau redirecionarea investiiilor viitoare, revizuirea calendarului de planificare; Informarea publicului cu privire la implementarea planului i la realizri pentru atingerea intelor. Pe baza raportului de monitorizare se ia decizia privind revizuirea PJGD.13Stabilirea unor proceduri adecvate de monitorizare, mpreun cu sisteme corespunztoare de feed-back la nivel judeean, vor influena ndeplinirea eficient a obiectivelor i planificrile viitoare. Monitorizarea implementrii va fi realizat de ctre autoritile responsabile anual.Depozitarea i gestionarea deeurilor La sfritul modulului, absolvenii vor cunoate tipurile depozitelor de deeuri, organizarea i responsabilitile ce deriv din gestionarea acestora n conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Mediului nr. 818/17.10.2003,modalitatea estimrii costurilor aferente investiiilor necesare pentru implementarea msurilor prevzute n PJGD. Evaluarea tehnicilor poteniale municipale nepericuloase. privind gestionarea deeurilorEvaluarea tehnicilor folosite sau poteniale de gestionare a deeurilor trebuie s se bazeze pe urmtoarele premize: - este nevoie de msuri care s conduc la prevenirea creterii cantitilor de deeuri; - este nevoie de un grad mare de colectare selectiv, aciune care trebuie s se realizeze ct mai aproape de surs (direct la surs sau n staii de transfer apropiate); - este nevoie de metode care s mreasc gradul de reciclare, valorificare, reutilizare energetic; - este nevoie de o reducere semnificativ a fraciei supus tratrii i depozitrii finale; - sunt necesare aciuni ferme n ceea ce privete deeurile periculoase, deeurile de echipamente electrice i electronice, vehicule scoase din uz; - este nevoie de o eviden clar i precis a evoluiei cantitilor generate, colectate, depozitate, coninnd informaia detaliat de structur, surs, valorificare, tratare, stocare, etc.A. Alternative de colectareA1. Colectare din poart n poart.14A2. Europubele de 80, 120 sau 240 litri n vecintatea locuinelor. A3. Containere cu roi, de capacitate 1100 litri. A4. Mini-autogunoiere n apropierea apartamentelor. A5. Mini-autogunoiere pentru transfer. A6. Colectarea cu vehicule cu remorc. A7. Staii de transfer,staii de depozitare provizorie, special desemnate, n care deeurile sunt colectate i transferate apoi n alte vehicule, micornd astfel costul de transport. Pentru a fi justificate din punct de vedere economic,staiile de transfer ar trebui s genereze economii de transport mai mari dect costurile de operare. A8. Colectarea selectiv a deeurilor reciclabile (inclusiv cele de ambalaje) se poate realiza individual, prin puncte sau centre de colectare. Colectarea individual se poate realiza fie n amestec, fie pe tip de material. A9. Sortarea deeurilor de ambalaje n vederea reciclrii. Scopul unei instalaii de sortare este separarea fraciilor valorificabile material. De amintit sunt: - hrtia; - plasticul; - sticla; - lemnul; - metalele. n urma procesului de sortare rezult: - deeuri care sunt valorificate material- 60%; - deeuri care sunt valorificate energetic- 15%; - o parte din resturile de sortare- 25% sunt poluani. B. Alternative tehnice de tratare a deeurilor biodegradabile - compostarea centralizat; - compostarea local. B1. Compostarea centralizat. Deeurile biodegradabile sunt compostate n scopul reutilizrii n cadrul ciclului de producie vegetal ca fertilizant sau ameliorator de sol. Staiile centralizate de compostare pot trata mai mult de 100.000 tone pe an de deeuri biodegradabile, dar dimensiunea tipic a unei staii de compostare este de 10.000 pn la 30.000 tone pe an. Deeurile biodegradabile trebuie separate nainte de compostare: deeuri alimentare, din grdini, fragmente de lemn i, ntr-o anumit msur hrtie, sunt adecvate pentru obinerea unui compost de calitate.15B2. Compostarea local. Poate fi aerob i anaerob. Compostarea aerob: Se poate face la scar mic, n curtea proprie. Vor fi compostate n special deeurile verzi din grdin, livad i deeuri biodegradabile din buctrie (coji de cartofi, frunze de varz, resturi de fructe i legume, etc.). n cazul curilor mari (> 5000mp)se poate face compost adugnd i dejecii solide de la animale (cai, vaci, oi, psri, etc.) rezult un produs ce contribuie la mbuntirea structurii solului. n planul de implementare a Directivei privind depozitarea deeurilor, se recomand ca deeurile biodegradabile din mediul rural s fie compostate individual. Fermentare anaerob. Fermentarea anaerob este metoda de tratare biologic folosit pentru a recupera att elementele fertilizante,ct i energia coninut n deeurile municipale biodegradabile, rezidurile solide generate fiind stabilizate. Fermentarea se realizeaz n tancuri nchise, cu producere de biogaz. Fermentarea separat, metoda uscat. Deeurile organice sunt mai nti mrunite ntr-un toctor pentru a reduce dimensiunile particulelor. Deeul este apoi cernut i amestecat cu ap nainte de a fi introdus n tancurile de fermentare (coninut de substan uscat de 35%). Procesul de fermentare este condus la o temperatur de 25-55 grade Celsius avnd ca rezultat producerea de biogaz i biomas. Fermentarea separat, metoda umed. Deeurile organice sunt ncrcate ntr-un tanc unde sunt transformate ntr-o past (12% substan uscat). Pasta este mai nti supus unui proces de igienizare (70 grade Celsius, pH 10) nainte de a fi desidratat. Pasta desidratat este apoi hidrolizat la 40 grade Celsius nainte de a fi desidratat din nou. Rezult biogaz i ap uzat precum i fracii de refuz care vor fi eliminate, de exemplu la depozit. Co-fermentarea, metoda umed. n co-fermentare, deeul organic este mrunit i cernut nainte de tratare. Deeul mrunit este apoi amestecat fie cu nmol de la staia de epurare, fie cu gunoi de grajd de la ferme. Procesul genereaz biogaz i o biomas lichid, ce este stocat nainte de a fi folosit ca fertilizant lichid pentru sol.C. Incinerarea16Reduce cantitatea de deeuri organice din deeurile municipale la aproximativ 5% din volumul iniial i se sterilizeaz componentele periculoase, genernd totodat energie termic ce poate fi recuperat sub form de cldur (ap cald, abur). Conduce de asemenea la generarea de produse reziduale, la fel ca i generarea de reziduri din procesul de curare a gazelor de ardere, care trebuie depozitate la un depozit conform sau ntr-o min. n unele cazuri se genereaz i ape uzate. Nu sunt recuperate elementele nutritive i substanele organice.D. Piroliza i gazeificareaPiroiza este o metod termic de pre-tratare, care poate fi aplicat pentru a transforma deeul organic ntr-un gaz mediu calorific, n lichid i o fracie carbonizat avnd drept scop separarea sau legarea compuilor chimici pentru a reduce emisiile i levigatul din mediu. Gazeificarea este o metod de tratare termic, aplicabil pentru transformarea deeurilor organice ntr-un gaz mediu calorific,produse reciclabile i reziduuri. Gazeificarea este, n mod normal, urmat de combustia gazelor produse ntr-un furnal i motoare cu ardere intern sau n turbine simple de gaz, dup o purificare corespunztoare a gazului produs. Principala diferen dintre gazeificare i piroliz este c la gazeificare carbonul fixat este, de asemenea, gazeificat.E. Tratarea mecano-biologicAlturi de incinerarea deeurilor, tratarea mecano-biologic reprezint o tehnic important n gestionarea deeurilor municipale. Tratarea mecanobiologic (MBT) de asemenea poate avea nivele tehnologice diferite; Se poate aplica o sortare mecanic, n combinaie cu una manual sau se pot introduce diferite sisteme i instalaii de sortare avansat, de la sortarea sticlelor pe culori, a sticlelor de plastic pe culori i pe tipuri de plastic: PVC, PPE, PET, etc., pn la sortarea aluminului, a feroaselor, neferoaselor, a plasticelor i compozitelor uoare, etc. Fiind un sistem cu o tehnologie avansat, vor crete costurile n mod semnificativ. Materialele combustibile de la MBT i care nu au calitatea necesar reciclrii pot fi mrunite obinndu-se combustibil alternativ (RDF). STABILAT uscat, o tehnologie relativ nou, este tratarea mecanobiologic cu obinere de stabilat uscat (Dry Stabilat) sau aa numitul herhof17MBT. Deeurile colectate n amestec sunt mai nti uscate i apoi separate pentru valorificare prin reciclare i prin valorificare energetic a fraciei combustibile.Depozitarea Amplasarea i cerinele tehnice pentru construirea de depozite ecologice sunt descrise tehnic de ctre directiva privind depozitarea deeurilor. n esen, un depozit ecologic este o locaie care asigur o protecie a mediului i a sntii adecvat pentru eliminarea deeurilor municipale solide. Un depozit ecologic este echipat n mod caracteristic cu : Zon intermediar; Un drum bun i uor accesibil pentru camioane; Cabina de paz pentru pstrarea evidenei i a controlului; Un cntar; Un mic laborator pentru controlul deeurilor; Membrane de impermeabilizare ( geomembrane i geotextil) pentru a asigura hidroizolarea i preluarea sarcinilor mecanice; Un sistem de monitorizare; Staie de colectare i tratare a levigatului (apa uzat din depozitul de deeuri); Celule speciale n care sunt depozitate deeurile (zilnic); Eliminarea i captarea gazului metan generat (cteodat colectat pentru generarea de electricitate). Operaiile speciale desfurate la un depozit ecologic includ: nregistrarea cantitilor de deeuri; Controlul strict privind deeurile permise i nepermise; Acoperirea zilnic a deeurilor; Compactarea suprafeelor de acoperire; Asigurarea acoperirii i nchiderii; Controlul apei freatice; Monitorizarea regulat n timpul exploatrii i dup nchidere.18Educaie i implicare civic privind protecia mediului; mediere ntre factorii responsabili cu gestionarea deeurilor (Educaie civic/ Colectare selectiv) La sfritul modulului, absolvenii vor cunoate i folosi diverse competene precum: Comunicare i numeraie; Utilizarea calculatorului i prelucrarea informaiei; Comunicare n limba modern; Lucrul n echip; Rezolvarea de probleme n scopul: monitorizrii i reducerii polurii mediului, conservrii biodiversitii, supravegherii calitii mediului, gestionrii deeurilor. Principiile generale care trebuie s stea la baza elaborrii unei strategii de management integrat al deeurilor sunt: Conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate a oamenilor; Dezvoltarea durabil; Evitarea diversitii biologice i reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate; Conservarea motenirii valorilor culturale i istorice; Principiul poluatorul pltete; Stimularea activitii de redresare a mediului. Criteriile pe baza crora trebuie stabilite obiectivele proteciei mediului, n general, i a managementului integrat al deeurilor, n cazul studiat, sunt: Meninerea i mbuntirea sntii populaiei i a calitii vieii; Meninerea i mbuntirea capacitii productive i de suport a sistemelor ecologice naturale; Aprarea mpotriva calomitilor naturale i accidentelor; Respectarea prevederilor Conveniilor internaionale i ale Programelor internaionale privind protecia mediului; Maximizarea raportului beneficiu/cost; Integrarea rii noastre n Uniunea European.19Obiectivele pentru managementul deeurilor sunt stabilite, la nivel general, prin H.G.nr.1470/2004 pentru aprobarea Strategiei Naionale i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor. Opiunile de gestionare a deeurilor urmresc urmtoarea ordine descresctoare a prioritilor: Prevenirea apariiei- prin aplicarea tehnologiilor curate n activitile care genereaz deeuri; Reducerea cantitilor prin aplicarea celor mai bune practici n fiecare domeniu de activitate generator de deeuri; Valorificarea- prin refolosire, reciclare material i recuperarea energiei; Eliminarea- prin incinerare i depozitare. Conceptul de ierarhizare a sistemelor de gestionare a deeurilor. Dezvoltarea unor campanii de informare i instruire a populaiei pentru a obine acceptul public necesar unor investiii ulterioare. Prevenirea i minimizarea deeurilor. Prevenirea i minimizarea deeurilor generate, n special, n activitile industriale trebuie adaptat: activitilor economice, modelului de producie i consum, modificrilor demografice, inovaiilor tehnologice. Instrumente. Informarea i sprijinirea ramurilor industriale pentru minimizarea generrii de deeuri prin modificarea tehnicilor de producie (introducerea celor mai bune tehnici disponibile BAT) i prin reutilizarea i reciclarea ct mai ridicat a deeurilor; Introducerea obligativitii respectrii cerinelor directivei privind Prevenirea i Control Integrat al Polurii (IPPC) preluat prin OU 34/2002, deoarece este cunoscut din experiena trilor membre UE c aceasta poate fi cea mai eficient metod de prevenire a deeurilor; Introducerea conceptului de ciclu de via a produsului cu luarea n considerare a prevenirii i minimizrii deeurilor generate; Realizarea de campanii de informare asupra tehnicilor i msurilor de prevenire i minimizare a deeurilor la nivelul agenilor comerciali i a consumatorilor privai; materialele de informare trebuie s se adreseze diferiilor factori implicai i ca urmare trebuie realizate20materiale specifice de informare pentru instituiile publice (coli, universiti), pentru administraiile publice i private, pentru toate tipurile de comerciani i, n final, pentru consumatorii ultimi.Prevenirea reprezint principalul pas ntr-un sistem integrat de gestionare a deeurilor, pe termen lung. De aceea trebuie introdus n viitoarele planuri de dezvoltare economic. n al doilea rnd, prevenirea reprezint principala obligaie i responsabilitate a tuturor consumatorilor de bunuri. Transportul deeurilor se va dezvolta i va acoperi mai multe sectoare. Sunt necesare msuri pentru a minimiza distanele de transport i a reduce impactul ecologic al acestuia. Se va aplica principiul proximitii care va reduce la maxim posibil distanele de transport. Campanii de informare a populaiei , de stimulare a administraiilor locale, a industiilor i a tuturor factorilor implicai pentru a asigura succesul acestor sisteme de recuperare i reciclare; Este recomandabil introducerea colectrii separate a materiei biodegradabile n mediul urban mai puin dens, n zonele verzi ale marilor orae i unele zone rurale, acestea reprezentnd un procent de 25-35% din populaie.21SELECTND DEEURILE, PROTEJM: - MEDIUL NCONJURTOR; - DIMINUM CANTITATEA DEEURILOR DEPOZITATE LA RAMP; - SCAD COSTURILE DE COLECTARE; - CRETE GRADUL DE CIVILIZAIE.CHESTIONAR REALIZAT N MEDIUL URBAN CARE ESTE MOTIVUL PENTRU CARE NU COLECTAI SELECTIV? Mare parte din locuitorii urbani care au afirmat c nu i colecteaz selectiv deeurile au motivat c sunt mpiedicai s fac acest lucru de lipsa spaiilor i recipientelor adecvate pentru o astfel de colectare (n proporie de circa 63%), de necunoaterea acestui sistem de colectare (circa 24%), dar i de lipsa de interes privind o astfel de gestionare a propriilor deeuri (aproximativ 6%). Interesant de remarcat este faptul c, n zonele rurale, doar 3% din subiecii chestionai au invocat lipsa de interes ca motiv al colectrii22neselective, n timp ce 37,5% (un procent aproape dublu fa de cel corespunztor cetenilor din zonele urbane) dintre acetia au precizat c nu tiu ce nseamn colectare selectiv a deeurilor.23

Recommended

View more >