PLAN LOCAL D’URBANISME - plu. ??2 PLAN OCD’UCRBICSU’N la cocmunedesvieurcrtjxcocxj la commune dans son environnement La commune de Sainte-Foy-ls-Lyon s’tend ...

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    24-Apr-2018

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  • PLAN LOCAL DURBANISME

    CAHIER COMMUNAL

    Rapport de prsentation

    Projet damnagement et de dveloppement durable

    Orientations damnagement

    Dlgation Gnrale au Dveloppement Urbain Territoires et Planification

    SAINtE-fOy

    LS-LyON

    MODIfICAtION N10 2013

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    Sainte-Foy-ls-Lyon

    P L U - M o d i f i c a t i o n n 1 0 - 2 0 1 3

    la commune dans son environnement

    La commune de Sainte-Foy-ls-Lyon stend sur le rebord du plateau lyonnais qui surplombe la valle du Rhne. Sa gographie est trs marque par la valle de lYzeron et les versants qui ceinturent la plus grande partie de la commune. La prsence vgtale est importante, sur les flancs des collines, mais galement sur dautres secteurs du territoire ( proximit de la limite de Francheville, dans les secteurs de Beaunant, de la mairie, des anciens forts ou au nord de la commune).La desserte de la commune est principalement assure : > depuis lest, par lavenue Valioud et le chemin de la Croix Pivort ; > depuis le sud, par la RD 50 (avenue de lAqueduc de Beaunant) ;> depuis louest, par la RD 42 (avenue Paul-Dailly) ; > depuis le nord, par la rue du Commandant Charcot.

    Rapport de prsentation

    21193

    6948

    5000

    10000

    15000

    20000

    25000

    54 59 64 69 74 79 84 89 94 99

    100

    150200

    250300

    350

    54 59 64 69 74 79 84 89 94 99

    Commune

    Grand Lyon

    > Evolution en valeur absolue :

    Superficie de la commune : soit en % de la superficie du Grand Lyon

    683 ha 1,4 %

    Logements : nombre total rsidences principales part collectifs part individuels part de logements sociaux

    9032 8468

    73,5 % 26,5 %

    7 %

    Emplois : actifs taux demplois

    4407 9448 0,47

    Population : nombre dhabitants part de moins de 20 ans part de plus de 60 ans taille des mnages (nombre de personnes)

    21193 25 % 23 % 2,4

    Construction neuve : rythme de la construction (moyenne de logements par an de 1995 2004)

    soit en % du Grand Lyon

    95

    1,5 %

    La commune en quelques chiffres

    21193

    6948

    5000

    10000

    15000

    20000

    25000

    54 59 64 69 74 79 84 89 94 99

    100

    150200

    250300

    350

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    Commune

    Grand Lyon

    > Evolution en base 100 :

    > Taux dvolution annuelle entre 1990 et 1999 : - 0,13 % (Communaut urbaine : 0,32 %)

    Evolution de la population :

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    la commune dans son environnement

    Tche urbaineZone agricoleZone boiseAutre zone naturelle

    Voie autoroutireVoie structuranteLigne ferroviaireLimite communale

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    Rapport de prsentation

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    Lidentit de Sainte-Foy-les-Lyon se caractrise par :

    > Un bourg historique situ en balcon, face au confluent du Rhne et de la Sane.

    La partie la plus ancienne se localise le long de la rue Deshay et de part et dautre de la Grande rue. Les autres parties, de caractre moins urbain, stendent vers la rue du Vingtain, le boulevard Baron du Marais et lentre sud. Ce bourg est rest en marge de la formidable transformation que le tissu rural a connu partir de 1950. Sa principale caractristique est un patrimoine architectural diversifi et riche d la juxtaposition de deux types dhabitat : habitat rural et domaines seigneuriaux lorigine, puis habitat ouvrier et riches demeures.> Une ceinture verte sur lensemble des pentes de

    la colline.Elle forme un balcon naturel, lest, en dominant le Rhne o les anciennes proprits bourgeoises ctoient les coproprits rcentes dans une ambiance paysagre exceptionnelle, et, au sud, en offrant des vues sur les monts du Lyonnais.> Un plateau recouvert en quasi totalit par une

    urbanisation rcente.Il sagit dune urbanisation dominante rsidentielle (habitat collectif et individuel), consommatrice despace, qui a gnr des problmes de dplacements et des difficults sur la perception de lorganisation rcente de la commune.Les ensembles collectifs construits entre 1950 et 1975 sont :- soit positionns au nord de la commune sur le secteur

    de la rue du Commandant Charcot, o ils sont mls troitement au dveloppement de Lyon 5e ;

    - soit rpartis sur le reste du territoire (Beaunant, la Gravire, les Provinces) ou sur les pentes, lemplacement danciennes grandes proprits comme le long de la rue de Fontanires.

    Lhabitat individuel de type pavillonnaire (parfois en bande) sest install progressivement sur lensemble du plateau, dans le sillage des prcdentes oprations dhabitat collectif, mais en rupture par rapport au reste de la ville.

    la commune et ses enjeux

    Rapport de prsentation

    Le quartier de Beaunant.

    La place Franois Millou.

    La place Xavier Ricard.

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    la commune et ses enjeux

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    Des quipements (piscine, groupes scolaires, gymnase) ont accompagn cette urbanisation. Cette croissance clate a favoris lapparition dune multitude de centres secondaires.> Un ple de vie dans le secteur des aqueducs de

    Beaunant.Sa composition de village-rue le long de la route de la Libration tmoigne de son mode de fonctionnement en relation troite avec la circulation le long de cet axe (entre Oullins et Francheville).> Une grande opration durbanisme en cours

    dachvement dans le secteur du Grand Vallon.

    Elle conjugue un habitat diversifi, des continuits vertes et un systme de voirie dans un plan durbanisme cohrent avec le reste de la commune.> Des zones dactivits artisanales et industrielles

    qui se rpartissent sur trois secteurs : Plan du Loup, Grand Vallon et Beaunant.

    En terme socio-conomique, sur la priode 1990-1999, la commune de Sainte-Foy-ls-Lyon a enregistr : > une stabilit de sa population (baisse de 0,1 %) ; > un vieillissement sensible de ses habitants

    (augmentation de la part des + 60 ans et diminution des - 40 ans).

    Le parc de logements de Sainte-Foy-les-Lyon se compose aux 3/4 de logements collectifs et est occup plus de 60 % par ses propritaires.Le taux de logements sociaux ne slve qu 8,6 % du parc des rsidences principales (soit un dficit de lordre de 1 043 logements sociaux au regard des dispositions de la loi), mais la commune sest engage sur la ralisation de 157 logements sociaux sur la premire priode triennale 2002 2004.Entre 1995 et 2004, le rythme de construction annuel a t en moyenne de 95 logements, pour les 3/4 en habitat collectif.

    Rapport de prsentation

    Les aqueducs romain de Beaunant.

    Habitat individuel au Grand Vallon.

    Rsidence dhabitat collectif Sainte-Foy-les-Lyon.

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    Le projet damnagement et de dveloppement durable

    Dvelopper la ville dans le respect de son environnement naturel.

    Organiser le dveloppement urbain dans le temps et veiller linsertion des projets dans lenvironnement.> Encourager la rhabilitation et la

    recomposition urbaine du centre-ville dans le respect de ses dimensions historiques, architecturales et paysagres.

    > Donner une cohrence urbaine aux quartiers intermdiaires au nord de la commune (rue du Commandant Charcot, bd des Provinces,), qui assurent la transition avec la ville de Lyon.

    > Renforcer le rle de centre-ville secondaire du quartier de Beaunant, en prenant en compte les aspects patrimoniaux (aqueducs) et environnementaux (zones inondables de lYzeron).

    > Contenir et encadrer strictement les dernires extensions pavillonnaires du plateau, notamment sur le secteur de la Poncetire.

    Conforter la trame verte dagglomration.> Maintenir une continuit, une lisibilit et

    une paisseur la ceinture verte des Balmes, qui encadre lest, au sud et louest le plateau de Sainte-Foy-ls-Lyon.

    > Protger les parcs urbains (Brlet, Marius Bourrat, Mont Riant, Mairie) et privs (Maison de retraite de la Salette, sminaire St Irne), ainsi que les curs dlot du centre-ville, qui participent la qualit et lquilibre paysager du plateau.

    > Prserver et restaurer les points de vue et les panoramas remarquables sur la ville de Lyon, les Monts du Lyonnais, le Pilat et la valle du Rhne, qui appartiennent au patrimoine paysager de la ville de Sainte-Foy-ls-Lyon.

    Tenir compte des risques naturels.> Prendre en compte les risques dinondation

    lis au ruisseau de lYzeron. Dans lattente de la modification du Plan de Prvention des Risques dInondation (PPRI) du bassin versant de lYzeron, en application du principe de prcaution, larticle R111.2 du code de lurbanisme est applicable dans les secteurs non encore reprs comme inondables par le PPRI, mais rellement inonds lors de lala de dcembre 2003 (voir les cartes disponibles en Mairie).

    > Prendre en compte les risques de glissement de terrain sur les secteurs de forte pente et les balmes selon ltude du BRGM.

    dclin sur la commune de Sainte-foy-ls-Lyon

    Objectifs gnraux

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    Renforcer la cohsion et la mixit sociales.

    Faire une ville lchelle humaine pour rpondre aux besoins des habitants.> Valoriser la dimension patrimoniale de la

    commune : - protection des abords des aqueducs de

    Beaunant ; - prservation de la silhouette architecturale

    du centre-ville de Sainte-Foy-ls-Lyon ; - prservation du site de lAncien Fort de

    Sainte-Foy-ls-Lyon ; - protection de lenceinte naturelle de certaines

    grandes proprits (les Verzires, chteau de Bramafan, Beausite, La Bachasse).

    > Favoriser la production dune offre de logements quilibre et diversifie par le renforcement de loffre locative sociale.

    > Permettre limplantation dune aire daccueil intercommunale des gens du voyage de type passage (10 places), en limite de Francheville, conformment au Schma Dpartemental dAccueil des Gens du Voyage sign par le Prfet du Rhne le 22 avril 2003.

    Organiser les dplacements et le dveloppement urbain de faon simultane pour une accessibilit plus grande du territoire.> Crer un rseau de promenades pitonnes

    dans la ceinture verte, reli au PDIPR (Plan Dpartemental des Itinraires de Promenade et de Randonne).

    > Amliorer les dplacements dans louest lyonnais, dans le respect de lenvironnement humain et naturel, et en lien avec le projet de contournement de louest lyonnais (COL) :

    - renforcement de loffre de transport en commun ;

    - renforcement des dessertes ferroviaires sur la ligne Brignais-St-Paul ;

    - amlioration du rseau de voirie de lagglomration : prolongement du boulevard priphrique (toujours en dbat).

    Favoriser le dveloppement des activits conomiques.

    > Renforcer le potentiel conomique de la commune sur le secteur du Plan du Loup, avec la poursuite et lamnagement de la zone artisanale, et sur le secteur du chemin des Hauts du Bois.

    > Prenniser la structure commerciale multipolaire de la commune :

    - en maintenant un centre-ville dynamique par le biais des alignements commerciaux ;

    - en renforant lattractivit des centres de quartiers secondaires (La Gravire, St-Luc, Beaunant, Charcot) ;

    - en matrisant lvolution des moyennes surfaces commerciales situes langle des avenues de Gaulle / Jarosson et rue du Commandant Charcot.

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    Constat

    Rapport de prsentation

    En balcon face au Rhne, le centre-ville de Sainte-Foy-les-Lyon sest construit historiquement autour de la Grande Rue, qui reste aujourdhui lartre commerciale majeure du bourg, sur laquelle se greffent les principales places du centre.Sa structure urbaine oppose deux typologies dlots : > grands lots ars et vgtaliss louest de la Grande Rue ; > petits lots plus denses lest de la Grande Rue, qui ont t

    bouleverss par le trac du Boulevard du Baron du Marais au dbut du XXe sicle.

    Les rues troites, les porches imposants, le caractre prserv des jardins intrieurs et des curs dlots donnent un charme particulier ce centre-bourg.Installe dans un parc verdoyant louest du bourg, la mairie se trouve un peu en marge de lanimation du centre-ville.

    Le centre-ville patrimonial

    A ) S E C t E U R S C E N t R A U X

    1

    La valeur patrimoniale du centre-bourgDorigine mdivale, le centre-bourg de Sainte-Foy-les-Lyon constitue un site urbain forte valeur patrimoniale, caractris par :- une trame viaire irrgulire et troite. Le systme des

    rues, des ruelles et des impasses sorganise autour de deux axes principaux : la Grande Rue et la rue du Vingtain , qui se rejoignent sur la place de lglise ;

    - des continuits bties homognes et structurantes, avec des traces dun habitat parfois encore rural ;

    - et une prsence importante de jardins prservs en curs dlots, qui font partie galement de lidentit du site.

    Ce patrimoine urbain, paysager et architectural appartient lhistoire et la mmoire de la ville de Sainte-Foy-les-Lyon. Sa prservation et sa mise en valeur ne doivent pas pour autant compromettre toute volution du bourg, mais sinscrire dans une dmarche globale de renforcement de lidentit et de lattractivit du centre de Sainte-Foy-les-Lyon.

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    Le projet damnagement et de dveloppement durable

    Outils rglementairesObjectifs par secteur

    Rapport de prsentation

    Conforter lattrait du centre-ville en encourageant sa rhabilitation et sa recomposition urbaine dans le respect de son identit patrimoniale et de ses caractristiques historiques, tout en renforant sa vocation de ple commercial et de services de proximit.> Prendre en compte et respecter la valeur patrimoniale du bti

    existant.> Maintenir laspect vgtal et ouvert des jardins en curs dlot

    louest du centre-ville, tout en permettant le dveloppement dun rseau de venelles.

    > Conforter lactivit commerciale sur les lots de la Grande Rue et du boulevard du Baron du Marais.

    > Permettre une constructibilit nouvelle ou un renouvellement urbain respectueux du tissu bti existant.

    > Rguler les flux de circulation.> Prserver le point de vue remarquable depuis la rue Sainte

    Marguerite

    Les zonages UA2 et UA2a permettent de grer lvolution du centre dans le respect de ses caractristiques morphologiques, avec lindice p , qui prend en compte son intrt et sa valeur patrimoniale au titre de larticle L123.1.7.du Code de lUrbanisme.

    Les hauteurs graphiques de 12 ou 14 m sont dfinies en rfrence au bti existant.

    Linscription d espaces non aedificandi , dEVMV (Espace Vgtalis Mettre en Valeur) ou dEBC (Espace Bois Class) sur certains curs dlots assure la prservation de leur caractre paysager, au mme titre que leur classement en zone UA2a, qui restreint lemprise au sol dans la bande de constructibilit secondaire.

    Des li...

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