Legea 215 Din 2001 Actualizata a Administratiei Publice Locale

  • Published on
    30-Nov-2015

  • View
    65

  • Download
    0

DESCRIPTION

fdd

Transcript

LEGE Nr. 215 din 23 aprilie 2001 *** RepublicatLegea administraiei publice locale

Text n vigoare ncepnd cu data de 15 februarie 2013 REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM

Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 31 ianuarie 2013.

Act de baz#B: Legea nr. 215/2001, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007

Acte modificatoare#M1: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 20/2008#M2: Legea nr. 35/2008#M3: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2008#M4: Legea nr. 131/2008#M5: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009#M6: Legea nr. 375/2009#M7: Legea nr. 59/2010#M8: Legea nr. 264/2011#M9: Legea nr. 13/2012#M10: Legea nr. 74/2012#M11: Legea nr. 76/2012#M12: Legea nr. 133/2012#M13: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2012#M14: Legea nr. 204/2012**#M15: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 4/2013

Actele normative marcate cu dou asteriscuri (**) se refer la derogri de la Legea nr. 215/2001, republicat, sau conin modificri efectuate asupra acestor derogri.

Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.

#B CAP. 1 Dispoziii generale

SECIUNEA 1 Regimul general al autonomiei locale

ART. 1 (1) Prezenta lege reglementeaz regimul general al autonomiei locale, precum i organizarea i funcionarea administraiei publice locale. (2) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) activiti de administraie social-comunitar - aciunile prin care se concretizeaz relaia autoritilor administraiei publice locale cu asociaiile de proprietari de pe raza unitii administrativ-teritoriale; b) aglomerri urbane - asociaiile de dezvoltare intercomunitar constituite pe baz de parteneriat ntre municipii, altele dect cele prevzute la lit. j), i orae, mpreun cu localitile urbane i rurale aflate n zona de influen; c) asociaii de dezvoltare intercomunitar - structurile de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat, nfiinate, n condiiile legii, de unitile administrativ-teritoriale pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor servicii publice; d) autoriti deliberative - consiliul local, consiliul judeean, Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile locale ale subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor; e) autoriti executive - primarii comunelor, oraelor, municipiilor, ai subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, primarul general al municipiului Bucureti i preedintele consiliului judeean; f) consilii locale - consilii comunale, oreneti, municipale i consiliile subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor; g) organisme prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau judeean - denumirea generic ce include: 1. instituii publice i servicii publice nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative, denumite n continuare instituii i servicii publice de interes local sau judeean; 2. societi comerciale i regii autonome nfiinate sau reorganizate prin hotrri ale autoritilor deliberative, denumite n continuare societi comerciale i regii autonome de interes local sau judeean; 3. asociaii de dezvoltare intercomunitar; 4. furnizori de servicii sociale, de drept public ori privat, care acord servicii sociale n condiiile prevzute de lege; 5. asociaii, fundaii i federaii recunoscute ca fiind de utilitate public, n condiiile legii; 6. operatori de servicii comunitare de utiliti publice locale sau judeene; h) subdiviziuni administrativ-teritoriale ale municipiilor - sectoarele municipiului Bucureti sau alte subdiviziuni ale municipiilor, ale cror delimitare i organizare se fac prin lege; i) uniti administrativ-teritoriale - comune, orae i judee; n condiiile legii, unele orae pot fi declarate municipii;#M8 j) zon metropolitan - asociaia de dezvoltare intercomunitar constituit pe baz de parteneriat ntre capitala Romniei sau municipiile de rangul I ori municipiile reedin de jude i unitile administrativ-teritoriale aflate n zona imediat.#B ART. 2 (1) Administraia public n unitile administrativ-teritoriale se organizeaz i funcioneaz n temeiul principiilor descentralizrii, autonomiei locale, deconcentrrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit. (2) Aplicarea principiilor prevzute la alin. (1) nu poate aduce atingere caracterului de stat naional, unitar i indivizibil al Romniei. ART. 3 (1) Prin autonomie local se nelege dreptul i capacitatea efectiv a autoritilor administraiei publice locale de a soluiona i de a gestiona, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, treburile publice, n condiiile legii.#M2 (2) Acest drept se exercit de consiliile locale i primari, precum i de consiliile judeene i preedinii acestora, autoriti ale administraiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat.#B (3) Dispoziiile alin. (2) nu aduc atingere posibilitii de a recurge la consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice alt form de participare direct a cetenilor la treburile publice, n condiiile legii. (4) Prin colectivitate local se nelege totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial. ART. 4 (1) Autonomia local este numai administrativ i financiar, fiind exercitat pe baza i n limitele prevzute de lege. (2) Autonomia local privete organizarea, funcionarea, competenele i atribuiile, precum i gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparin comunei, oraului, municipiului sau judeului, dup caz. ART. 5 (1) Autoritile administraiei publice locale exercit, n condiiile legii, competene exclusive, competene partajate i competene delegate. (2) Autonomia local confer autoritilor administraiei publice locale dreptul ca, n limitele legii, s aib iniiative n toate domeniile, cu excepia celor care sunt date n mod expres n competena altor autoriti publice. ART. 6 (1) Raporturile dintre autoritile administraiei publice locale din comune, orae i municipii i autoritile administraiei publice de la nivel judeean se bazeaz pe principiile autonomiei, legalitii, responsabilitii, cooperrii i solidaritii n rezolvarea problemelor ntregului jude. (2) n relaiile dintre autoritile administraiei publice locale i consiliul judeean, pe de o parte, precum i ntre consiliul local i primar, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare. ART. 7 Descentralizarea competenelor ctre autoritile administraiei publice locale se face cu respectarea principiilor i regulilor prevzute de Legea-cadru a descentralizrii.*)------------ *) Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 453 din 25 mai 2006.

ART. 8 (1) Autoritile administraiei publice centrale vor consulta, nainte de adoptarea oricrei decizii, structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale, n toate problemele care le privesc n mod direct, potrivit legii. (2) Structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale sunt: a) Asociaia Comunelor din Romnia; b) Asociaia Oraelor din Romnia; c) Asociaia Municipiilor din Romnia; d) Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia; e) alte forme asociative de interes general, constituite potrivit legii. ART. 9 (1) n cadrul politicii economice naionale, comunele, oraele, municipiile i judeele au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autoritile administraiei publice locale le stabilesc, le administreaz i le utilizeaz pentru ndeplinirea competenelor i atribuiilor ce le revin, n condiiile legii. (2) Resursele financiare de care dispun autoritile administraiei publice locale trebuie s fie corelate cu competenele i cu atribuiile prevzute de lege. ART. 10 Autoritile administraiei publice locale administreaz sau, dup caz, dispun de resursele financiare, precum i de bunurile proprietate public sau privat ale comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor, n conformitate cu principiul autonomiei locale. ART. 11 (1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale au dreptul ca, n limitele competenelor autoritilor lor deliberative i executive, s coopereze i s se asocieze, n condiiile legii, formnd asociaii de dezvoltare intercomunitar, cu personalitate juridic, de drept privat i de utilitate public. Asociaiile de dezvoltare intercomunitar sunt de utilitate public, prin efectul prezentei legi, prin derogare de la prevederile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005. (2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar se constituie n condiiile legii, n scopul realizrii n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori al furnizrii n comun a unor servicii publice. Zonele metropolitane i aglomerrile urbane constituite cu acordul expres al consiliilor locale ale unitilor administrativ-teritoriale componente au ca scop dezvoltarea infrastructurilor i a obiectivelor de dezvoltare de interes comun. Autoritile deliberative i executive de la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale componente i pstreaz autonomia local, n condiiile legii. (3) Unitile administrativ-teritoriale au dreptul ca, n limitele competenelor autoritilor lor deliberative i executive, s coopereze i s se asocieze i cu uniti administrativ-teritoriale din strintate, n condiiile legii, prin hotrri ale consiliilor locale sau consiliilor judeene, dup caz. (4) Pentru protecia i promovarea intereselor lor comune, unitile administrativ-teritoriale au dreptul de a adera la asociaii naionale i internaionale, n condiiile legii. ART. 12 (1) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar se finaneaz prin contribuii din bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i din alte surse, n condiiile legii. (2) Guvernul sprijin asocierea unitilor administrativ-teritoriale prin programe naionale de dezvoltare. Aceste programe sunt finanate anual prin bugetul de stat i sunt prevzute distinct n cadrul bugetului Ministerului Administraiei i Internelor, n condiiile legii privind finanele publice locale. (3) Consiliile judeene pot iniia i derula programe judeene de dezvoltare, finanate din bugetul local al judeului i prevzute distinct n cadrul acestuia. ART. 13*) (1) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar sunt conduse de un consiliu de administraie compus din reprezentani ai unitilor administrativ-teritoriale componente, desemnai de consiliul local sau de consiliul judeean, la propunerea primarului, respectiv a preedintelui consiliului judeean, precum i la propunerea consilierilor locali sau judeeni, dup caz. (2) Consiliul de administraie este condus de un preedinte ales cu votul majoritii membrilor si. (3) Pentru realizarea obiectivelor proprii, consiliul de administraie poate nfiina un aparat tehnic, finanat din resursele asociaiei de dezvoltare intercomunitar. (4) Organizarea i modul de funcionare a consiliului de administraie i a aparatului tehnic sunt stabilite prin actul de nfiinare i statutul asociaiei de dezvoltare intercomunitar, aprobate prin hotrrile consiliilor locale, respectiv judeene asociate.#CIN *) Reproducem mai jos prevederile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile ulterioare.#M14 "(3) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se constituie i dobndesc personalitate juridic potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare. Prin derogare de la prevederile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice nu pot fuziona, nu se pot diviza i nu pot constitui filiale sau sucursale ca structuri teritoriale. Prin derogare de la prevederile art. 13 din Legea nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, organele asociaiei sunt adunarea general, consiliul director i comisia de cenzori. Adunarea general adopt hotrri n conformitate cu statutul asociaiei. Hotrrile adunrii generale sunt asimilate actelor administrative i intr sub incidena prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare."

#B ART. 14 Unitile administrativ-teritoriale pot ncheia ntre ele acorduri i pot participa, inclusiv prin alocare de fonduri, la iniierea i la realizarea unor programe de dezvoltare zonal sau regional, n baza hotrrilor adoptate de consiliile locale ori judeene, dup caz, n condiiile legii. ART. 15 (1) Unitile administrativ-teritoriale limitrofe zonelor de frontier pot ncheia ntre ele nelegeri de cooperare transfrontalier cu structuri similare din statele vecine, n condiiile legii. (2) Unitile administrativ-teritoriale, prin primari, respectiv preedinii consiliilor judeene, transmit Ministerului Afacerilor Externe, spre avizare conform, proiectele de nelegeri de cooperare pe care acestea intenioneaz s le ncheie cu unitile administrativ-teritoriale din alte ri, nainte de supunerea lor spre adoptare de ctre consiliile locale sau judeene, dup caz. (3) Prin nelegerile de cooperare transfrontalier pot fi create i pe teritoriul Romniei organisme care s aib, potrivit dreptului intern, personalitate juridic. Aceste organisme nu au, n sensul prezentei legi, competene administrativ-teritoriale. (4) Unitile administrativ-teritoriale care au ncheiat nelegeri de cooperare transfrontalier au dreptul s participe n alte state la organismele create prin respectivele nelegeri, n limita competenelor ce le revin, potrivit legii. ART. 16 (1) Iniiativa unitilor administrativ-teritoriale de a coopera i de a se asocia cu uniti administrativ-teritoriale din strintate, precum i de a adera la o asociaie internaional a unitilor administrativ-teritoriale va fi comunicat Ministerului Afacerilor Externe i Ministerului Administraiei i Internelor. (2) Proiectele de nelegeri de cooperare pe care unitile administrativ-teritoriale intenioneaz s le ncheie cu uniti administrativ-teritoriale din alte ri vor fi transmise spre avizare Ministerului Afacerilor Externe, prin primari, respectiv preedinii consiliilor judeene, nainte de supunerea lor spre adoptare de ctre consiliile locale sau consiliile judeene, dup caz. (3) Avizele pre...

Recommended

View more >