Evoluţia fenomenului migraţiei în Europa

  • Published on
    29-Jan-2017

  • View
    219

  • Download
    6

Transcript

95Evoluia fenomenului migraiei n EuropaEvoluia fenomenului migraiei n EuropaCarmen TudoracheDoctorandAcademia de Studii Economice BucuretiAbstract. The migration phenomenon has always existed, fluctuating by the historic context, theeconomic, political, social and demographic disparities between the Central and East European coun-tries and the EU Member States, the interdependencies between the origin and receiving countries andthe European integration process evolutions. In the European Union, an integrated and inclusive ap-proach of the migration issue is necessary. But a common policy on migration rests an ambitious objec-tive. A common approach of the economic migration management and the harmonization of the migra-tion policies of the Member States represented a challenge for the European Union and will becomeurgent in the future, especially due to the demographic ageing.Key words: migration within the European Union; labor force; migrant workers; migration policies;economic migration management.Migraia a existat de la nceputurile omenirii.Fenomenul nu a ncetat n timp, ns a nregistrat schimbrii a cptat noi forme. Procesele migratorii se desfoarsimultan i sunt n cretere n multe ri ale lumii. Unul dinrezultatele pe termen lung ale acestei evoluii ar putea fiapariia societilor multiculturale, tinznd spre noiconcepte ale ceteniei sau statului naional. Cele maimulte dintre rile dezvoltate au devenit societidiversificate, multietnice, iar cele care nu au ajuns nc laacest nivel s-au orientat decisiv n aceast direcie(Massey et al., 1993).Pentru cercettorii din domeniul migraiei a devenit totmai clar c acest fenomen trebuie privit ca un element nor-mal i structural al societii omeneti de-a lungul istoriei.O caracteristic important a populaiei este deplasareadintr-un loc n altul. Dreptul de a se deplasa a fost recunoscutla nivel mondial de peste o jumtate de secol, prinadoptarea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului.Declaraia stipuleaz n Articolul 13: Oricine are dreptuls se deplaseze liber i s-i stabileasc reedina pe teritoriuloricrui stat i Oricine are dreptul s prseasc o ar,inclusiv cea de origine, i s se ntoarc n ara sa.Pentru cetenii statelor membre ale Uniunii Europene,libera circulaie a lucrtorilor a fost unul dintre primeledrepturi recunoscute n cadrul comunitar. Dacreglementrile iniiale (Regulamentul nr. 1612/1968privind libera circulaie a lucrtorilor i Directiva nr. 360/1968 privind dreptul de reziden al lucrtorilor imembrilor de familie ai acestora) se refereau doar la ceicare desfurau o activitate economic, Actul Unic Euro-pean a extins dreptul de reziden la toi cetenii statelormembre, independent de desfurarea unei activitieconomice (Schulte, 1998).n prezent, prevederile Tratatului asupra ComunitiiEconomice Europene stipuleaz dreptul oricrui ceteanal Uniunii Europene de a circula i a-i stabili reedina, nmod liber, pe teritoriul statelor membre, cu respectareacondiiilor stabilite n Tratatul de la Roma.Periodizarea migraiei n EuropaDup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, rileeuropene au experimentat patru perioade principale demigraie (Garson, Loizillon, OCDE, 2003).Economie teoretic i aplicat96a) Migraia forei de munc i reconstrucia Europei:perioada 1950-1970Imediat dup al doilea rzboi mondial, etnicii naionalii alte persoane care se deplasaser au nceput s se ntoarcn rile de origine, genernd fluxuri migratorii de mas nEuropa. n acelai timp, ns, reconstrucia Europeipostbelice necesita o mare cantitate de for de munc. Caurmare, autoritile statelor interesate, firme sau ageniiprivate au nceput s recruteze lucrtori strini. Aceste amplemicri migraioniste n cadrul Europei i dinspre rile ncurs de dezvoltare au contribuit la dezvoltarea i creterilesuccesive economice nregistrate n Europa, n perioada1945-1975.Competiia cu modelul politic socialist din EuropaCentral i de Est a stimulat dezvoltarea de politici care aucondus nu doar la realizarea unui nivel ridicat al ocuprii,dar i la ameliorarea i modernizarea sistemelor de securitatesocial i, astfel, la evoluia ctre statele bunstrii generaledin Europa de Vest.n aceast perioad, s-a dezvoltat industria grea,manufacturier, sectorul construciilor i activitilepublice, determinnd o cretere economic important nrile europene. Lucrtorii migrani din Irlanda i Europade Sud (Grecia, Portugalia, Spania i ntr-o mai mic msurItalia) ri care s-au confruntat cu economii n stagnare irate ridicate ale omajului au rspuns, la nceput, nevoilorpieei muncii din Europa de Vest.Tratatul de la Roma din 1957, care a pus bazeleComunitii Economice Europene, se fundamenta peanumite principii printre care asigurarea liberei circulaii apersoanelor ntre cele ase state fondatoare.Ca urmare, n anii 60 s-a nregistrat o cretereimportant a migraiei n interiorul Comunitii, datoratn mare parte numrului important de lucrtori italieni carese deplasau spre celelalte cinci state membre. Dar, chiar idup realizarea n 1968 a cadrului legal i instituionalpentru asigurarea acestei liberti, fluxurile migratoriidinspre rile tere au rmas cantitativ superioare migraieiforei de munc intracomunitar, conform studiului realizatde Garson i Loizillon.n aceast perioad, au fost ncheiate numeroaseacorduri bilaterale privind circulaia forei de munc ntrecele ase state membre i ri tere spre exemplu ntreGermania i ri ca Italia (1955), Grecia i Spania (1960),Turcia (1961), Maroc (1963), Portugalia (1964), Tunisia(1965) i Iugoslavia (1968).Studiile Comisiei Europene arat c, n aceastperioad, formele migraiei forei de munc au variatconsiderabil, n concordan cu circumstanele istorice.Astfel, Frana, Belgia, Olanda i Marea Britanie aveauposibilitatea s foloseasc fora de munc din coloniile lorsau din fostele colonii, iar relaiile economice, politice iculturale ofereau ansa de a obine for de munc chiarfr a utiliza sisteme de recrutare specifice. Dimpotriv,ri ca Germania sau Elveia nu aveau acces la mna delucru colonial. De aceea, au creat sisteme de recrutare aforei de munc pentru atragerea lucrtorilor strinitemporari, crora li s-a acordat permisiunea de edere calucrtori oaspei, fiind nevoie de activitatea lor.n perioada 1945-1975, dependena economiilorstatelor membre de lucrtorii strini a diminuat volumulimigraiei ilegale. Combaterea imigraiei ilegale a devenito problem prioritar a politicilor multor state membredup declinul economic de la mijlocul anilor 70, urmatde creterea omajului.Conform statisticilor OCDE, de la nceputul anilor 60pn la nceputul anilor 70, mai mult de 30 milioane delucrtori strini au intrat n Comunitatea EconomicEuropean, incluznd lucrtorii temporari i pe cei cu intrrimultiple. Pn la nceputul anilor 80, numrul strinilorrezideni n Europa de Vest s-a triplat fa de anii 50, ajungndla 15 milioane. n 2000, peste 20 milioane de lucrtori strinilocuiau n Spaiul Economic European, reprezentnd 5,4%din totalul populaiei, cu mici variaii ntre ri.b) Perioada crizelor economice: 1970 prima jumtatea anilor 80Cea de-a doua perioad a migraiei a fost marcat decrizele economice, datorate creterii preului petrolului din1973 i 1979. n anii urmtori, schimbrile din economiamondial, revoluia economic i noile modele deorganizare a afacerilor au modificat natura muncii, erodndmodelele de ocupare tradiionale. Ca urmare, migraia foreide munc s-a modificat.Unele state europene au redus sau au ncercat s reducimigraia. omajul n cretere i escaladarea tensiunilorsociale au determinat guvernele s elimine politicile ac-tive de recrutare din strintate. Au crescut costurilerecrutrii din strintate pentru angajatori, au fost limitatecategoriile de lucrtori strini ce puteau fi angajai i s-austabilit cote anuale pentru fora de munc din strintate.De asemenea, guvernele au aplicat politici pentruncurajarea lucrtorilor migrani s se ntoarc n rile deorigine.n realitate, regresul economic din rile gazd nu acondus la ntoarcerea masiv a imigranilor n rile deorigine. Conform estimrilor Naiunilor Unite, doar 10%dintre lucrtorii migrani s-au ntors n rile de origine nurmtorii doi ani dup criza petrolului din 1973, combinatcu criza civic din 1974-1975.Cu toate acestea, aa cum artau n studiul lor Gaston iLoizillon, migraia forei de munc a sczut pn spresfritul anilor 80. Totodat, conform datelor furnizate deEUROSTAT, alte categorii ale migranilor au crescutsemnificativ, n special ca urmare a reunificrilor familiale.n plus, migraia forei de munc a fost urmat tot mai multde migraia n alte scopuri, n special n cutare de azil.Dei Uniunea European s-a extins n 1974, prin aderareaMarii Britanii, Irlandei i Danemarcei, migraia intraco-munitar a stagnat, nu numai ca urmare a crizei economice,dar i a convergenei salariilor ntre statele membre.97Evoluia fenomenului migraiei n Europac) Diversificarea rilor gazd i de origine i cretereanumrului solicitanilor de azil, refugiailor iminoritilor etniceA treia perioad a migraiei, care a nceput la sfritulanilor 80, este caracterizat de diversificarea statelor gazdi a celor de origine. ri de emigraie tradiionale dinEuropa, precum Spania, Italia, Irlanda, Grecia i Portugalia,se transform treptat n ri de imigraie. Migranii nu maiprovin n majoritate din fostele colonii, ci dintr-un grup deri mult mai diversificat.Numrul solicitanilor de azil i al refugiailor a crescutsemnificativ. Aceasta s-a datorat, parial, schimbrilorpolitice din Europa Central i de Est i din fosta UniuneSovietic. De asemenea, conflictele regionale, precum celedin fosta Iugoslavie i nordul Irakului, au determinatfluxuri considerabile de solicitani de azil i refugiai dinzonele afectate.Conform statisticilor OCDE, aceast perioad secaracterizeaz, de asemenea, prin predominana fluxurilormigratorii pentru reunificare familial i revenireainteresului pentru migraia forei de munc, n specialpentru lucrtorii calificai i nalt calificai, spre sfritulanilor 90.Dup prbuirea blocului comunist i deschidereafrontierelor, a sporit fluxul migrator est-vest, n specialcirculaia minoritilor etnice. De la sfritul anilor 80pn la nceputul anilor 90, ntoarcerea minoritilor etnicen rile de origine a fost semnificativ i direcionat spreun numr limitat de State Membre, n special Germania,dar i Grecia i Finlanda.De la nceputul anilor 90, aspectele referitoare lafrontiere, n special cele legate de migraie, au devenitprobleme de interes major n Europa. rile tere nubeneficiaz de condiii privilegiate privind accesul iparticiparea la procesul de integrare european, dar trebuies fac fa efectelor externe ale Uniunii Externe, printrecare i migraia ilegal. Pe de alt parte, state membre aleUniunii Europene, precum i statele candidate se confruntcu noi probleme n domeniul controlului frontierei imigraiei.d) Migraia forei de munc preferenial. Cretereamigraii ilegalen ultimii ani s-a nregistrat o cretere a migraieipermanente i a migraiei forei de munc temporare caurmare, pe de o parte, a intensitii fazei de expansiune dela sfritul anilor 90, iar, pe de alt parte, dezvoltriitehnologiei informaiei i comunicaiei, sntii ieducaiei, sectoare care necesit for de munc naltcalificat. Totodat, a crescut cererea de mn de lucrustrin necalificat, n special n agricultur, construcii ilucrri publice, precum i serviciile casnice (cazul Italiei,Spaniei, Greciei i Portugaliei).Dup 1989, migraia a crescut n special n Germania iMarea Britanie, politicile privind recrutarea forei de muncdin strintate favoriznd soluia lucrtorilor strinitemporari. Totodat, studenii strini au contribuit laacoperirea necesarului de for de munc n rile gazd(Marea Britanie, Germania, Frana i Spania).n anii 90 a crescut i ponderea femeilor n rndulmigranilor. Aceast tendin se observ n special nFrana, Grecia, Suedia, Marea Britanie i Italia. Tendinade feminizare se remarc n toate componentele fluxurilormigratorii, nu doar n cazul reunificrilor familiale.rile din Europa Central i de Est nu mai sunt doarri de emigraie, ci i de imigraie i tranzit, devenindatractive pentru imigranii din Orientul extrem. n timpce populaia din Europa Central (Republica Ceh, Re-publica Slovac, Ungaria i Polonia) migreaz spre rileEuropei de Vest, aceleai ri devin destinaie pentrumigranii din rile Europei de Est, precum Belarus sauUcraina. Totodat, migraia ilegal a cptat noidimensiuni i a devenit mai periculoas. Ca urmare adezvoltrii reelelor de trafic internaional i creteriirolului lor n circulaia internaional a forei de munc,politicile Statelor Membre privind migraia i angajareastrinilor au sporit msurile represive mpotrivatraficanilor, angajatorilor sau imigranilor aflai ntr-osituaie de ilegalitate.Din a doua jumtate a anilor 90, s-au intensificatdiscuiile cu privire la efectele migraiei internaionale alucrtorilor nalt calificai. n Europa, migraia specialitilori studenilor din Europa Central i de Est ctre Europa deVest s-a remarcat dup cderea zidului Berlinului i cderearegimurilor socialiste, din 1989. ri precum MareaBritanie, Germania i Frana au adoptat msuri pentrufacilitarea intrrii persoanelor nalt calificate, n specialspecialiti IT, pentru a face fa competiiei globale pentruastfel de lucrtori.Cererea de lucrtori nalt calificai poate fi satisfcutn foarte mare msur de rile n curs de dezvoltare,beneficiile directe ale migraiei creierelor fiind nc foarteapreciate. Importul de specialiti nc are loc, chiar dacsemnificaia sa este mai sczut. Se poate previziona, ns,o cretere a fluxului invers de specialiti, dinspre rilebogate nspre cele mai puin dezvoltate, ca urmare areducerii cererii de personal nalt calificat datorit creteriieficienei economice n rile dezvoltate. Totodat,capitalul i investiiile directe vor merge spre rile srace,atrgnd specialiti din rile bogate.Legtura dintre schimbrile demografice i politicileprivind migraia, inclusiv migraia persoanelor naltcalificate, va reprezenta o problematic important nviitorul apropiat. Este de ateptat ca unele state membre sprefere migraia specialitilor i s elaboreze reglementrii proceduri care s o faciliteze. ns, aa cum remarca MarcVerwilghen (2004), ministrul belgian al cooperrii pentrudezvoltare, Uniunea European va trebui s identifice, nacelai timp, i soluiile pentru a limita efectele negativeproduse de exodul creierelor asupra dezvoltrii statelorde origine.Economie teoretic i aplicat98Caracteristicile actuale ale migraiei foreide munc n Uniunea EuropeanStatisticile OCDE privind migraia arat c, n ultimiiani, numrul lucrtorilor strini a crescut n majoritateastatelor europene dezvoltate.Lucrtorii imigrani sunt, n medie, mai tineri dectrestul forei de munc i sunt distribuii ntr-o gama largde activiti n cadrul economiei: agricultur, construciii inginerie civil, industrie uoar, turism, sectorul hote-lier i catering, activiti casnice sau diverse servicii,inclusiv informatice. Strinii au o pondere mult mai maren anumite sectoare dect n totalul forei de munc. Deregul, aceast suprareprezentare apare n sectorul secundar.n Germania i Italia, de exemplu, mai mult de un sfert dinfora de munc strin este ocupat n sectorul minier iindustrial. n Austria, Belgia, Frana i rile din sudulEuropei strinii sunt prepondereni n domeniulconstruciilor.n general, strinii sunt mult mai vulnerabili fa deomaj dect naionalii. De asemenea, strinii sunt afectaidiferit de omaj, n funcie de naionalitatea lor. Acestediferene se datoreaz tendinelor economice, dar i naturiiactivitilor desfurate de strini. Aceleai influene austructura demografic a populaiei strine i momentulcnd migranii au ajuns n ara gazd. Gradul de ocupare almigranilor este determinat i de profilurile acestora.omajul variaz n funcie de vrst, sex, naionalitate,categorie de migrani (refugiai, membru de familie saulucrtor), aptitudini, experien profesional i durataederii. Cunoaterea limbii rii gazd contribuiesemnificativ la integrarea pe piaa muncii i n societate.Preocuprile Uniunii Europene privind migraiaeconomicUniunea European s-a fundamentat pe o filosofie aliberei circulaii a cetenilor statele membre n spaiuleuropean. Tratatul de la Roma a pus bazele reglementriiliberei circulaii a lucrtorilor n spaiul comunitar. Dup1957, numeroasele reglementri comunitare, conveniiinternaionale sau urmtoarele tratate asupra ComunitiiEuropene au contribuit la facilitarea circulaiei persoanelorn Uniunea European.Migraia i azilul au cptat un loc proeminent peagenda politic a Uniunii Europene i statelor membredup 2000. Prin Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoaren 1999, eforturile Comunitii Europene s-au concentratasupra stabilirii unor politici comune n domeniul aziluluii migraiei.Uniunea European consider n prezent c este de dorito abordare integrat i cuprinztoare, pentru o mai bungestionare a fenomenului migraiei. Statele membre trebuies stabileasc exact condiiile n care cetenii altor statepot intra i locui pe teritoriile lor, drepturile i obligaiileacestor persoane i s asigure accesul la informaii alpersoanelor vizate, precum i mecanismele de controlfuncionale.Politicile externe i programele actuale ale ComunitiiEuropene n sprijinul drepturilor omului, consolidriidemocraiei, reducerii srciei, crerii de locuri de munci mbuntirii situaiei economice generale din rileimplicate n circulaia forei de munc, n fenomenulmigraiei, sunt instrumente cu rol esenial n vedereareducerii presiunii migraiei. Va trebui ca utilizarea acestorinstrumente s fie eficientizat pentru a da un efect depropagare rezultatelor.Realizarea liberei circulaii a persoanelor prin creareaunei piee comune i prin armonizarea gradual a politiciloreconomice a statelor membre este unul dintre obiectivelecomunitare prioritare. Menionarea acestui principiu nTratatul instituind Comunitatea Economic Europeansubliniaz clar importana care i se atribuie.ns, statele membre ale Uniunii Europene se confruntcu situaii foarte diferite n ceea ce privete migraia: istorical migraiei diferit, nivel diferit al dependenei economicefa de imigraie i, nu n ultimul rnd, o preocupare diferitfa de tendinele manifestate de migraie n ultimaperioad. De aceea, dezideratul unei politici comuneprivind migraia rmne un obiectiv ambiios.Astfel, stabilirea unei abordri comune a problematiciimanagementului migraiei i armonizarea politicilorprivind migraia ale statelor membre reprezint una dintrecele mai importante provocri ale migraiei n UniuneaEuropean. Rezolvarea acestei probleme va devenistringent n viitor, pe msur ce economiile i societilestatelor membre vor avea nevoie tot mai mult de lucrtoriimigrani, ca urmare n special a mbtrnirii populaiei.Pe baza concluziilor Consiliului European de la Tampere,din 1999, Uniunea European dorete s defineasc opolitic privind migraia. Dac directive privind uneleaspecte ale migraiei legale (precum reunificarea familial,statutul rezidenilor pe termen lung, admisia studenilor icercettorilor) pot fi adoptate, nu a fost nc posibilelaborarea unui cadru legislativ comun cu privire la migraiaeconomic, dei, conform Tratatului de la Amsterdam,Consiliul trebuie s adopte msuri n acest domeniu.Programul Haga, adoptat de Consiliul European dinnoiembrie 2004, invit Comisia European s prezinteun plan de politici privind migraia legal, inclusivproceduri de admisie capabile s rspund prompt cereriifluctuante de lucrtori migrani pe piaa muncii, nainte desfritul anului 2005.Ca urmare, Comisia European a adoptat, n martie2005, Cartea Verde privind o abordare a UE pentrugestionarea migraiei economice. Documentul urmreastimularea de dezbateri publice asupra necesitii dedezvoltare a unei strategii a Uniunii Europene pentrugestionarea fluxurilor de lucrtori migrani, precum i aregulilor ce ar trebui adoptate la nivel comunitar privind99Evoluia fenomenului migraiei n Europacondiiile de intrare i reziden pentru cetenii statelortere care se deplaseaz din motive economice. La dezbatereau fost invitate instituiile UE, statele membre, mediul aca-demic, mizndu-se i pe participarea la discuii a societiicivile i a partenerilor sociali.Lund n considerare faptul c migraia economiccontribuie deja direct la dezvoltarea economic i sociala Uniunii Europene, se ateapt ca acest fenomen ssporeasc i s joace un rol tot mai nsemnat n acoperireanevoilor pieei muncii europene, avnd n vedere declinuldemografic i mbtrnirea forei de munc din UE.Urmnd tendinele actuale, declinul ce se va nregistrantre anii 2010 i 2030 n privina vrstei populaiei activedin Uniunea European va determina o scdere a numruluide persoane angajate pn la circa 20 milioane de persoane.Astfel de evoluii vor avea un impact semnificativ asupracreterii economice generale a statelor membre, asuprafuncionrii pieei interne i competitivitii ntreprinderiloreuropene.n acest sens, migraia economic poate ajuta la ncurajareaantreprenoriatului, sporirea competitivitii i ndeplinireaobiectivelor economice i de ocupare a forei de muncstabilite de Strategia Lisabona. De asemenea, UniuneaEuropean trebuie s ia n considerare i faptul c majoritatearegiunilor dezvoltate din lume concureaz n atragerea deimigrani pentru a-i acoperi nevoile economice.Din aceste motive, este important s se asigure opolitic de migraie economic a Uniunii Europene, cares ofere un statut legal sigur i un set de drepturi garantatepentru sprijinirea integrrii imigranilor admii.Mai mult, nevoia pentru o iniiativ strategic lanivelul Uniunii Europene este evideniat de faptul c, nabsena acesteia, fluxurile migraioniste sunt cel mai destentate s evite regulile i legislaia naional. n consecin,n lipsa unor criterii comune pentru admisia migranilor,numrul cetenilor din state tere care intr ilegal nUniune i fr garania unui loc de munc va spori.Cartea Verde nu susine, ns, n niciun fel, ideea ca UEs-i deschid porile spre o migraie economicnerestricionat. Statele membre continu s rmnresponsabile pentru stabilirea numrului cetenilor statelortere, care, odat admii, caut un loc de munc n UE.Trebuie subliniat c, n Cartea Verde, Comisia are n vederedoar procedurile de admisie pentru migraia economic acetenilor din state tere, fr a afecta libera circulaie acetenilor europeni n interiorul Uniunii Europene.n luna iunie 2005, a avut loc dezbaterea public asupraCrii Verzi, n cadrul creia au fost abordate urmtoareleaspecte: gradul de armonizare al politicilor naionale carear trebui vizat, procedurile de admisie pentru lucrtoriimigrani, admiterea cetenilor statelor tere i msurilecomplementare precum integrarea migranilor, problemelelegate de returnare i cooperarea cu statele tere.Recomandrile i propunerile primite au fost luate nconsiderare pentru stabilirea unui plan politic de aciunen domeniul migraiei legale. S-a stabilit un calendar alaciunilor i iniiativelor legislative pentru perioada 2006-2009 (COM(2005) 669), care vor fi urmrite de ComisiaEuropean n scopul definirii unei politici comunitarecoerente privind migraia legal. Totui, acesta poate ficonsiderat doar un prim pas ovielnic atta vreme ctComisia i propune pentru aceast perioad doarelaborarea unor proiecte de directive referitoare la admisiadiverselor categorii de migrani economici sau msuri deconsolidare a unor structuri sau iniiative existente deja.Sunt necesare etape suplimentare pentru armonizareapoliticilor naionale i pentru conturarea unei politicicomunitare n domeniu.n orice caz, date fiind dimensiunea i nivelul fluxurilormigratoare contemporane i posibilitatea de a aprea olips de nelegere adecvat a fenomenului sau conflicten cadrul societilor diversificate, multietnice, deciziilepolitice cu privire la migraia internaional vor avea omaxim importan n urmtoarele decenii.ConcluziiMigraia a existat din cele mai vechi timpuri,nregistrnd, ns, intensiti diferite de la o etap istoricla alta i dezvoltnd noi forme.n Uniunea European, libera circulaie a lucrtorilor afost unul dintre primele drepturi recunoscute cetenilorde ctre legislaia comunitar. Uniunea European s-afundamentat pe o filosofie a liberei circulaii a cetenilor.ns, statele membre ale Uniunii Europene s-au confruntatcu situaii specifice n ceea ce privete migraia, adoptndpoziii i politici diferite referitoare la fenomenulmigraionist. Ca urmare, n Uniunea European, stabilireaunei politici comune privind migraia rmne un obiectivambiios.Este foarte probabil, ns, ca declinul demografic dinUniunea European, ale crui consecine se vor agrava nviitor, s modifice atitudinea cu privire la migraie dinstatele membre. Legtura dintre schimbrile demograficei politicile privind migraia va reprezenta o problematicimportant n viitorul apropiat.Migraia economic are un rol important pentruacoperirea nevoilor pieei muncii europene. n plus,regiunile dezvoltate din lume concureaz n atragerea deimigrani pentru a-i acoperi nevoile economice. Dinaceste motive, este nevoie de o politic privind migraiaeconomic n Uniunea European. O gestionare comuna migraiei economice i armonizarea politicilor privindmigraia ale statelor membre reprezint una dintre celemai importante provocri ale migraiei n UniuneaEuropean.Economie teoretic i aplicat100BibliografieEuropean Commission, (2005). COM(2005) 669, Com-munication from the Commission: Policy Plan on LegalMigration {SEC(2005)1680}, Bruxelles Garson, J.P., Loizillon, A. (2003). Changes and Chal-lenges: Europe and Migration from 1950 to the Present,studiu prezentat n cadrul conferinei cu tema The Eco-nomic and Social Aspects of Migration organizat deComisia European n cooperare cu OCDE, BruxellesGolinowska, S. (2002). Economic Migration. FreeMovement of Labour Force and Regulations, PoloniaMassey, D.S., Arango, J., Hugo, G., Kouaouci, A.,Pellegrino, A., Taylor, J.E., (1993) Theories of Interna-tional Migration: A Review and Appraisal, 19 Popula-tion and Development Review, pp. 431-466Schulte, B. (1998). Treatment of Third Country Na-tionals in European Community Law. The Status Quo, ned. Jorens, Y., Schulte, B.: European Social Security Lawand Third Country Nationals, Max-Planck-Institut furAuslandisches und Internazionales Sozial Recht, MunchenVerwilghen, M. (2004), dezbaterea internaional cutema Relaia de cauzalitate ntre procesul migraiei idezvoltarea la nivel global, Bruxelles www.europa.eu.int/comm/employment_social/fundamri/movement/studies: Migration in Europe: Les-sons from the Past, 2002www.europa.eu.int