EL ARCHIVO DE INTERNET - la estrategia de recopilacin y archivo de pginas webs, blogs ... en lnea del material cultural y ... de enlaces con el fin de archivar ...

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    13-Feb-2018

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  • EL ARCHIVO DE INTERNET

    Depsito legal de las publicaciones electrnicas tras el Real Decreto 635/2015, de 10 de junio

    Ana del Arco BlancoLuna Rojas Sosa

    COMARES

  • EL ARCHIVO DE INTERNETDepsito legal de las publicaciones electrnicas

    tras el Real Decreto 635/2015, de 10 de julio

  • Ana del Arco BlancoLuna Rojas Sosa

    Hogan Lovells Gestin del Conocimiento

    Depsito legal de las publicaciones electrnicas tras el Real Decreto 635/2015,

    de 10 de junio

    E L A R C H I V O D E I N T E R N E T

    Granada, 2016

  • Editorial Comares, S.L.Polgono Juncaril

    C/ Baza, parcela 20818220 Albolote (Granada)

    Tlf.: 958 465 382http://www.editorialcomares.com E-mail: libreriacomares@comares.com

    https://www.facebook.com/Comares https://twitter.com/comareseditor

    ISBN: 978-84-9045-424-4

    Fotocomposicin: comares

  • ABSTRACT

    El Real Decreto 635/2015, de 10 de junio, establece el procedimiento de ges-tin del depsito legal de sitios webs y de las publicaciones que los componen. Los editores y productores estn sujetos a la obligacin de depsito que tiene por objeto conservar estos contenidos y facilitar el acceso a los mismos con fines de investigacin. El procedimiento de gestin y la obligacin de depsito se simplifica, considerablemente, para los editores de publicaciones en lnea de sitios webs con contenido en acceso restringido y, prcticamente, desaparece para los editores de sitios webs en abierto.

    Keywords

    Depsito legal / publicaciones electrnicas / conservacin electrnica / bibliote-cas digitales / legislacin bibliotecaria

  • De conservacin, custodia y acceso: el depsito legal como garante

    Cmo se conserva el patrimonio bibliogrfico y documental digital de Espaa? cmo se garantiza el acceso futuro a recursos en red limitados en el tiempo? qu papel desempean las bibliotecas y cul es la contribucin de editores y productores al proceso? qu cuestiones de propiedad intelectual se plantean?

    La legislacin sobre depsito legal y la asignacin de este nmero a las publi-caciones da respuesta, desde sus orgenes, a la necesidad de conservar el patrimonio bibliogrfico, sonoro, visual y audiovisual de cada momento histrico.

    Las numerosas y sucesivas disposiciones que regularon la institucin del depsito legal se mostraron garantes de la preservacin de una raigambre histrica. Hicieron recaer la obligacin de depsito sobre los autores e impresores de todo tipo de obras y, ya, desde 1938 1, aspiraban a una sistematizacin del depsito adaptada a los tiempos modernos y a los nuevos procedimientos de reproduccin.

    En el mbito internacional, la declaracin de la UNESCO de 1981, mostr pautas para elaborar legislaciones sobre depsito legal. La ltima edicin de estas directri-ces, hizo un llamamiento a una revisin de la legislacin sobre depsito legal que se adaptara a las nuevas cuestiones jurdicas y tcnicas que plantean las publicaciones electrnicas.

    1 En Prembulo del Decreto de 13 de octubre de 1938. Con posterioridad, el Decreto de 14 de julio 1955 y el importante Decreto de 23 de diciembre de 1957 que logra que los ejemplares se depositen e ingresen en bibliotecas para su conservacin.

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    Depsito legal de las publicaciones electrnicas tras el Real Decreto 635/2015, de 10 de julio

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    El entorno europeo, tambin se ha interesado por una preservacin del patri-monio cultural europeo que garantice el acceso a generaciones futuras. Entre los objetivos de las Recomendaciones y Comunicaciones europeas, est el impulso a los proyectos de digitalizacin masiva de contenidos, como el de la Biblioteca Digital Europea (Europeana) 2. El reto de la conservacin del patrimonio digital europeo se contempla como objetivo de la Agenda Digital para Europa.

    Adaptacin de la normativa espaola sobre Depsito Legal a las publica-ciones en lnea

    La Ley 10/2007, de 22 de junio, de la lectura, del libro y de las bibliotecas no acometi, finalmente, el reto del archivo de Internet. Hasta la vigente Ley 23/2011, de 29 de julio, de depsito legal, no hay una respuesta normativa sobre la obligacin de depsito adaptada a la evolucin de las expresiones intelectuales y artsticas y a las actuales formas de produccin. Dicha Ley diferencia tres tipos de publicaciones que son objeto de depsito legal:

    i) Publicaciones formato fsico (i.e. libros, folletos impresos)ii) Publicaciones electrnicas en soporte tangible (un CD, DVD, CD-Rom).iii) Publicaciones electrnicas sin soporte tangible, o publicaciones en lnea

    (documentos electrnicos y sitios web).

    El rgimen jurdico del depsito de las dos primeras, se estableci en la Ley de 2011. El Real Decreto 635/2015, de 10 de julio (en adelante El Real Decreto), pu-blicado en el BOE de 25 de julio, desarrolla el procedimiento de depsito legal que quedaba pendiente para las publicaciones en lnea.

    A continuacin y en lneas generales, se explican las principales caractersticas de la estrategia de recopilacin y archivo de pginas webs, blogs, ebooks, etc, cuya finalidad es doble:

    i) Preservar el patrimonio bibliogrfico, sonoro, visual, audiovisual y digitalde las culturas de Espaa en cada momento histrico y,

    2 Comunicacin de la Comisin de 30 de septiembre de 2005 i2010: bibliotecas digitales (COM (2005) 465 final DO C 49 de 28.2.2008), Recomendacin de la Comisin de 27 de octubre de 2011 digitalizacin y accesibilidad en lnea del material cultural y conservacin digital (DO L 283/39 de 29.10.2011).

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    ii) Permitir el acceso al mismo con fines culturales, de investigacin o informa-cin.

    mbito de aplicacin

    Son objeto de depsito legal los sitios webs y las publicaciones en ellas conteni-das (tambin sus metadatos), ya sean de acceso abierto (con una URL pblica, y por tanto, visibles para todos los usuarios de Internet) o de acceso restringido, con inde-pendencia de cul sea el soporte o medio no tangible por el cul sean distribuidas y comunicadas; cualquiera que sea la localizacin fsica del servidor o servidores a partir de los cuales se difunden a las redes electrnicas, y de cualquiera que sea el dominio que albergue la publicacin.

    Siempre que se cumpla alguna de las siguientes condiciones:

    Que estn en cualquiera de las lenguas espaolas oficiales. Que estn producidas o editadas por cualquier persona fsica o jurdica que

    tenga su domicilio, residencia o establecimiento permanente en Espaa. Que estn producidas o editadas bajo un nombre de dominio vinculado al

    territorio espaol.

    A la hora de interpretar una enumeracin extensa que plantea no pocos supuestos, resulta determinante la definicin que el Real Decreto da, en su art. 2, de editor o productor de un sitio web como sujeto obligado a la constitucin del depsito Per-sona fsica o jurdica titular del dominio donde se aloja el sitio web o, en su caso, la persona fsica o jurdica a la que el titular del dominio haya cedido vlidamente y con carcter total el derecho a la utilizacin, gestin y explotacin del sitio web y, en particular, la decisin sobre los contenidos alojados o accesibles al sitio.

    Entre otras cuestiones, llama la atencin que un Real Decreto cuyo mbito son las publicaciones en lnea, se refiera a soportes no tangibles y a la distribucin como medio de difusin de las publicaciones en lnea, trminos clsicos del mundo analgico y fsico 3.

    3 Conforme al art. 19 Ley de Propiedad Intelectual se entiende por distribucin la puesta a del pblico del original o de las copias de la obra, en un soporte tangible, mediante su venta, alquiler, prstamo o de cualquier otra forma.

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    Sujetos obligados y descripcin de la obligacin de depsito

    Editores y productores de publicaciones en lnea son los sujetos obligados al depsito. La original entrega de ejemplares fsicos al centro depositante se ha trans-formado en una obligacin de facilitar el depsito y permitir que los centros de conservacin realicen las gestiones necesarias para la recoleccin de sus sitios webs (utilizando software especializados de rastreo).

    La extensin y el contenido de la obligacin de depsito difiere segn el tipo de publicacin en lnea:

    Publicaciones en lnea libremente accesibles (las que tienen URL pblica, i.esitios webs visibles para todos los usuarios, blogs, publicaciones contenidas enrepositorios en acceso abierto): Los editores y productores habrn de facilitara los centros de conservacin la captura 4 automtica de sus contenidos.

    Publicaciones en lnea de acceso restringido (i.e. bases de datos comercia-les, publicaciones bajo suscripcin, sujetas a clave de acceso): Los editoresy productores habrn de facilitar a los centros de conservacin las claves deacceso necesarias para que procedan a la captura de sus contenidos y a sureproduccin o proporcionar su transferencia a travs de redes de comuni-cacin o en otro soporte. Sin embargo, sus obligaciones van ms all en dossupuestos:

    Cuando se trate de publicaciones de uso limitado en el tiempo, en cuyocaso han de facilitar las claves (repite) y los medios para garan-tizar que dichas publicaciones puedan ser consultadas de forma perma-nente.

    Cuando razones tecnolgicas o de otra ndole as lo aconsejen, los centros de conservacin podrn requerir a los editores la entrega de los recursos en los formatos en que estn editados.

    En esencia y por paradjico que resulte, el procedimiento de gestin se simplifica hasta tal punto que se traduce en ninguna obligacin para los editores o productores

    4 Conforme al art. 2, a) del RD, el procedimiento de captura consiste en la Identificacin y recoleccin de sitios web a partir del empleo de programas informticos que llevan a cabo un proceso de seguimiento de enlaces con el fin de archivar los contenidos que conforman un recurso web determinado.

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    de sitios webs en abierto, y en muy pocas obligaciones y de fcil cumplimiento para los de acceso restringido.

    Centros de conservacin, usos, y acceso a las publicaciones en lnea depositadas

    Con el objeto de conseguir una mayor eficiencia en su gestin, la Biblioteca Nacional y los centros de conservacin de las Comunidades Autnomas (gestores del depsito legal) pueden constituir repositorios para conservar y difundir las publi-caciones en lnea que hayan capturado.

    En este punto, se nos plantean algunas cuestiones relacionadas con los usos que los centros conservadores y los usuarios podrn hacer de las publicaciones electrni-cas integradas en repositorios, en particular cuando contengan contenidos de acceso restringido:

    qu actos pueden llevar a cabo los centros de conservacin?

    La descripcin de la obligacin de depsito hace referencia expresa a la reproduc-cin y la realizacin de copias. En concreto el Real Decreto enumera los siguientes actos que podrn llevarse a cabo por los centros de conservacin, con los requisitos que establece el art. 37.1 del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual Los centros de conservacin podrn reproducir, reformatear, regenerar y transferir los archivos para garantizar su conservacin, respetando la legislacin de la sobre propiedad intelectual. Llama la atencin que reformatear y regenerar archivos im-plicara, a nuestro entender, un derecho de transformacin a favor de los centros de conservacin. Sin embargo el lmite que regula el art. 37.1 LPI afecta slo al derecho de reproduccin.

    dnde podrn consultarse los documentos depositados?

    En los supuestos en que los repositorios incluyan recursos de acceso restringidoqueda claro que, la consulta de los usuarios se llevar a cabo nicamente desde los terminales instalados en las sedes de la Biblioteca Nacional de Espaa y de los centros de conservacin de las comunidades autnomas, respetando la legislacin sobre proteccin de datos de carcter personal y propiedad intelectual.

    En consecuencia, para las publicaciones en lnea de acceso restringido slo ser posible la consulta en sala de la Biblioteca Nacional y centros de conservacin de las Comunidades Autnomas (a travs de una red privada o corporativa). Por tanto

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    quedara excluido un acceso remoto a las sedes de los centros (o una puesta a dis-posicin por parte de stos al pblico en general). Lo contrario podra perjudicar los intereses de titulares de derechos de autor o entrar en conflicto con la explotacin comercial de las obras.

    Qu usos podran hacerse del material depositado?

    Respecto a los usos excluidos, la documentacin aclaratoria que facilita la Bi-blioteca Nacional establece que el acceso a las publicaciones depositadas por esta va en los centros de conservacin deber garantizar que no se producen descargas, copias o transferencia de ficheros que vulneren derecho de propiedad intelectual 5. Queda por determinar, entre otras cuestiones, en qu trminos se va a habilitar el acceso a travs de una nica licencia para todos los usuarios?, de varias licencias concurrentes? y en ese caso, cuntas?

    Importancia y problemtica de la captura: datos actuales

    Conforme a la definicin que aporta la Biblioteca Nacional de Espaa, un ar-chivo web es la coleccin formada por la recoleccin automatizada de sitios web. Compuesto por diversas y numerosas pginas y concebido para su publicacin en redes de comunicacin, estos recursos digitales han de servir como herramienta de conocimiento tanto en el presente como el futuro, siempre y cuando se lleve a cabo una preservacin y difusin moderadamente normalizada en este ltimo caso 6.

    Es en el Real Decreto 635/2015, de 10 de julio, donde observamos que el trmino captura tiene como finalidad principal la conservacin del patrimonio cultural digital de nuestro pas en los trminos antes mencionados.

    Sin embargo, el archivo y la descripcin de manera exhaustiva de toda esta pro-duccin documental es, sin duda, una utopa. Adems de la falta de recursos tecnol-gicos para esta hipottica misin, un archivo masivo de sitios web restara fiabilidad a la labor de los profesionales en cuanto a su capacidad y criterio de seleccin de fuentes relevantes para su conservacin y al propio contenido del fondo documental cayendo irreversiblemente en una sobrecarga informativa o infoxicacin.

    5 http://www.bne.es/webdocs/Servicios/PreguntasFrecuentes/DLe_PreguntasFrecuentes.pdf.6 En estos trminos define archivo web junto a otra informacin y datos relevantes sobre el ar-

    chivo de la web espaola.

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    A pesar de la falta de criterios de seleccin normalizados, nacionales o interna-cionales, los elegidos Centros de conservacin cuentan con personal especializado para la obtencin de una muestra amplia y representativa de contenidos web, aten-diendo principalmente al riesgo de prdida de la informacin en lnea y a su especial relevancia patrimonial. Ya en 2003, la UNESCO advirti del peligro de desaparicin de todo este valioso conocimiento en sus Directrices para la preservacin del patri-monio digital.

    La fundacin Internet Archive, con sede en California, fue la primera institu-cin en destacar el riesgo que implicara caer en una edad oscura digital y lleva archivando estos contenidos desde 1996. Asimismo, en 2003 se fund el Consorcio Internacional para la Preservacin de Internet al que la Biblioteca Nacional de Espaa se uni en 2010 y cuyo objetivo es el desarrollo y puesta en marcha de iniciativas en el mbito de la conservacin de patrimonio digital a nivel mundial.

    En nuestro pas, la Biblioteca Nacional captura principalmente sitios web espao-les bajo el dominio .es as como bajo otros de segundo nivel como .com, .edu, .gob, .org, .net, etc. A da de hoy y desde 2009, se han llevado a cabo 8 recolecciones ma-sivas de contenido de primer nivel (albergadas bajo el .es), y 45 recolecciones sobre distintos eventos y materias previamente seleccionados, como complemento de las primeras. De manera adicional, se ha realizado tambin el depsito a travs de FTP o Protocolo de Transferencia de Archivos, de publicaciones cuya naturaleza impedasu recoleccin automtica. En total, el tamao del depsito legal de publicacionesen lnea capturadas por la Biblioteca Nacional asciende actualmente a 130,63 TB 7.

    ISBN vs. DL digital

    El ISBN (International Standard Book Number) y el ISSN (International Stan-dard Serial Number) son nmeros internacionales normalizados para la identificacin unvoca de las publicaciones en cualquier momento de la cadena de suministro. El Real Decreto 2063/2008, 12 de enero de 2009, derog la obligatoriedad de consignar el ISBN en las publicaciones, por lo que actualmente no es necesaria su solicitud para obtener el Depsito Legal.

    7 Nuestra vecina, la Bibliothque Nationale de France, registr el depsito legal en 2014 de 2,4 miles de millones de archivos web (URL).

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    A pesar de su carcter voluntario, el ISBN resulta de indiscutible utilidad para la localizacin de publicaciones, favorece su circulacin en el mercado editorial y facilita su difusin a nivel internacional.

    Tradicionalmente, el nmero de depsito legal tiene por objetivo facilitar a las Oficinas de depsito legal el control de la produccin editorial de un pas y su solici-tud es obligatoria para los supuestos contemplados en el artculo 4 de la Ley 23/2011, de 29 de julio.

    La tendencia actual en cuanto al contenido digital es clara, desaparece el n-mero de Depsito Legal de los eBooks pero se asigna el ISBN del formato digital. Las cifras de la actividad de la Agencia del ISBN en 2015 sealan que el nmero y la proporcin de identificadores asignados a libros electrnicos se mantiene casi inalterable desde 2012.

    En 2015 se registraron un total de 73.233 nmeros de isbn, de los que 20.255 co-rresponden a libros electrnicos (una variacin del 6 % respecto a los datos de 2014).

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    COMPARATIVA OBLIGACIN DE DEPSITO LEGAL: PUBLICACIONES ELECTRNICAS EN SOPORTE TANGIBLE VERSUS EN LNEA.

    publicacin impresas yelectrnicas en soporte tangible

    publicaciones en lnea

    Regulacin Ley 23/2011, de 29 de julio, de Depsito Legal (LDL), regula el depsito de las publicaciones electrnicas en soporte tangible (solicitud de nmero y su constitucin)

    Real Decreto 635/2015, de 10 de julio, (RD) regula el procedimiento de gestin y constitucin del depsito legal de las publicaciones en lnea.

    Objeto libros y folletos en papel, cualquiera que sea su forma de impresin y estn o no destinados a la venta etc. entre otras. art. 4. LDL

    todo tipo de sitios webs y las publicaciones en ellos contenidas tanto en acceso libro comorestringido- (junto con los metadatosque incluyan.Art. 3 RD

    Exclusiones (no son objeto de depsito legal)

    Documentos de las AAPP de carcter interno, sellos de correo, impresos de carcter social, publicaciones de impresin bajo demanda, dossieres de prensa, etc(ejemplos)Art. 5 LD

    Los correos y correspondenciaprivada

    Los contenidos que estnalbergados nicamente en una redprivada

    Los ficheros de datos de carcterpersonal a los que slo tieneacceso un grupo restringido depersonas.

    Art. 4 RD

    Ejemplos Publicacin impresa Libro o Revista impresa,

    partituras, fotografas editadas,etc.

    Publicacin electrnica en soporte tangile:

    Libro en CD, CD-Rom de audio

    Libro electrnico (contenido en unsitio web, sea en acceso abierto orestringido)

    http://www.bne.es /

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    publicacin impresas yelectrnicas en soporte tangible

    publicaciones en lnea

    Definiciones Soporte tangible: Soporte fsico de una obra o

    contenido tales como papel,disco, etctera.

    Art. 3 LDL y art. 2 RD

    Soporte no tangible: "Soportevirtual de una obra o contenidodifundidos a travs de redeselectrnicas".

    Sitio web: "Punto de accesoelectrnico formado por unao varias pginas electrnicasagrupadas en un dominio deInternet".

    Art. 2 RD

    Depositante El editor.Si no lo hubiere solicitado, deber hacerlo, en su defecto, el productor, impresor, estampador, o grabador, en este orden.

    El editor o el productor.

    Centrosdepositarios

    Las oficinas de depsito legal que determinen las CCAA (que distribuyen los ejemplares depositados a los de conservacin: bibliotecas conservadoras).

    La Biblioteca Nacional tiene la doble condicin de centro de conservacin y depsito.

    Centros deconservacin 8

    Biblioteca Nacional de Espaa y los que determinen las CCAA.Centros Conservadores en la Comunidad de Madrid: Biblioteca Nacional de Espaa, Biblioteca Regional de Madrid Biblioteca Pblica del Estado en

    Madrid.

    Biblioteca Nacional de Espaa y los que determinen las CCAA.

    NmeroDepsitoLegal

    S En lugar visible e idenficable

    NONo se asignar nmero de depsito legal a las publicaciones en lneaArt. 6.4 RD

    8 A ellos corresponde determinar qu sitios web y qu recursos se capturarn y realizarn las gestiones necesarias para su recoleccin a travs de un software especializado.

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    publicacin impresas yelectrnicas en soporte tangible

    publicaciones en lnea

    ISBN S S, libros electrnicos (en el supuesto de revistas, ISSN)NO, en sitios websLos editores y o productores de publicaciones en lnea podrn solicitar nmero de ISBN (International Standar Book Number) u otro identificador numrico estndar aceptado por los organismos internacionalesArt. 6.4 RD

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