Curs Etica Pentru Studenti

  • Published on
    15-Jun-2015

  • View
    1.945

  • Download
    8

Transcript

2

Asist. univ. drd. Laura MUREAN Ec. drd. Cristian POINCU

ETICA N AFACERI

Editura Universitii TRANSILVANIA din Braov 2007

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

3CUPRINS1. Noiuni introductive privind etica n afaceri ........................................4 1.1. Aspecte generale privind etica n afaceri. Perspective filosofice ..........4 1.2. Etica n marketing ................................................................................11 1.3. Norma moral, norma juridic .............................................................16 2. Concurena comercial .........................................................................20 2.1. Competiia. Perspective socio-filosofice ..............................................20 2.2. Concurena. Perspective juridice ..........................................................21 3. Responsabilitatea social a societilor comerciale. Noiuni generale .......................................................................................................28 3.1. Responsabilitatea social a societilor comerciale. Perspective socio-filosofice ............................................................................................28 3.2. Responsabilitatea social a societilor comerciale. Perspective economice ....................................................................................................35 4. Protecia consumatorului. Component a responsabilitii sociale a societilor comerciale ...............................................................................44 4.1. Consumatorii i consumerismul ...........................................................44 4.2. Protecia consumatorului. Perspective filosofice .................................47 4.3. Protecia consumatorului. Perspective juridice ....................................56 5. Etica ecologic. Protecia mediului, component a responsabilitii sociale a societilor comerciale ...............................................................73 5.1. Marketingul ecologic ............................................................................73 5.2. Micarea ecologist i rolul su n protecia mediului .........................86 5.3. Protecia mediului. Perspective juridice ...............................................87 6. Protecia angajailor. Codurile etice ..................................................135 6.1. Protecia angajailor. Perspective socio-filosofice .............................135 6.2. Protecia angajailor. Perspective juridice ..........................................149 6.3. Codul etic. Aspecte filosofice i juridice ............................................166 7. Etica n politic ....................................................................................176 7.1. Comportamentul consumatorului. Comportamentul de vot ...............176 7.2. Etica n politic. Manipularea electoratului .......................................182 Bibliografie ................................................................................................189

4

1. Noiuni introductive privind etica n afaceri1.1. Aspecte generale privind etica n afaceri. Perspective filosoficeDoctrina de specialitate filosofic1 definete etica n afaceri: 1. domeniul care urmrete s clarifice problemele de natur moral ce se ridic n mod curent n activitatea agenilor economici dintr-o societate capitalist. 2. perspectiva etic, ori implicit n comportament, enunat explicit de ctre o societate comercial sau de un individ ce face afaceri. Comportamentul i declaraiile pot, n practic, s se contrazic, astfel nct despre o societate comercial se poate spune uneori c, dei afieaz un credo etic pus chipurile n serviciul comunitii, daunele teribile provocate mediului nconjurtor arat care i sunt adevratele convingeri. Etica n afaceri este situat la nivelul unei simple descrieri a ceea ce declar i face efectiv un agent economic, n raport cu anumite considerente etice. 3. un ansamblu de principii sau argumente care ar trebui s guverneze conduita n afaceri, fie la nivel individual, fie colectiv. Dac suntem de acord c exist numeroase lucruri pe care oamenii de afaceri nu ar trebui s le fac, etica n afaceri n acest se refer la ceea ce oamenii ar trebui s fac n afaceri. Astfel, etica n afaceri este delimitat ca problematic la nivelul normelor de comportament moral care indic agenilor economici ce trebuie i ce nu trebuie s fac n activitatea lor specific. 4. domeniul de investigaii filosofice, ce are propriile sale probleme i teme de discuie, specialiti, publicaii. Etica n afaceri urmrete s evalueze i s susin cu argumente raionale valorile1

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp.11-36.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

5i normele morale care ar trebui s guverneze jocul economic, cu sperana c explicaiile sale pot contribui la ameliorarea practicii morale n mediul de afaceri. 5. studiul modului n care normele morale personale se aplic n activitile i scopurile societii comerciale. Nu este un standard moral separat, ci studiul modului n care contextul afacerilor pune persoanei morale, ce acioneaz ca agent al acestui sistem, propriile sale probleme specifice. 6. studiul situaiilor, activitilor i deciziilor de afaceri n care se ridic probleme n legtur cu ceea ce este moralmente bine i ru. 7. ansamblul de valori i norme care definesc, ntr-o anumit societate, omul de caracter i regulile de comportare just, demn i vrednic de respect, a cror nclcare este blamabil i vrednic de dispre (n cadrul societii romneti). n aceast sens spunem c etica promoveaz anumite valori, cum ar fi: cinstea, dreptatea, curajul, sinceritatea, mrinimia, altruismul etc., cernd a fi respectate norme de genul: S nu mini!, S nu furi!, Ajut-i aproapele!, Respect-i prinii!, Crete-i copiii aa cum se cuvine!, Respect-i ntotdeauna promisiunile! etc. Specific culturii romneti, ansamblul acestor reguli de bun purtare poart numele de moral, iar condiia omului care aspir s triasc potrivit unor idealuri i principii ct mai nalte se numete moralitate. Se vor analiza, n continuare, rspunsurile date de comercianii americani ntrebrilor urmtoare: ntrebare: Etica are de a face cu ceea ce sentimentele mele mi spun c este bine sau ru? Rspuns: Majoritatea oamenilor sunt tentai s asocieze etica i sentimentele, gndindu-se probabil la un soi de vibraie empatic fa de aproapele nostru. Dar etica nu este legat n mod necesar de anumite stri afective, deoarece acestea sunt schimbtoare, capricioase i nu pe deplin supuse raiunii, astfel nct foarte frecvent tocmai sentimentele sunt acelea care ne ndeamn s ne abatem de la normele etice: s fim invidioi fat de cei ce ne sunt

6 cumva superiori, s-i detestm pe unii oameni doar pentru c fac parte dintr-o anumit categorie social stigmatizat etc. ntrebare: Etica este legat de credina mea religioas? Rspuns: Etica nu se afl ntr-o relaie necesar cu religia, dei majoritatea religiilor susin standarde etice nalte. Dar dac etica n-ar fi dect un apanaj al religiei, atunci ea nu ar fi valabil dect pentru persoanele religioase. Or, etica se adreseaz n egal msur ateilor i celor religioi, astfel nct nu poate fi n nici un caz confundat cu religia sau pe deplin subordonat ei. ntrebare: A fi etic nseamn s respeci legea? Rspuns: A te comporta etic nu se indentific cu respectarea legii. Dei legea ncorporeaz anumite convingeri morale, pe care le mprtesc numeroi ceteni ai unui stat, legea, ca i sentimentele, se poate abate fa de ceea ce este etic. Sclavia negrilor din America nainte de rzboiul de secesiune, politica de apartheid din Africa de Sud sau discriminarea femeilor n rile fundamentalist islamice ofer exemple de relaii sociale inumane, impuse prin fora unor legi inacceptabile din punct de vedere etic. ntrebare: Etica reprezint modelele de comportament acceptate n societate? Rspuns: A fi etic nu se confund cu a te conforma pe deplin unor modele de conduit acceptate n societate. Majoritatea oamenilor cultiv ntr-adevr tipare comportamentale juste sub aspect etic, dar nu n toate cazurile. Uneori, aceste modele sociale de comportament se pot afla n conflict cu principiile etice. Se poate ntmpla ca aproape o ntreag societate s fie moralmente corupt; Germania nazist, Rusia bolevic sau Romnia ceauist. Din alt punct de vedere, dac a te comporta etic ar fi totuna cu a imita modelele social acceptate, atunci, pentru a ti ce este corect din punct de vedere etic, individul ar trebui s afle ce anume se consider acceptabil n societatea din care face parte. Etica sau filosofia moral este o interpretare teoretic a ethosului i a fenomenelor morale. Reflecia etic i propune s

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

7clarifice cu instrumente teoretice o serie de probleme, precum: Putem fi morali? De ce s fim morali? Cum s fim morali? Ce sunt binele i rul, plcerea i datoria, dreptatea, demnitatea sau mrinimia? n ce const fericirea i cum poate fi ea atins i pstrat? Ce fel de argumente raionale pot susine n mod consistent o anumit angajare sau decizie moral? Ct de puternic este influena factorilor iraionali n atitudinile noastre morale? etc. Etica nu ncearc s rspund la aceste ntrebri din perspectiva specific a vreunei categorii particulare de oameni, ci se strduiete s afle rspunsuri cu valoare universal valabil. Eticile aplicate pun i ele exact aceeai ntrebare, ns o fac din perspectiva unei anumite categorii sociale particulare. Cum ar trebui s se comporte un om al legii, fie el judector, procuror sau avocat, pentru a se apropia ct mai mult posibil de optimitatea profesiei sale - actul de justiie? cum trebuie s acioneze un bun om de faceri spre a-i mplini vocaia? care sunt responsabilitile i datoriile morale de care omul de afaceri trebuie s se achite pentru a-i face treaba ct mai bine? Primii care sunt dezamgii atunci cnd aud vorbindu-se de etica afacerilor sunt oamenii care nu fac afaceri, spectatorii (consumatorii). Ei simt cteodat pe pielea i n buzunarul lor consecinele unor practici comerciale incorecte, pe care le remarc pe bun dreptate cu indignare, dar nu acord mare atenie situaiilor normale, totui mult mai frecvente, n care produsele i serviciile pe care le pltesc nu ridic vizibile semne de ntrebare din punct de vedere etic. Dar cea mai mare parte din tot ceea ce tiu ei despre lumea afacerilor nu rezult dintr-o experien direct, ci din informaiile pe care le culeg din mass-media, fie din sursele de informaii sau cele de divertisment. n acest context, a fost gndit urmtorul experiment mintal: ncercai s v amintii cnd ai vzut ultima dat un film artistic, o emisiune de televiziune sau un articol de ziar n care s fi fost prezentat un mare om de afaceri ca un exemplu de virtute: cetean responsabil i activ n lupta pentru cauze nobile, familist, membru proeminent al fundaiilor caritabile etc. n general, omul de afaceri ca personaj mediatic este mai degrab un manipulator mrav, cinic, insensibil, ahtiat dup bani i putere, lipsit de orice scrupule.

8 Un documentar american intitulat Hollywoods Favorite Heavy pretinde c pn la vrsta de 18 ani, un copil [american] a apucat s vad la televizor, la ore de maxim audien, peste 10.000 de crime comise de ctre nite oameni de afaceri. Copiii romni sunt bombardai de pres i televiziune nu numai cu personaje fictive din filme i seriale americane, ci i cu o mulime de exemple reale de oameni de afaceri cel puin dubioi, dac nu de-a dreptul nite hoi i escroci de ultima spe. Repetiia obsedant a acestor cliee are un efect puternic asupra opiniei publice. Drept urmare, etica n afaceri este frecvent asociat de mass-media cu dezastre ecologice i scandaluri financiare, cu mita i hruirea sexual sau concurena n care abund tot felul de trucuri murdare. Ca rezultat direct, muli oameni sunt sceptici cnd aud de etic n afaceri, o dat ce au ajuns s cread cu toat convingerea c afacerile ignor prin natura lor scrupulele morale, urmrind doar profituri maxime cu orice pre. Aparent, insistena mediatic asupra evenimentelor scandaloase ce au loc att de frecvent n mediul de afaceri ar trebui s aib un efect pozitiv asupra eticii n afaceri, sporindu-i importana i capacitatea de a strni interesul. n realitate, goana dup scandaluri rsuntoare joac un rol ambiguu, negativ, fcnd eticii n afaceri serioase deservicii. Exist cazuri n care demascarea n mass-media a afacerilor scandaloase este benefic: riscul de a fi expui oprobriului public i poate face pe unii infractori s i tempereze apetitul pentru afaceri dubioase. o dat avertizat asupra mecanismelor i consecinelor unor mainaiuni, publicul poate s-i apere mai bine interesele, nefiind o victim uoar pentru escrocii ingenioi. Oare aceast foame insaiabil a presei dup scandaluri de rsunet poate duce la o schimbare n bine a climatului moral din ntreaga societate romneasc? Scandalurile cu mare tam-tam, care fac deliciul presei, scot n eviden doar marile societi comerciale i tranzaciile de anvergur, crend multora falsa impresie c etica n afaceri se refer n primul rnd, poate chiar exclusiv, la corporaiile mamut, cu cifre de afaceri astronomice i cu mii de angajai.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

9n privina riscurilor morale, se constat faptul c unele dintre acestea sunt mai ridicate pentru societile comerciale mici. O societate comercial de construcii cu doar civa angajai, societate comercial ce supravieuiete de la un contract la altul, este mai expus riscului de a-i solicita excesiv fora de munc i de a nela ateptrile clienilor, dect o mare companie, care i poate redistribui personalul n funcie de prioriti. Preocuprile etice se ntlnesc la toate nivelele activitii de afaceri, deoarece astfel de preocupri sunt inerente oricrei forme de activitate uman. Principalul deserviciu pe care goana presei dup scandaluri l aduce nu numai eticii n afaceri ca disciplin academic, ci ntregii societi este nrdcinarea n adncul opiniei publice a convingerii c orice lupt mpotriva imoralitii n afaceri este inutil atta timp ct afacerist cinstit pare tuturor o contradicie n termeni, iar afacerist veros pare un pleonasm. Specialitii n business ethics care abordeaz afacerile dintr-o perspectiv lrgit consider c toi membrii societii au diferite nevoi materiale, pe care trebuie s le satisfac sistemul economic, prin activiti de producie, prestri de servicii, distribuie, repartiie etc. Pentru c oamenii au nevoie de hran, a fost creat agricultura i industria alimentar; pentru c oamenii au nevoie de mbrcminte a fost creat industria textil; pentru c oamenii au nevoie de locuine a fost creat industria de construcii etc. Afacerile nu reprezint singurul mod posibil n care pot fi satisfcute aceste nevoi materiale. Ele s-au impus, o dat cu ascensiunea capitalismului, ca fiind soluia cea mai eficient de a susine o cretere economic rapid i constant, o sporire a eficienei economice, a calitii i varietii produselor i serviciilor, o scdere relativ sau absolut a preurilor etc. Afacerile exist pentru a satisface nevoile sociale, nu societatea exist pentru ca oamenii de afaceri s profite de pe urma ei. Societatea comercial consider c exist o pia, un capital disponibil, o serie de furnizori i competitori, din care un individ sau

10 un grup cu iniiativ poate scoate nite profituri mai mult sau mai puin frumuele; condiia este ca el s procedeze aa cum trebuie. O anumit societate comercial poate considera c exist i funcioneaz datorit iniiativei deintorilor de capital (acionarii) datorit competenei managerilor i datorit hrniciei i abnegaiei salariailor, c sunt n business datorit strdaniei de a oferi produse ori servicii mai bune dect competitorii lor, datorit eficienei i corectitudinii lor. Prin urmare, succesul n afaceri al respectivei societi comerciale este numai rezultatul muncii, al inteligentei i corectitudinii acesteia (de la portari i oferi pn la cei aflai n vrfurile Consiliului de administraie). Dar, fr nevoile de consum ale populaiei, n-ar exista afaceri, de nici un fel. Managementul i conjuncturile determin o activitate profitabil sau nu a societilor comerciale. Existena societilor comerciale n general este cu totul altceva i, la acest nivel de analiz, raportul dintre afaceri i societate se modific radical: scopul unei societi comerciale este de a scoate un profit ct mai mare pentru proprietarii ei; dar scopul, funcia social-economic, a societilor comerciale ca sistem de pia concurenial nu mai este profitul ntreprinztorilor, ci satisfacerea n ct mai bune condiii a nevoilor sociale ale consumatorilor (nu numai nevoile de consum, ci i nevoia unui loc de munc i a unor mijloace de trai, nevoia de a tri ntr-un mediu natural nepoluat sau nevoia unor servicii publice vitale, precum educaia, sntatea, justiia etc). O veche fabul spune c pasrea i nchipuie c ar zbura cu mult mai uor dac n-ar ntmpina rezistena aerului, fr s tie c n vid s-ar prbui la pmnt. Dei ar trebui s fie ceva mai inteligeni dect psrile, unii oameni de afaceri (din fericire nu toi) gndesc i se comport ca i cum nevoia de a ine cont de preteniile i de interesele puhoiului de stakeholders reprezint un inconvenient n afaceri, pe care l accept mrind cu gndul la faptul c, fcndu-le pe plac unora i altora, n cele din urm tot ei vor iei n ctig. Se consider2 c aceste societi comerciale ar trebui s reflecteze ns mai profund asupra faptului c, n absena acestor2

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 294 - 295.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

11antipatice grupuri de consumatori, salariai, furnizori sau simpli locuitori ai oraelor n care i au sediul firmele lor, aceste societi comerciale nu ar mai avea obiect de activitate i s-ar prbui la fel ca nite psri puse s zboare n vid. Adepii perspectivei lrgite nu ncearc s impun oamenilor de afaceri alte datorii i obligaii morale dect acelea pe care le susine i egoismul luminat sau interesul raional. Toat disputa se poart asupra motivelor pe care se ntemeiaz i prin care se legitimeaz aceste datorii i rspunderi morale. Pentru muli oameni gndul c sunt tratai corect numai din calcul interesat este pur i simplu inacceptabil. Consistena - absena contradiciilor - poate fi considerat piesa de rezisten a eticii. Se ateapt ca etica s ne ofere un ghid al vieii morale; ca s realizeze acest deziderat, ea trebuie s fie raional; iar pentru a-i susine raionalitatea, trebuie s nu conin contradicii. Dac ni se spune: Deschide fereastra, dar las-o nchis, vom fi cu totul derutai i nu vom ti ce s facem. Ordinul primit este contradictoriu i, ca atare, iraional. La fel, dac principiile noastre etice i comportamentul nostru moral sunt inconsistente, n calitate de fiine raionale, vom fi derutai i nu vom ti ce trebuie s facem i cum s ne trim viaa n chip armonios. Consistena etic presupune ca normele, valorile i actele noastre morale s nu fie contradictorii. Scrutarea critic a propriei noastre viei pentru a-i descoperi contradiciile i modificarea standardelor noastre morale i a modului n care ne comportm, astfel nct convingerile i faptele noastre s fie consistente, joac un rol major n dezvoltarea personalitii morale. 3

12 ntr-o epoc, ntr-o anumit societate. Moral este considerat i efortul de a se conforma acestor prescripii i de a le urma neabtut.4 Etica marketingului cuprinde ansamblul problematicii normelor ce se trebuie ndeplinite i a valorilor ce trebuie realizate n cadrul prestaiilor tuturor partenerilor actelor de pia, pentru ca acestea s se desfoare ntr-un cadru moral. Etica marketingului cuprinde i preteniile grupelor sociale, pretenii atinse de consecinele fluxurilor ofertei de bunuri, servicii i idei, pe termen scurt, mediu i lung. Etica marketingului s-a cristalizat n perioada postbelic, pe fondul dezbaterilor privitoare la responsabilitatea social a societii comerciale n raporturile sale cu furnizorii i clienii. Dezvoltarea spiritului critic al purttorului de cerere i responsabilitatea social a ntreprinztorului fa de actele sale reprezint fundalul provocrilor la care trebuie s fac fa marketingul n societatea contemporan. Etica marketingului este parte component a eticii afacerilor. Modul etic de abordare a marketingului deriv din finalitatea concepiei de marketing, care const n satisfacerea superioar a nevoilor clientului. Etica marketingului se concentreaz asupra problemelor de conducere ce rezult din orientarea spre pia a unei societi comerciale, mergnd pn la suprapunerea problematic a eticii marketingului cu etica afacerilor. Etica afacerilor este determinat de faptul c viaa economic este un subsistem social, i, astfel, n evaluarea ei trebuie folosite i criterii extraeconomice, unul dintre acestea fiind cel etic. n plus, n contextul actualei civilizaii, existena relaiilor economice nu poate fi conceput fr ca ele s se bazeze pe corectitudine, respectarea angajamentelor luate, loialitate ntre parteneri etc. Etica afacerilor nu este etica aplicat afacerilor, ci nsui fundamentul afacerilor: cu ct o societate comercial are o reuit mai mare, cu att ea acord o atenie mai mare codului moral. Etica afacerilor nu se reduce la un ansablu de reete, tehnici, probleme i prescripii, ci const ntr-o atitudine de a privi dincolo de4

1.2. Etica n marketingTermenul de etic provine de la grecescul ethos tradus ca moravuri, tiin a principiilor moralei. Acest termen este folosit i ca sinonim al moralei. Sunt considerate morale prescripiile admise3

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 106-107.

Dru, M. E., Pop, N. Al. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003. p. 238.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

13problemele profesionale, de rezultatele financiare, atitudine bazat pe un set de valori morale. Exist autori ce apreciaz c societile comerciale nu au alt responsabilitate dect aceea de a ctiga bani; iar dac ncearc i alte responsabiliti, fac mai mult ru dect bine.Spre exemplu: moderarea preurilor poate aduce pe termen scurt beneficii pentru unii consumatori, dar pe termen lung are efecte nedorite (penurie de produse, apariia pieei negre etc.)

14 h) regula cel care supravieuiete are dreptate sau stilul darwinist: dac am ctigat, am avut dreptate; dac ei ctig, nseamn c ne-am pclit. A doua jumtate a secolului al XX-lea a marcat i trecerea de la modelul economic (elementul dominant fiind afacerea) la modelul socioeconomic (elementul dominant fiind calitatea general a vieii). Acest proces a condus i la: dezvoltarea responsabilitii sociale a societilor comerciale, o abordare altruist, imperative morale n derularea afacerilor. Preocuprile de etic - responsabiliti pe termeni lung legate de reputaia societii comerciale se nscriu ntr-o viziune global i sistematic a raporturilor dintre societi comerciale i salariai, acionari, clieni, furnizori, pentru a menine un stil etic acceptabil din punctul de vedere al eficienei afacerilor i al codului moral. Marketingul, circumscris afacerilor economice, reprezint un domeniu cu profunde implicaii ale eticului. Deoarece activitatea de marketing se desfoar n contact permanent cu publicul, s-a creat falsa impresie c marketingul se caracterizeaz i printr-o serie de practici neetice. n acest context, obligaia specialistului n domeniu (marketerului) este de a infirma prin faptele sale aceste supoziii. Comportamentul marketerului trebuie s se caracterizeze printr-o conduit etic, indiferent de factorii perturbatori ai mediului ambiant al societii comerciale n care aceasta acioneaz. Anii 1980 au confruntat specialitii n economie cu problemele etice ale conducerii strategice a societii comerciale. n acest context, s-a dezvoltat n SUA o etic a marketingului, bazat pe tiinele experimentale, n timp ce n spaiul vest-european s-a cristalizat o etic a societii comerciale n raporturile sale cu piaa, ce a ncorporat o serie de componente relevante ale marketingului (n special, din domeniul responsabilitilor fa de consumator). Orientarea marketingului spre aspectele extraeconomice are rezultatul urmtor: lrgirea problematicii eticii marketingului n domenii precum macromarketingul, marketingul organizaiilor non-profit, marketingul ecologic etc. Domeniile eticii marketingului pot fi conturate n raport de criteriul de discriminare folosit.

Literatura de specialitate economic5 enumer, printre altele, urmtoarele stiluri de etic, nascute din motivaii specifice: a) regula nainte de toate: nu ia n consideraie excepiile, circumstanele i consecinele; b) regula consecine pentru toi: apreciaz c principiile i normele nu au dect un caracter orientativ, important este cel mai mare bine pentru cel mai mare numr de oameni; c) regula societatea comercial mai nti: susine c orice decizie se evalueaz n funcie de avantajele aduse societii comerciale sau reputaiei acesteia; d) regula avantajul nostru pe termen lung sau stilul prudent: cere ca n luarea deciziilor s se revad consecinele pentru propriile interese, dar ntrevznd ntotdeauna (pe termen lung) reputaia societii comerciale, ncrederea publicului, relaiile cu clienii i furnizori, capacitatea de a obine profit; e) regula reputaia pe primul plan sau stilul virtuos: orice aciune se msoar prin gradul n care reflect reputaia societii comerciale sau caracterul persoanei (cum ar fi: filantropii); f) regula raionamente (decizii) spontane sau stilul intuitiv: ia decizii numai dup contiina sa, fr deliberare, fr o analiz profund; g) regula a se pune n locul altuia sau stilul empatic: i urmeaz instinctele, n general, sentimentul de simpatie sau compasiune, n particular;

5

Dru, M. E., Pop, N. Al. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003. pp. 238-240.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

15Dac accentul cade pe componentele normative, se poate vorbi despre un domeniu prescriptiv al eticii marketingului, ce privete conduita decidenilor n relaiile lor de pia. Dac accentul cade pe valorile morale ale diferitelor grupe de purttori ai cererii (valorificarea rezultatelor tiinelor experimentale n atenuarea cadrului conflictual privitor la rolul marketerului n relaiile de pia, la conflictele interpersonale dintre compartimentul de marketing i celalte structuri funcionale ale societii comerciale, la conflictele dintre societate comercial i mediul su de pia) vorbim despre domeniul eticii descriptive sau explicative. Dac accentul cade pe obiectul activitii, vorbim despre urmtoarele domenii: etica cercetrilor de marketing, etica aciunii strategice de marketing (de la stabilirea obiectivelor la etica relaional generat de legturile cu concurenii i cu propriii clieni), etica folosirii instrumentarului de marketing. Dar ntr-o serie de situaii se ncalc, totui, regulile i principiile etice n activitatea de marketing: Un domeniu n care se ntlnesc astfel de situaii este reprezentat de cercetarea de marketing. Existena i respectarea consecvent a unui cod etic n activitatea de cercetare reprezint o condiie esenial a reuitei pe termen lung a investigaiilor de marketing. Semnificaia valorilor etice n activitatea de cercetare de marketing este, n ultim instan, o problem de cultur a organizaiei. Concentrarea exclusiv a cercetrii pe o finalitate materializat n productivitate i profit nu deschide perspectiva cultivrii, pe termen lung, a surselor de informaii. Informaia nu trebuie captat cu orice pre, ci numai n corelaie cu principiile morale ale societii n care se desfoar investigaia. Protecia persoanei i a drepturilor omului cunoate standarde foarte ridicate n rile dezvoltate economic, n timp ce, n celelalte state, navigarea n cutarea informaiei pertinente se realizeaz, nu rareori, n ape tulburi. n acest spirit, se impune o activitate educativ consecvent, pornit din familie, continuat n coal i consolidat n facultate, astfel nct cercettorul, n activitatea practic, s respecte fr abatere cerinele cultivrii i protejrii surselor de informaii de pia. Manevrarea inadecvat a instrumentelor mixului de marketing conduce, deseori, la practici neetice precum: crearea de produse pentru false nevoi (politica de produs);

16 necorelri n raportul calitate-pre, ducnd la apariia pe pia a unor mrfuri cu preuri fr acoperire (politica de pre); pierderea identitii de origine a mrfii, ca urmare a lanului complex de intermediari folosii n canalele de distribuie extern (politica de distribuie); informaii false i/sau fr acoperire difuzate n media, publicitate mincinoas, invocarea neadecvat a unor stimuli cu conotaie tabu pentru un public aparinnd unei anumite etnii, religii, regiuni geografice etc. (politica de comunicare). Problematica eticii marketingului cunoate o potenare semnificativ n procesul trecerii de la marketingul tranzacional la marketingul relaional. Demersul de conducere a relaiilor cu clientela are drept obiectiv, n aceast situaie, permanentizarea legturilor societii comerciale cu purttorii cererii, n vederea fidelizrii acestora n timp. elul suprem al acestui demers este crearea premiselor pentru exclusivitate n selecia ofertei societii comerciale, ce practic astfel de raporturi de pia. El cere o schimbare de atitudine, cu o puternic ncrctur etic, din partea factorilor de decizie ai respectivei societi comerciale.

1.3. Norma moral, norma juridicEtimologic cuvntul drept este o metafor, ce provine de la cuvntul latin directum (ceea ce este conform regulei legii). Regulile legale ce formeaz dreptul poart denumirea de norme juridice. Norma juridic nseamn o limitare a posibilitilor de manifestare a voinei, o obligativitate de comportament.6 O difereniere timpurie (secolul XVIII) a normelor de drept (justum), normelor de moral (honestum) i de politee (decorum) a fost realizat de Christian Thomasius. El considera c deosebirea dintre normele de drept de celelalte categorii de norme sociale o constituia faptul c: aplicarea lor este asigurat prin fora de6

Poenaru, E.: Drept civil. Teoria general. Persoanele. Editura Dacia Europa Nova, Lugoj, 2001, pp. 3-7.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

17constrngere a statului. Cu toate acestea nu putem afirma c celelalte tipuri de norme sociale nu sunt sancionate, spre exemplu: normele de politee sunt sancionate prin opobriul public, conform afirmaiei lui Durkheim: socialul implic constrngere (toate normele care ornduiesc convieuirea social, indiferent de natura lor, implic un anumit fel de constrngere). Deci, n raport de alte categorii de norme sociale sancionate specific, normele juridice au un gen de sanciune fixat i aplicat de organe create de societate n acest scop (urmnd pentru acesta o procedur prestabilit). Dar, conform concepiei lui Albert Gallowai Keller: majoritatea normelor juridice sunt rezultatul unui proces de normare social, care a fost urmat n mod spontan, ducnd la fixarea unor cutume, a unor obiceiuri reglementate de comportamente, care mai trziu au fost legiferate. Diferena primordial ntre normele sociale/morale i cele juridice (dei acestea din urm i au, n majoritatea cazurilor, rdcinile n primele) const n faptul c normele juridice sunt recunoscute de ctre o lege, care le protejeaz. Deci, normele juridice sunt elaborate, conservate i garantate n aplicarea lor de stat, teama de sanciuni juridice constituind, n multe cazuri, temeiul aplicrii acestui tip de norme. S-a ajuns pn la afirmaia lui Rudolf von Ihering c o lege fr constrngere este un foc care nu arde, o tor care nu limineaz7. La fel ca i alte norme sociale, normele juridice sunt rodul aspiraiei spre instaurarea n societate a spiritului de dreptate (a spiritului etic).

18

TEST DE EVALUARE Din perspectiva oamenilor de afaceri americani, cei care aplic principiile etice n afacerile lor, etica are de a face cu ceea ce sentimentele lor le spun c este bine sau ru. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Din perspectiva oamenilor de afaceri americani, cei care aplic principiile etice n afacerile lor, a fi etic nu nseamn numai s respeci legea. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Prin termenul etic n cadrul societii romneti se nelege: A) S nu minti! B) Ajut-i aproapele! C) Respect-i ntotdeauna promisiunile! D) Rspunde pentru greelile tale! Insistena mediatic asupra evenimentelor scandaloase ce au loc frecvent n mediul de afaceri are un efect pozitiv asupra eticii n afaceri. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Vechea fabul ce spune c pasrea i nchipuie c ar zbura cu mult mai uor dac n-ar ntmpina rezistena aerului, fr s tie c n vid s-ar prbui la pmnt are relevan n raportul societilor comerciale cu: A) angajaii, B) consumatorii, C) productorii, D) acionarii. Sunt considerate morale: A) prescripiile admise ntr-o epoc, ntr-o anumit societate, B) efortul de a se conforma prescripiilor admise ntr-o epoc, ntr-o anumit societate i de a le urma neabtut.

7

Ungureanu, O.: Drept civil. Introducere. Editura All Beck, Bucureti. 2000, p. 19.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

19 Etica marketingului s-a cristalizat: A) n perioada interbelic, B) n perioada postbelic, C) n perioada anterioar celor dou rzboaie mondiale. Consistena este considerat: A) un element exterior dar complementar eticii n afaceri, B) un element component al eticii, C) piesa de rezisten a eticii. Consistena presupune absena contradiciilor. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Termenul de etic excede termenul de moravuri. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals.

20

2. Concurena comercial2.1. Competiia. Perspective socio-filosoficen cazul n care sunt ntlnite practicile monopoliste consumatorul are nevoie de protecie legal. Justificarea moral a reglementrilor juridice care ncurajeaz competiia i care interzic practicile anticoncureniale pare ct se poate de solid. n condiiile n care comercianii apar n viziunea consumatorilor ca fiind n competiie unii cu ceilali, orice nelegere secret ntre comerciani n ceea ce privete preurile de pe pia ale produselor lor reprezint o manevr necinstit i o violare a consensului social. Cei care se preteaz la astfel de nelegeri sunt incoreci att fa de ceilali comerciani de pe pia, ct i fa de consumatori. Acetia din urm sunt dezavantajai deoarece societile comerciale cartelate continu s opereze ca i cum preurile pe care le practic ar fi dictate de legile pieei, astfel nct consumatorii iau nite preuri artificial umflate drept preurile cele mai mici pe care le poate oferi piaa. Pe de alt parte, ceilali comerciani primesc informaii false despre condiiile de competiie de pe pia, calculnd greit efectele strategiilor lor de lrgire prin politica de preuri a segmentului de pia ocupat. Ori de cte ori nite comerciani dein o poziie monopolist i ori de cte ori un mic numr de furnizori controleaz efectiv canalele de distribuie n anumite sectoare economice, att micile afaceri, ct i consumatorii au nevoie s fie protejai de abuzurile forelor monopoliste. O alt practic anticoncurenial este politica unei mari societi comerciale de a invada piaa cu produse la preuri sensibil mai mici dect media pieei, nu de dragul consumatorilor, ci pentru a-i elimina competitorii. Este un proces cu btaie ceva mai lung, pentru c, o dat scoi competitorii de pe pia, firma care practic preuri de jaf (predatory prices) nu urmrete altceva dect s-i scoat paguba temporar instituind apoi preuri de monopol, mult peste cele normale, impuse unor consumatori captivi. De regul,

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

21numai companiile mari, cu resurse financiare importante, sau cele care beneficiaz de anumite avantaje pe pia i pot permite preuri de dumping. Politica antidumping a rilor dezvoltate este de neles n msura n care nu urmrete altceva dect protecia consumatorilor (absena concurenei este, pe termen lung, n dezavantajul acestora). Dar sunt situaii n care n numele combaterii preurilor de dumping, S.U.A. i rile din U.E. adopt severe bariere protecioniste, care mpiedic sau limiteaz accesul pe pieele lor ai unor produse din rile n curs de dezvoltare, ale cror preuri nu sunt mai sczute dect media pieei din cauza unor politici de jaf, ci pentru c, ndeosebi datorit costului sczut al forei de munc, sunt mult mai competitive. 8

22 dect n ara importatoare, durata mai mare a programului de lucru zilnic i sptmnal, contribuii la asigurri sociale mai mici, impozite mai reduse, subvenii de la buget la produse alimentare, chirii reduse etc. 9 Legea penal romn10 prevede o serie de infraciuni conexe anumitor activiti economice. Atfel, specula11 presupune svrirea uneia dintre urmtoarele fapte: cumprarea n scop de revnzare a produselor industriale sau agricole care potrivit dispoziiilor legale nu pot face obiectul comerului particular; cumprarea de produse industriale sau agricole, n scop de prelucrare n vederea revnzrii, dac ceea ce ar rezulta din prelucrare nu poate face, potrivit dispoziiilor legale, obiectul comerului particular. nelciunea la msurtoare este definit legal ca fiind aciunea de nelare prin folosirea unui instrument de msurat inexact ori prin folosirea frauduloas a unui instrument de msurat exact. Acest tip de infracine pedepsete chiar i tentativa de a nela la msurtoare. nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor presupune falsificarea ori substituirea de mrfuri sau orice alte produse, precum i expunerea spre vnzare sau vnzarea de asemenea bunuri, cunoscnd c sunt falsificate ori substituite. La fel, tentativa se pedepsete. Divulgarea secretului economic este acinea de divulgare a unor date sau informaii care nu sunt destinate publicitii, de ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac fapta este de natur s produc pagube. Deturnarea de fonduri const n schimbarea destinaiei fondurilor bneti sau a resurselor materiale, fr respectarea prevederilor legale, dac fapta a cauzat o perturbare a activitii

2.2. Concurena. Perspective juridiceFaptele de dumping apar, cel mai frecvent ca fapte de concuren neloial, n operaiunile de comer exterior de mrfuri i servicii. Literatura de specialitate juridic distinge: 1. Dumpingul de mrfuri, care este o form extrem a luptei de concuren i const n vnzarea de mrfuri la preuri mult mai mici dect preurile pieei, chiar sub nivelul costurilor de producie (pentru pstrarea i acapararea pieei i nlturarea concurenei). Un produs este considerat ca fiind dumped, adic aruncat (vndut n spaiul comercial al altei ri la o valoare inferioar celei normale) dac preul de export al produsului exportat, dintr-o ar n alta, este inferior preului comparabil, calculat n condiii comerciale normale, al unui produs identic destinat consumului n ara de origine. 2. Dumpingul social, care se realizeaz prin: a) procedeul ieftinirii preului produselor pe piaa de export, b) aplicarea de ctre ara exportatoare (agentul economic exportator) a uneia din urmtoarele msuri: acordarea de salarii mai sczute8

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 452 454, 458 460, 475.

Murean, L.: Structura i rspunderea pe care le implic dumpingul. Sesiunea Internaional de comunicri tiinifice a Universitii din Piteti: Economia contemporan. Prezent i perspective Editura AGIR, Bucureti. 2004, pp. 391-392. 10 Legea nr. 15 din 20 iunie 1968. 11 Art. 295 Legea nr. 15 din 20 iunie 1968.9

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

23economico-financiare sau a produs o pagub unui organ ori unei instituii de stat sau unei alte uniti prevzute de lege. Concurena neloial presupune fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de comer ori industriale, n scopul de a induce n eroare pe beneficiari. Concurena neloial este reglementat i prin lege special: Legea nr. 11 adoptat n anul 1991. Astfel, comercianii sunt obligai s i exercite activitatea cu bun-credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale. Acest act normativ definete o serie de termeni astfel: 1. Este considerat ca fiind contrar uzanelor comerciale cinstite utilizarea n mod neloial a secretelor comerciale ale unui comerciant prin practici de genul neexecutrii unilaterale a contractului sau utilizrii unor proceduri neloiale, abuzului de ncredere, incitrii la delict i achiziionrii de secrete comerciale de ctre terii care cunoteau c respectiva achiziie implic astfel de practici, de natur s afecteze poziia comercianilor concureni pe pia; 2. Constituie secret comercial informaia care, n totalitate sau n conexarea exact a elementelor acesteia, nu este n general cunoscut sau nu este uor accesibil persoanelor din mediul care se ocup n mod obinuit cu acest gen de informaie i care dobndete o valoare comercial prin faptul c este secret, iar deintorul a luat msuri rezonabile, innd seama de circumstane, pentru a fi meninut n regim de secret; protecia secretului comercial opereaz atta timp ct condiiile enunate anterior sunt ndeplinite. 3. Constituie fond de comer ansamblul bunurilor mobile i imobile, corporale i necorporale (mrci, firme, embleme, brevete de invenii, vad comercial), utilizate de un comerciant n vederea desfurrii activitii sale. 4. Constituie concuren neloial orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor,

24 de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii. 5. Prin meniuni false asupra originii mrfurilor se nelege orice indicaii de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit stat. Nu se socotete meniune fals asupra originii mrfurilor denumirea unui produs al crui nume a devenit generic i indic n comer numai natura lui, n afar de cazul n care denumirea este nsoit de o meniune care ar putea face s se cread c are acea origine. Sunt integrate n categoria contravenilor (fapte de o gravitate redus, comparativ cu infraciuniile): 1. Oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori acceptarea unei asemenea oferte; 2. Divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret comercial i ntr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite; 3. ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau executarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare; 4. Comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze o situaie de favoare n dauna unor concureni; 5. Comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale, afirmaii de natur s duneze bunului mers al ntreprinderii concurente; 6. Oferirea, promiterea sau acordarea (mijlocit sau nemijlocit) de daruri ori alte avantaje salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial s poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori pentru a obine alt folos pentru sine ori pentru alt persoan n dauna unui concurent;

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

257. Deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant; 8. Concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scopul nfiinrii unei societi concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale. Sanciunea pentru svrirea acestor contravenii poate fi aplicat att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice responsabile. Constituie infraciune urmtoarele fapte: 1. Folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial, unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant; 2. Punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului; 3. Folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi; 4. Divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor n care dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente; 5. Divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau industrial; 6. Divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice;

26 7. Producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.

TEST DE EVALUARE O nelegere secret ntre comerciani n ceea ce privete preurile de pe pia ale produselor lor: A) reprezint o nclcare a drepturilor consumatorilor, B) nu reprezint o nclcare a drepturilor consumatorilor. Politica unei mari societi comerciale de a invada piaa cu produse la preuri sensibil mai mici dect media pieei pentru a-i elimina competitorii, presupune utilizarea unor: A) preuri legale, B) preuri de jaf, C) preuri concureniale. Faptele de dumping sunt: A) fapte de concuren loial, B) fapte de concuren neloial. Dumpingul de mrfuri se realizeaz prin procedeul ieftinirii preului produselor pe piaa de export. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor este definit legal ca fiind aciunea de nelare prin folosirea unui instrument de msurat inexact.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

27A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Constituie fond de comer ansamblul bunurilor mobile i imobile, corporale i necorporale utilizate de un comerciant n vederea desfurrii activitii sale. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent constituie: A) infraciune, B) contravenie, C) o fapt legal. Divulgarea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor publice constituie: A) infraciune, B) contravenie, C) o fapt legal. Concurena neloial este reglementat legal prin: A) Codul penal, B) Codul Consumului, C) Legea nr. 11 din 1991. Deturnarea de fonduri const n schimbarea destinaiei resurselor materiale, cu nerespectarea prevederilor legale. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals.

28

3. Responsabilitatea social a societilor comerciale. Noiuni generale3.1. Responsabilitatea social a societilor comerciale. Perspective socio-filosoficeDin perspectiv filosofic se contureaz o serie de ntrebri. Prima ntrebare ar fi: Pot societile comerciale s aib responsabiliti sociale? n 1970, imediat dup prima afirmare viguroas a eticii afacerilor n Statele Unite, viitorul laureat al Premiului Nobel pentru Economie, Milton Friedman, public un articol mult dezbtut i astzi, ntruct este considerat un text clasic al celor care contest rolul social al societilor comerciale. Sub titlul provocator Responsabilitatea social a afacerilor este aceea de a spori profiturile, Friedman respinge categoric ideea de responsabilitate social a societilor comerciale, n virtutea urmtoarelor trei argumente12: Numai fiinele umane sunt moralmente responsabile de aciunile lor. Societile comerciale nu sunt fiine umane i, prin urmare, nu pot s i asume cu adevrat rspunderea moral pentru ceea ce fac. ntruct societile comerciale sunt alctuite din indivizi, numai acetia sunt fiecare n parte responsabili pentru aciunile lor n cadrul corporaiilor. Unica responsabilitate a managerilor este aceea de a aciona n interesul acionarilor. Atta timp ct o societate comercial se supune cadrului legal pe care societatea l-a instituit pentru afaceri, singura responsabilitate a managerilor unei societi comerciale este aceea de a realiza un profit, deoarece acesta este scopul pentru care a fost creat societatea comerciale i pentru care au fost angajai managerii. A aciona n vederea oricrui alt scop12

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp.300-302.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

29nseamn abandonul rspunderii lor i un adevrat furt din buzunarele acionarilor. Problemele sociale sunt de competena statului i nu i privesc pe managerii societilor comerciale. n concepia lui Friedman, managerii nu trebuie i nici nu pot s decid ce anume servete cel mai bine interesele societii. Aceasta este treaba guvernului. Managerii societilor comerciale nu sunt nici pregtii s fixeze i s urmreasc eluri sociale i, spre deosebire de politicieni, nici nu sunt alei n mod democratic s se ocupe de aa ceva (Friedman, 1970). Toate aceste contraargumente ale lui Friedman merit atenie. Vom expune o analiz critic a celor prezentate anterior, analiz la care ne raliem. Mai nti ideea c o societate comerciale nu poate fi moralmente responsabil pentru aciunile sale, de vreme ce deciziile aparin indivizilor ce compun acea societate comerciale. Pentru a atribui responsabilitatea moral societilor comerciale, este necesar s specificm faptul c, pe lng independena legal fa de membrii lor, societile comerciale conteaz i ca ageni independeni fa de indivizii care le alctuiesc. Prezentm dou argumente n acest sens: Primul argument: pe lng indivizii care iau decizii n cadrul unei societi comerciale, fiecare societate comerciale posed o structur decizional intern, care orienteaz deciziile acesteia n direcia anumitor obiective predeterminate. Aceast structur decizional intern devine manifest n diferite elemente care, nsumate i sincronizate, dau natere unor situaii n care majoritatea aciunilor societii comerciale nu pot fi puse pe seama unor decizii individuale i nu angajeaz doar responsabiliti individuale. Structura decizional intern a societii comerciale se afirm n statutul acelei societi i n politicile i strategiile societii care determin aciunile acesteia dincolo de orice contribuie individual. Aceast viziune nu exclude faptul c indivizii pstreaz o marj de aciune independent n cadrul societii comerciale i c exist un numr apreciabil de decizii care pot fi urmrite pn la agenii individuali ce le-au adoptat. Aspectul crucial este acela c n mod normal societile comerciale posed un cadru decizional organizat, stabilind explicit sau implicit scopul final al deciziilor,

30 scop care transcende n mod evident cadrul responsabilitilor individuale.Spre exemplu: dac scopul strategic al unei societi comerciale constructoare de automobile sau de aparatur electronic const n cucerirea i consolidarea de noi piee prin oferta de produse de calitate medie i la preuri mici, indivizii cu atribuii decizionale n cadrul societii comerciale au libertatea de a-i asuma rspunderi pentru realizarea obiectivului strategic al societii comerciale, dar nu i libertatea de a pune n discuie i de a modifica dup cum crede fiecare acest obiectiv. Altele vor fi criteriile de decizie managerial n cazul unei societi comerciale al crei obiectiv strategic const n pstrarea locurilor de munc, meninerea poziiei dominante pe piaa intern sau creterea cotaiei la burs a aciunilor sale.

Al doilea argument: toate societile comerciale au nu numai o structur decizional intern, ci i un set de valori care definesc ceea ce se consider a fi corect sau incorect n cadrul societii comerciale - o cultur organizaional. Aceste convingeri i valori exercit o puternic influen asupra deciziilor i comportamentelor individuale.Spre exemplu, muli comentatori economici au pus politica firmei Levi Strauss & Co. de combatere a muncii salariate a copiilor i de promovare a altor drepturi ale omului n rile n curs de dezvoltare pe seama convingerilor etice i ale valorilor centrale pe care firma le cultiv de mult vreme cu remarcabil consecven.

Putem trage concluzia c societile comerciale au un anumit nivel de responsabilitate moral ce reprezint mai mult dect responsabilitile nsumate ale indivizilor din alctuirea lor. n afar de faptul c, n majoritatea rilor dezvoltate, cadrul legal trateaz societatea comercial ca pe o persoan juridic artificial, rspunztoare legal pentru aciunile sale, societile comerciale se manifest totodat i ca un agent autonom, n msura n care scopurile i climatul su axiologic intern modeleaz i predetermin deciziile indivizilor ce intr n componena lor.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

31O a doua ntrebare ar fi: De ce au societile comerciale responsabiliti sociale? Autori consacrai n domeniul eticii n afaceri 13 analizeaz o serie de argumente de ordin economic ce pot determina ca societile comerciale s i asume responsabiliti sociale n msura n care efectele sunt benefice pentru profiturile lor. Exemple n acest sens sunt urmtoarele: Societile comerciale percepute ca fiind socialmente responsabile pot beneficia de o clientel mai larg i mai satisfcut, n vreme ce o percepie public de iresponsabilitate social se poate solda cu un boicot sau alte aciuni ostile din partea consumatorilor.Spre exemplu: n 2001 gigantul petrolier ExxonMobil a avut de suportat boicotul unui mare numr de consumatori din Europa, drept reacie fa de refuzul companiei de a semna protocolul de la Kyoto privind prevenirea nclzirii globale, protocol mpotriva cruia ExxonMobil a dus o foarte activ campanie de lobby.

32 Pe lng aceste argumente de ordin economic exist i o serie de argumentele morale n favoarea responsabilitii sociale a societilor comerciale: Societile comerciale dau natere unor probleme sociale i, prin urmare, au responsabilitatea de a le soluiona i de a preveni apariia unor noi probleme.Prin inovaii tehnologice i creterea eficienei, firmele duc la dispariia anumitor ocupaii i implicit la creterea omajului, migraia forei de munc, depopularea unor zone afectate de o recesiune structural i suprapopularea zonelor de boom economic; corporaiile polueaz mediul, exploateaz resursele neregenerabile etc.

Angajaii pot fi atrai s lucreze pentru acele societi comerciale pe care le percep ca fiind socialmente responsabile i pot fi chiar devotai i mndri s lucreze la astfel de societi comerciale. Implicarea voluntar n aciuni i programe sociale a societilor comerciale poate preveni iniiativele legislative ale guvernelor, asigurnd astfel o mai mare independen a societilor comerciale fa de controlul guvernamental. Contribuiile pozitive la dezvoltarea social pot fi considerate de ctre societile comerciale drept investiii pe termen lung n consolidarea unei viei comunitare mai sigure, mai bine educate i mai echitabile, de care pot profita i societile comerciale, desfurndu-i activitatea ntr-un mediu de afaceri mai dinamic, mai potent i mai stabil. Motivele economice enumerate pot determina avantaje societilor comerciale i motive ca acestea s i asume anumite obligaii fa de diferite grupuri sociale.

Este incorect din punct de vedere moral ca mereu alii s suporte consecinele acestor fenomene, de pe urma crora societilor comerciale au numai de ctigat. n calitate de actori sociali puternici, cu acces la resurse importante, societilor comerciale trebuie s i utilizeze puterea i resursele n mod socialmente responsabil.Spre exemplu: o societate comercial multinaional, care a acumulat un capital enorm prin munca i creativitatea angajailor si din ara de origine, bucurndu-se vreme ndelungat de sprijin din partea guvernului, nu procedeaz corect atunci cnd, urmrind s-i maximizeze profiturile, se delocalizeaz, mutndu-i activele n rile din Lumea a Treia, unde salariile sunt mult mai mici, iar reglementrile de protecie a mediului mult mai puin severe, fr s-i pese de salariaii care i pierd locurile de munc acas.

13 Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 302 - 304.

Toate activitile societilor comerciale au un anumit impact social, fie prin produsele i serviciile pe care le ofer sau locurile de munc pe care le asigur, fie indirect, prin efectele lor asupra altor companii. Drept urmare, societilor comerciale nu pot s eludeze rspunderea pe care o incumb acest impact, indiferent dac este unul pozitiv, negativ sau neutru. Departe de a depinde exclusiv de ceea ce fac acionarii lor, activitatea societilor comerciale se bazeaz pe contribuia unor largi i variate grupuri socio-profesionale (angajai, consumatori, furnizori, comuniti locale - ntr-un cuvnt stakeholders), avnd,

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

33prin urmare, datoria de a ine seama i de interesele acestor grupuri. Aceste variate grupuri socio-profesionale cuprind: angajaii, consumatorii, furnizorii, comunitile locale care sunt denumite n literatura de specialitate: stakeholders. Responsabilitatea social a societilor comerciale este definit, din punct de vedere filosofic, ca fiind ceea ce societatea ateapt din partea unei societi comerciale din punct de vedere economic, legal, etic i filantropic ntr-un anumit moment. 3.1.1. Responsabilitatea economic Societile comerciale au variate grupuri socio-profesionale, numite stakeholders, grupuri ce cuprind: acionarii care pretind un ctig rezonabil pentru investiiile lor, angajaii care doresc slujbe sigure i bine pltite, clienii care cer produse de bun calitate la preuri accesibile. Prima responsabilitate a unei afaceri este considerat aceea de a fi o unitate economic funcional i de a se menine pe pia. Primul strat al responsabilitii sociale a societii comerciale reprezint baza celorlalte tipuri de responsabiliti, pe care le susine i le face posibile. De aceea satisfacerea responsabilitilor economice este pretins (chiar solicitat imperativ) tuturor societilor comerciale. 3.1.2. Responsabilitatea legal Responsabilitatea legal a societii comerciale solicit ca afacerile s se supun legilor i s respecte "regulile jocului". n majoritatea cazurilor, legile codific vederile i convingerile morale ale societii, astfel nct respectarea lor este o condiie necesar a oricrei reflecii ulterioare privind responsabilitile sociale ale unei societi comerciale.Spre exemplu, mai multe societi comerciale cunoscute au avut de pltit penaliti n urma dovedirii n justiie a unor practici de concuren neloial, materializate n strategii ilegale menite s le asigure pstrarea sectorului lor de pia i creterea nejustificat a profitabilitii (aceste societi comerciale s-au concentrat n mod excesiv asupra responsabilitii lor economice). Astfel, Microsoft a pierdut un proces de lung durat, n care corporaia a fost acuzat

34de violarea legilor antitrust, abuznd de poziia sa monopolist pentru a-i dezavantaja competitorii; procesul s-a soldat cu pierderi drastice pentru companie.

3.1.3. Responsabilitatea etic Responsabilitile etice oblig societile comerciale s fac ceea ce este just, corect i echitabil chiar dac nu sunt silite s procedeze astfel de actele normative existente.Spre exemplu, atunci cnd Shell a vrut n 1995 s pun n exploatare platforma marin Brent Spar din Marea Nordului, compania a avut toate aprobrile legale ale guvernului britanic i totui a czut victim campaniei viguroase iniiate de ctre organizaia Greenpeace i boicotului consumatorilor. n aceste condiii, decizia legal de instalare a platformei marine a fost n cele din urm nepus n aplicare, deoarece societatea comercial nu a inut cont de ateptrile etice mai pretenioase ale societii (sau cel puin ale grupurilor de protestatari).

Responsabilitile etice constau n ceea ce societatea ateapt din partea societilor comerciale, dincolo de cerinele economice i legale. 3.1.4. Responsabilitatea filantropic n vrful piramidei, cel de-al patrulea nivel al responsabilitii sociale a societii comerciale cuprinde aciunile filantropice. Cuvntul grecesc "filantropie" nseamn literal "iubirea de oameni". Utilizarea acestui termen n contextul mediului de afaceri are n vedere toate acele situaii n care societatea comercial are libertatea de a decide, fr nici o constrngere exterioar, s se implice n aciuni ce vizeaz mbuntirea calitii vieii angajailor, a comunitilor locale i, n ultim instan, a societii n ansamblu. Acest nivel de responsabilitate social cuprinde o mare varietate de iniiative: donaii caritabile, construcia unor faciliti recreative pentru salariai i familiile lor, sprijinul acordat colilor locale, sponsorizarea unor evenimente artistice sau sportive etc. Responsabilitile filantropice sunt numai dorite din partea societilor comerciale, fr a fi pretinse ori ateptate.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

35

36

3.2. Responsabilitatea social a societilor comerciale. Perspective economiceDup 1970 marketingul se extinde n domeniile noneconomice, dezvoltndu-se i conceptul de marketing societal. Marketingul societal reflect apariia unei noi exigene n concepia i aciunea de marketing: luarea n considerare a intereselor de ordin general ale societii. Orientarea ctre pia, ctre satisfacerea cerinelor consumatorilor individuali, a pus n eviden faptul c nu ntotdeauna ceea ce este bun pentru individ este bun i pentru societate n ansamblul su. Poluarea, tendina de epuizare a unor resurse naturale, evoluiile demografice complexe, srcirea unor categorii de oameni, extinderea unor maladii grave, devin probleme presante nu numai pentru naiunile lumii, dar i pentru comunitatea mondial. Agenii economici, organizaiile n general, nu mai pot face abstracie sau trata ngust i limitat aceste probleme complexe i grave. 14 Au existat voci care au pus la ndoial caracterul adecvat al concepiei de marketing, ca filosofie de afaceri ntr-o er a deteriorrii mediului natural, a penuriei de resurse, a exploziei demografice, a foametei i srciei n lume i a neglijrii serviciilor sociale. Se poate spune oare c firmele care acum satisfac cu succes dorinele consumatorilor rspund totodat i intereselor pe termen lung ale consumatorilor i ale societii? Concepia de marketing ocolete potenialele conflicte dintre dorinele consumatorilor, interesele acestora i binele pe termen lung al societii. Situaiile de acest gen impun introducerea unui termen nou, care s extind concepia de marketing. S-au propus mai multe denumiri, printre care cea de marketing umanist si; cea de marketing ecologic. Termenul care s-a consacrat, ns, a fost concepia de marketing societal. Concepia de marketing societal susine c sarcina societii comerciale este aceea de a determina nevoile, dorinele i interesele pieelor-int i de a furniza satisfaciile dorite n mod mai eficient i mai operativ dect14 Lefter, C., Brtucu, G., Blescu, M., Chiu, I., Ru, C., Tecu A.: Marketing. Vol. I, Editura Universitii Transilvania din Braov. 2006, p. 26.

concurenii, i de o manier care s protejeze sau s sporeasc binele consumatorului i al societii. Activitile de marketing trebuie s aib la baz o filosofie ntemeiat pe principiile eficienei, utilitii i responsabilitii din punct de vedere social, spune Kotler15. Exist n concepia acestui autor ase tipuri diferire de concepii n baza crora societile comerciale i desfoar activitile de marketing: concepia orientat spre producie, concepia orientat spre produs, concepia orientat spre vnzare, concepia de marketing, concepia orientat spre client i concepia de marketing societal. Concepia de marketing societal susine ca sarcin a societii comerciale determinarea nevoilor, dorinelor i intereselor pieelor-int i furnizarea satisfaciilor dorite n mod mai eficient i mai operativ dect concurenii, dar i de o manier care s protejeze sau s sporeasc binele consumatorului i al societii. Aceast concepie le cere marketerilor s pstreze un echilibru ntre trei considerente: profiturile societii comerciale, satisfacerea dorinelor clientului i interesul public.Unul dintre cele mai populare produse al corporaiei Dexter era o foi special din hrtie care oprea dezintegrarea pliculeului de ceai n apa fierbinte. Din nefericire, ns, materialele utilizate pentru producerea acestui tip de hrtie reprezentau 98 la sut din totalul anual al deeurilor toxice rezultate din activitatea firmei. Pentru a rezolva problema, s-a constituit o echip operativ alctuit din angajai reprezentnd departamentul de protecie a mediului, cel juridic, cel de cercetare-dezvoltare i cel de marketing. Echipa operativ a reuit s gseasc o soluie, iar Dexter i-a majorat cota de pia, diminund practic cu aceast ocazie i deeurile toxice aferente.

Concepia de marketing societal l ndeamn pe marketeri s in cont de consideraiile sociale i etice n practicile lor de marketing. Ei trebuie s menin n echilibru trei tipuri de criterii adesea contradictorii: profiturile firmei, satisfacerea dorinelor consumatorului i interesul public. Totui, o serie de firme - printre care Ben & Jerrys, The Body Shop i Patagonia - au obinut succese15 Kotler, P.: Managementul marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005, pp. 22, 35, 36, 40.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

37notabile n materie de vnzri i profituri adoptnd i practicnd marketingul societal.Iat exemplul firmei Patagonia: Alpinistul de clas mondial Yvon Chouinard a fondat firma Patagonia n 1966, cnd vindea echipament special de crat direct din portbagajul mainii proprii. n momentul n care firma a nceput s-i schimbe direcia de concentrare, pe la mijlocul deceniului 1970, adugndu-i n ofert accesorii i piese vestimentare, cele dou scopuri declarate erau urmtoarele: s furnizeze echipament de cea mai nalt calitate pasionailor de sport n aer liber i s implementeze soluii la clauza mediului natura. Firma a nceput s doneze unu la sut din vnzri sau zece la sut din profitul nainte de impozitare (taxa pentru pmnt) activitilor care iau msuri radicale i strategice pentru protejarea habitatului, a zonelor naturale i a biodiversitii. Dar, pe msur ce Patagonia se extindea ca afacere, multe segmente ale activitilor sale contribuiau la poluarea mediului - pe care firma se strduia cu atta ardoare s-o combat! Dup un studiu intern derulat la nceputul deceniului 1990, firma a ncercat: s utilizeze materiale i esturi cu efect nociv minim asupra mediului, cum ar fi blana Synchilla, fcut din sticle de plastic reciclabile, i bumbacul sut la sut organic, utilizat n absolut fiecare produs confecionat din bumbac. Cultura corporativ susine fervent activistul, aa cum o demonstreaz i un program corporativ prin care angajaii sunt pltii s lucreze pn la dou luni ntr-o organizaie de protecie a mediului. Pe parcursul anului 1999, Patagonia i-a trimis 70 dintre cei 900 de angajai n strintate, n astfel de deplasri. Paragonia practica o variant a marketingului societal pe care am putea-o denumi marketing legat de cauze sociale. Pringle i Thompson definesc acest concept ca fiind activitatea prin care o companie care are de promovat pe pia o imagine, un produs sau un serviciu construiete o relaie sau un parteneriat cu o cauz sau un numr de cauze, n avantaj reciproc.

38Un alt exemplu l putem ntlni n sectorul alimentaiei publice de tip fast-food. Majoritarea oamenilor consider c lanurile-gigant de localuri fast-food ofer mncare gustoas la preuri rezonabile i n condiii de comoditate pentru consumatori. Dar exist i multe grupuri militante pentru protecia consumatorilor i a mediului natural care i-au exprimat ngrijorarea fa de efectele acestui tip de consum. Vocile critice atrag atenia c hamburgerii, cartofii prjii, friptura de pui i majoritatea celorlalte preparare pe care le vnd localurile fast-food au un coninut ridicat de grsime i sare. Produsele sunt ambalate n pungi comod de folosit, dar acest lucru duce la risip de materiale i la poluare. Prin urmare, n efortul de a satisface dorinele clienilor, ultra-prosperele lanuri fast-food s-ar putea s aduc prejudicii sntii consumtorului i s duneze mediului nconjurtor.

Pentru societile comerciale, marketingul legat de cauze sociale reprezint o posibilitate de a-i ntri reputaia, de a spori cunoaterea pe pia a mrfurilor proprii i de a simula fidelitatea clienilor, volumul vnzrilor i atenia acordat de pres. Convingerea lor este c tot mai muli clieni vor dori s vad demonstraii de contiin ceteneasc din partea societilor comerciale, dincolo de furnizarea unor avantaje pur raionale i emoionale.

Responsabilitate social este principiul etic fundamental care exprim fa de CINE i pentru CE este responsabil o societate comercial, prin prisma sistemului etic acceptat i promovat de aceasta. n baza acestui principiu, respectarea legilor i a prevederilor contractuale, precum i onestitatea nu sunt suficiente, ci trebuie considerate simultan i dezideratele diferitelor grupuri interesate n existena i funcionarea unei societi comerciale. 16 Responsabilitatea social a corporaiei sau a companiei (RSC) reprezint un concept care, n doar civa ani, a reuit s capteze atenia comunitii tiinifice i de afaceri, la nivel internaional. Conform definiiei date de Comisia European, RSC se refer la acel comportament prin care companiile decid, fr a li se impune, s integreze diferite obiective de ordin ecologic sau social n preocuprile lor, instituind n acest sens un nou tip de relaiei i parteneriate cu diferite grupuri de interes (stakeholders)17. ncepnd cu anii 1950 a aprut la nivel internaional o propunere popular i eficient: ca societile comerciale, n mod voluntar, s-i asume rspunderea pentru multe aspecte sociale. Rspunderea social a devenit predominant n anii 1990, fiind16

Schreiner, C., Ciobanu, R. C., Huu C. A.: Etica tehnic i a afacerilor. Editura Gh. Asachi, Iai, 2002, pp. 145 147. 17 Ciutacu, C., Chivu, L., Preda, D.: Responsabilitatea social a companiei - o provocare pentru lumea contemporan. n Revista Romn de Economie Nr. 2/2005, Editura Centrul de Informare i Documentare Economic, Institutul de Economie Naional, Bucureti. p. 79.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

39cunoscut ca o teorie societii comerciale n ceea ce privete stakehoder-ii, adic respectiva societate comercial trebuie s acorde atenie tuturor celor care au un interes (stake) n desfurarea activitii ei. 18 Stakeholderii se mpart n dou mari categorii: externi parteneri de afaceri, furnizori, consumatori, comuniti locale, mediu natural, generaii viitoare - i interni - angajai, acionari i manageri/proprietari. Pornind de la cele dou categorii de stakeholderi, putem distinge, fr a exclude interesul i impactul diferitelor practici de responsabilitate social asupra tuturor categoriilor de stakeholderi, ntre ceea ce se poate numi responsabilitate social extern (RSE) i responsabilitate social intern (RSI). 19 Responsabilitatea social a devenit un important scop al corporaiilor. Nu mai este suficient ca scopurile dorite de stakeholders, iar corporaiile sunt din ce n ce mai mult evaluate n funcie de etica societii i valorile morale. Tendina de globalizare pune accentul mai nou pe resonsabilitatea consumatorului individual. Consumerismul etic pune consecinele sociale i consecinele asupra mediului nconjurtor n seama comerului global. Alegerea etic a consumatorului devine, i ea, un factor privind stilului de via al consumatorului. Practica de afaceri etic i constant pretinde c nici consumatorul, nici corporaiile nu pot ignora consecinele propriilor aciuni. Corporaiile trebuie s-i accepte responsabilitatea pentru modul n care i desfoar afacerile, pentru ca consumatorul s poat lua decizii etice constante. Astzi consumatorii pot alege dintro mare varietate de produse i productori. Un consumator activ i cunosctor poate folosi efectiv bunurile i serviciile n concordan cu propriul interes. Ca un rezultat al competiiei globale consumatorii pot prefera i productorii locali sau produsele tradiionale datorit18 Frederick, C. W.: Corporate be Good! The Story of Corporate Social Responsibility. Dog Ear Publishing, Idianapolis. 2006, p. 138. 19 Racola-Paina, N. D., Mateescu, V. M.: Responsabilitatea social intern i producia de tip lohn. Studiu de caz: o ntreprindere mic, cu capital strin, din industria confeciilor. n Management & Marketing Nr. 3/2006, Editura Economic, Bucureti. pp. 99-100.

40 siguranei i familiaritii oferite de acetia. Practica de afaceri etic i constant este un avantaj competitiv atunci cnd valorile consumatorilor se bazeaz pe aceasta.20 Rspunderea social a societilor comerciale este o rspundere moral, voluntar, a respectivelor societilor comerciale privind interaciunea propriei activiti cu mediul nconjurtor, cu clienii/consumatorii i cu proprii angajai. Iniiativele sociale ale societii comerciale sunt activitile majore realizate de o societate comercial de a sprijini cauzele sociale i de a-i ndeplini obligaiile de responsabilitate social.21 Un exemplu pozitiv n domeniul responsabilitii sociale l constituie Nike. Nike practic a instituionalizat responsabilitatea social n interiorul companiei. Ea a fost una dintre primele mari companii care a depit limitele existente n domeniu: primul su vicepreedinte cu atribuii n domeniul responsabilitii sociale a fost numit nc din 1998, Comitetul su de Responsabilitate Social a fost nfiinat n septembrie 2001, primul su raport de responsabilitate social a fost publicat n octombrie 2001. n plus, Nike a fost prima companie care a fcut public lista propriilor furnizori globali (list ce cuprindea peste 700 de fabrici furnizoare) nc din aprilie 2005. Una dintre motivele atitudinii inovatoare a companiei Nike n domeniul responsabiliti sociale l-a constituit experiena sa negativ datorat criticilor formulate de organizaiile nonguvernamentale (private) din timpul anilor 1990. Atitudinea sa a fost ideal: o companie trebuie s fie capabil s priveasc nainte i s integreze responsabilitatea social n strategiile propriei organizaii ca nite msuri preventive, dect s20

Uusitalo, O., Oksanen, R.: Ethical consumerism: a view from Finland. In International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 3, June 2004, Blackwell Publishing, p. 214. 21 Kotler, Ph., Lee, N.: Corporate Social Responsability. Doing the Most Good for Your Company and Your Cause. John Wiley & Sons, New Jersey. 2005, p. 3.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

41reacioneze la mediul extern doar dup de rul a fost fcut nelegnd pericolul de a nu face nimic. Nike a fost capabil s reacioneze rapid la schimbrile mediului extern (comparativ cu alte companii din acelai domeniul de activitate sau din alte domenii de activitate) i continu s acioneze progresiv raportat la domeniul responsabilitii sociale, fiind de mare ajutor firmei de atunci i pn n prezent. Nike nu va reui s satisfac toate criticile care i sunt aduse, dar astazi ea consult i comunic cu marea majoritate a stakeholder-ilor si legat de oricare dintre activitiile desfurate de ea. 22 B) afirmaia este fals.

42

Angajaii pot fi atrai s lucreze pentru acele societi comerciale pe care le percep ca fiind socialmente responsabile i pot fi chiar devotai i mndri s lucreze la astfel de societi comerciale, constituie: A) un argument de ordin juridic n favoarea responsabilitii sociale a societilor comerciale, B) un argument de ordin economic n favoarea responsabilitii sociale a societilor comerciale, C) un argument de ordin moral n favoarea responsabilitii sociale a societilor comerciale. Societile comerciale dau natere unor probleme sociale i, prin urmare, au responsabilitatea de a le soluiona i de a preveni apariia unor noi probleme, constituie: A) un argument de ordin juridic n favoarea responsabilitii sociale a societilor comerciale, B) un argument de ordin economic n favoarea responsabilitii sociale a societilor comerciale, C) un argument de ordin moral n favoarea responsabilitii sociale a societilor comerciale. Societile comerciale percepute ca fiind socialmente responsabile pot beneficia de o clientel mai larg i mai satisfcut, constituie: A) un argument de ordin juridic n favoarea responsabilitii sociale a societilor comerciale, B) un argument de ordin economic n favoarea responsabilitii sociale a societilor comerciale, C) un argument de ordin moral n favoarea responsabilitii sociale a societilor comerciale. Responsabilitile filantropice oblig societile comerciale s fac ceea ce este just, corect i echitabil chiar dac nu sunt silite s procedeze astfel de actele normative existente. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals.

TEST DE EVALUARE Marketingul societal nseamn: A) luarea n considerare a intereselor de ordin general ale societii, B) marketingul realizat de o societate comercial. Marketingul societal presupune: A) contribuia la profiturile societii comerciale, B) satisfacerea dorinelor clientului, C) satisfacerea interesul public, D) doar contribuia la profiturile societii comerciale. Pentru societile comerciale, marketingul legat de cauze sociale reprezint o posibilitate de a-i ntri reputaia. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Societile comerciale au un anumit nivel de responsabilitate moral ce reprezint responsabilitile nsumate ale indivizilor din alctuirea lor. A) afirmaia este adevrat,22

Werther, B. W. Jr., Chandler, D.: Strategic Corporate Social Responsibility. Stakeholders in a Global Environment. Sage Publications, Thousand Oaks. 2006, p. 286.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

43 Responsabilitatea filantropic cuprinde: A) donaii caritabile, B) construcia unor faciliti recreative pentru salariai i familiile lor, C) sprijinul acordat asociaiilor consumatorilor. Responsabilitile filantropice sunt: A) dorite din partea societilor comerciale, B) pretinse din partea societilor comerciale, C) ateptate din partea societilor comerciale.

44

4. Protecia consumatorului. Component a responsabilitii sociale a societilor comerciale4.1. Consumatorii i consumerismulPentru a nelege mai bine instituia proteciei consumatorului, privit din perspectiva responsabilitii sociale a societilor comerciale vom defini consumerismul ca fiind o micare social cu menirea de a-i determina pe investitori (productori i comerciani) s acorde o mai mare atenie nevoilor i dorinelor consumatorilor. 23 Aceast micare reprezint un protest contra abuzurilor i neglijenelor manifestate n sistemul de realizare i comercializare a bunurilor i serviciilor, fiind inclus ntr-o micare mai larg, ce are drept scop transformarea drepturilor consumatorilor n responsabiliti sociale, responsabiliti sociale ce urmeaz a fi asumate, totui, n aceeai msur, i de celelalte sectoare ale societii. Consumatorul este definit legal24 ca fiind orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care cumpr, dobndete, utilizeaz ori consum produse n afara activitii sale profesionale sau comerciale, dar care acioneaz n contractele aflate sub incidena prezentei legi. Protecia consumatorului, privit din perspectiva responsabilitii sociale a societilor comerciale se raporteaz la o pia de consum mondial de peste 6 miliarde de oameni, iar n condiiile ratelor de cretere anuale, ajungnd la aproape 8 miliarde pn n anul 2025.2523

Patriche, D. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 169. 24 Legea nr. 449 din 12.11.2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, art. 2, lit. a. 25 Kotler, Ph., Gary, A.: Principiile marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005, p. 220.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

45Pentru productor este important, att gsirea soluiilor pentru a produce n condiii de maxim eficien, dar i cunoaterea motivelor pentru care se cumpr bunurile i serviciile lui, descoperirea informaiilor privind consumatorul, adic: cine, ce, de unde, de ce, cnd, cum i ct de mult cumpr i ct de des, ntr-un cuvnt de ce oamenii rspund ntr-un anume fel la produsele i serviciile care le sunt oferite, de ce au o anumit atitudine fa de ele. Comportamentul consumatorului reprezint, deci, aceast conduit a oamenilor n cazul cumprrii i/sau consumrii bunurilor i serviciilor.26 n societatea contemporan progresul tehnico-tiinific creeaz tendine de nlocuire a productoruluiom cu productorulmain, n multe domenii. Aceasta necesit studierea comportamentului de consum, n plus resursele rare cu ntrebuinri alternative pe care societatea uman le are la dispoziie impun producerea numai a acelor bunuri i servicii care satisfac nevoile n cantitile necesare. Astfel ignorarea modului de manifestare a acestuia poate produce grave dezechilibre. Comportamentul consumatorului este o interaciune dinamic referitoare la impresie i percepie, conduit i ntmplri naturale comune, prin care fiinele umane i dirijeaz schimbrile survenite n propriile viei.27 Adic: comportamentul consumatorului este dinamic, n continu schimbare i evoluie; comportamentul consumatorului determin interaciuni: este necesar s tim ce cred consumatorii (percepie), ce simt (impresie) i ce fac (conduit); care sunt lucrurile i locurile care influeneaz sau care sunt influenate de ceea ce acetia cred, simt i fac (mediul nconjurtor); comportamentul consumatorului determin schimburi ntre fiinele umane.

46 n concluzie, comportamentul poate fi privint ca rezultanta unei interaciuni complexe a mai multor factori cu preponderen variabil de la un subiect la altul.28 Afacerile au nevoie de consumatori. Ce sens ar avea fabricarea unui produs dac nu ar avea cine s l cumpere? Sau prestarea unui serviciu de care nimeni nu ar fi interesat? Afacerile i consumatorii sau clienii coexist ntr-o relaie intetdependent: publicul depinde de oferta de bunuri i servicii necesare existenei de zi cu zi (aceste bunuri i servicii sunt produse de societi comerciale i comercializate ncontinuu pe pia); iar ntreprinztorii depind de cererea nentrerupt de bunuri i servicii a consumatorilor pentru ca societile lor comerciale s supravieuiasc i s se dezvolte. Economia de pia presupune relaii ntre ntreprinztori i consumatori mult mai complicate n baza raportului dintre cerere i ofert. Pe piaa liber, productorii se concureaz acerb unii pe alii spre a-i atrage pe consumatori, oferindu-le bunuri i servicii de ct mai bun calitate, la preuri ct mai convenabile. Libertatea de a alege produsele i serviciile pe care le cumpr confer, consumatorului o poziie mult mai puternic, ntruct el nu este obligat s cumpere ceea ce productorii i comercianii comercializeaz, n condiii impuse de ei; dimpotriv, consumatorul poate s resping produselor care nu l satisfac, astfel nct productorii i comercianii au de ales ntre a-i mulumi clienii sau a falimenta. Astfel, putem spune c n economia de pia consumatorul este suveran, el deciznd care productori i comerciani rmn pe pia i care dau faliment, dar deseori el decizide corect, datorit lipsei de pregtire. Cu alte cuvinte, dei deine o poziie mai puternic pe pia, consumatorul poate fi i de multe ori chiar este pus n inferioritate de inabilitatea sa de a percepe i de a contracara subtilele tactici de manipulare la care recurg productorii i comercianii, al cror plus de pricepere i dibcie le confer un net avantaj. Se remarc, deci, o asimetrie informaional i de pregtire ntre oamenii de afaceri (persoanele fizice i juridice sau28

26

Lefter, C., Brtucu, G., Blescu, M., Chiu, I., Ru, C., Tecu A.: Marketing. Vol. I, Editura Universitii Transilvania din Braov. 2006, pp. 306 310. 27 Blyte, J.: Comportamentul consumatorului. Editura Teora, Bucureti. 1998, p.11.

Teodorescu, N. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 155-157.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

47reprezentanii acestora) i consumatori. Fora economic nsumat a tuturor consumatorilor este mult disproporionat n raport cu orice societate comercial, orict de important este aceasta din urm. Mesajul este urmtorul: ntruct este mic i slab fa de societile comerciale mari i puternice de la care cumpr, consumatorul are nevoie de protecie, moral fiind aprarea celui slab de abuzurile i excesele celui mai puternic.29

48locuitorii foarte sraci din aceste ari, alptatul are un efect natural contraceptiv i, de cele mai multe ori, constituie singurul mijloc eficient de control al fertilitii. Atunci ns aceste aspecte nu erau pe deplin clarificate; n vreme ce unii medici avertizau asupra consecinelor negative ale utilizrii laptelui praf pentru sugari, destui alii au ncurajat ideea. Pentru potenialii consumatori, avertismentele unor nutriioniti oricum nu aveau nici o greutate, ei avnd nevoie de foarte puine stimulente pentru a cumpra produsul. Pe lng ncrederea lor necondiionat n prestigiul oricrui produs occidental, acei oameni extrem de srmani au fost ncntai de posibilitatea ca femeile s revin la munc la scurt timp dup natere, nemaifiind nevoite s stea acas pe toat perioada de alptat. Din nefericire, aceti consumatori foarte disponibili erau sraci i lipsii de educaie. Muli dintre ei nu tiau s citeasc instruciunile de utilizare ori, dac le puteau citi, nu erau n stare s le priceap cum trebuie semnificaia. Din aceste motive, muli obinuiau s subieze laptele nepermis de mult, ceea ce ducea la malnutriia sugarilor i la dese mbolnviri, de multe ori cu efecte fatale. Pe msur ce aceste efecte au ieit la iveal, opinia public din rile dezvoltate a fost din ce n ce mai scandalizat, ajungndu-se la proteste i chiar la boicotarea produselor Nestle n Occident. Compania elveian a avut cel mai mult de pierdut datorit faptului c mult vreme nu i-a recunoscut nici o vin, respingnd cu vehemen i cu argumente foarte tehnice toate criticile i acceptnd cu mare greutate i ntrziere s i modifice strategiile de marketing. n opinia contestatarilor, compania era culpabil deoarece vnduse nite produse tiind c acestea pot fi utilizate impropriu, ceea ce ar fi implicat obligaia moral a acestei societi comerciale de a monitoriza ntrebuinarea lor, de a nregistra efectele negative i de a le retrage de pe pia dac ar fi persistat posibilitatea utilizrii lor duntoare.

4.2. Protecia consumatorului. Perspective folosoficeLegislaiile naionale i documentele internaionale prevd problema proteciei consumatorilor ca pe o problem a puterii de stat, ce trebuie s intervin pentru a rectifica dezechilibrul dintre prile contractante, sancionnd i, mai ales, prevenind, prin sisteme organizatorice adecvate, procedeele i manifestrile care implic exploatarea lipsei de informare i a poziiei de inferioritate a consumatorilor n cadrul contractelor pe care le ncheie. 30 Exist, ns, situaii n care a-i servi clientului tot ceea ce dorete acesta poate fi moralmente pgubitor, fr a lua n discuie acele activiti comerciale care sunt legal interzise (cum ar fi: vnzarea de droguri sau de armament, prostituia minorilor etc.) ne vom raporta la activitile legale, care pot fi etic discutabile. 31Spre exemplu: prin anii 1970, compania elveian Nestle a ncercat s i extind activitatea promovnd printr-o reclam agresiv consumul de lapte praf pentru sugari n Lumea a Treia. Acum se cunoate faptul c alimentaia cu biberonul a nou-nscuilor este un substitut foarte puin recomandabil al alptatului, mai ales n rile cu nivel sczut de dezvoltare. n afar de riscurile de mbolnvire datorate dificultilor de procurare a biberoanelor i suzetelor sterilizate, precum i calitii precare a apei potabile de care dispun29 Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp.452483. 30 Diaconescu, M. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 95. 31 Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp.452483.

Motivele comerciale de a-i face clientului pe plac sunt contracarate de motivele morale pentru a nu face acest lucru sau pentru a nu avea datoria de-a o face. Dar astfel de cazuri sunt destul de rare.Spre exemplu situaiile n care liniile aeriene vnd un numr de locuri mai mare dect cel disponibil pe o anumit curs. Drept urmare, un numr oarecare de cltori care i-au rezervat locuri afl cu neplcut surpriz, cnd ajung la aeroport, c trebuie s plece cu alt curs. Aceast practic este deliberat i are drept cauz faptul c muli cltori obinuiesc s rezerve locuri la mai

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

49multe zboruri, la ore i companii aeriene diferite, hotrndu-se n ultimul moment cu care s zboare, contramandnd prea trziu sau deloc rezervrile de care nu mai au nevoie. Datorit acestui comportament al cltorilor, companiile aeriene risc s zboare cu multe locuri goale. Ca s contracareze acest fapt economic dezavantajos, recurg la rezervri supranumerice. Aici avem de-a face cu un caz de comportament etic incorect drept rspuns fa de unul la fel de incorect. Cltorii sunt iresponsabili dac fac rezervri pe care nu intenioneaz s le onoreze, iar companiile aeriene sunt iresponsabile dac acord mai multe locuri dect pot s asigure, chiar dac, la rigoare, incorectitudinea cltorilor este aceea care provoac incorectitudinea companiilor aeriene. Nu este un rspuns pe deplin convingtor, ns greutatea argumentului depinde de situaie - mai precis de ponderea i efectele neglijenei cltorilor asupra situaiei financiare a unei linii aeriene. Dac o companie risc s dea faliment ori s fie nghiit de competitori din cauza ncrcrii insuficiente a avioanelor sale i dac (din cauza legislaiei sau a condiiilor de pia) renunrile neanunate nu pot fi sancionate prin amenzi semnificative, se poate susine cu oarecare temei c, n scopuri de autoaprare, societatea comercial respectiv este ndreptit s distribuie locuri peste capacitate, dac i recompenseaz integral pe cltorii rmai pe dinafar.32

50 adic produse i servicii care nu le pun n pericol integritatea psihosomatic, eficace i adecvate scopurilor pentru atingerea crora sunt fabricate. Respectarea acestui drept este att n interesul cumprtorului, ct i n interesul productorului sau distribuitorului ntruct cei care vin pe pia cu produse de calitate inferioar i nesigure au toate ansele s ias din afaceri mai devreme sau mai trziu. Acest motiv, chiar nesusinut de reglementri juridice, ntr-o economie de pia funcional determin ca majoritatea vnzrilor s urmreasc deplina satisfacie a ambelor pri ofertant i cumprtor. Cu toate acestea, multe produse ct se poate de frecvent ntlnite pe pia pot fi duntoare, periculoase sau chiar mortale, mai ales atunci cnd sunt utilizate ntr-un mod impropriu. Produsele ce pot fi duntoare, periculoase sau chiar mortale nu sunt: produsele din tutun, arme sau produsele alcoolice, ci i cele care fac parte din categoria: automobilelor, bicicletelor, sculelor, medicamentelor, transportului public, serviciilor de investiii sau de catering. Nu exist segment al consumului care s elimine orice posibilitate de a se produce consumatorilor unele daune fizice, emoionale, financiare sau psihice. Problema care se pune este pn unde trebuie s mearg preocuparea productorilor de bunuri i a prestatorilor de servicii fa de sigurana produselor i serviciilor pe care le scot pe pia i n ce msur sunt ei rspunztori de felul n care le utilizeaz consumatorii?33 Pe msur ce progresul tehnic a sporit enorm complexitatea produselor de pe pia, legislaia s-a orientat spre principiul: caveat vendor. Productorul i distribuitorul au obligaia s se asigure de faptul c pun n vnzare produse i servicii sigure i de calitate. Dei numai cumprtorul este acela care i poate stabili prioritile i singurul care decide ce anume vrea s cumpere, cade n responsabilitatea celui care pretinde c este gata s-i ofere ceea ce vrea, s ia toate msurile necesare astfel nct cumprtorul s obin realmente ceea ce dorete. Astfel att cumprtorul, ct i ofertantul i mpart responsabilitile, fiecare avnd obligaiile sale: primul trebuie s tie ce vrea i cum s cear, cellalt s i ofere produse menite s satisfac nevoile i exigenele cumprtorului, fr a-l33

Libertatea de alegere a consumatorului depinde n mare msur de calitatea informaiei de care dispune acesta n legtur cu bunurile i serviciile de pe pia. Date fiind extrema complexitate a economiei actuale, varietatea i natura sofisticat a produselor care le sunt oferite cumprtorilor, industria de publicitate dobndete o poziie extrem de influent pe pia. Aceast poziie face posibil i, cteodat, atractiv manipularea consumatorilor naivi sau pur i simplu dui de nas. Este rezonabil s ne gndim c cele mai relevante caracteristici ale unui produs asupra crora consumatorul trebuie s fie informat corect sunt acelea referitoare la sigurana i garaniile de funcionalitate ale produsului respectiv. A-i nela pe cumprtori prin practici monopoliste i prin umflarea preurilor este o fapt destul de rea, ns a le pune n pericol sntatea prin vnzarea unor produse nesigure este o fapt de-a dreptul iresponsabil. Consumatorii au dreptul, susinut legal n majoritatea rilor dezvoltate, de a li se oferi pe pia numai produse i servicii sigure,32 Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp.452483.

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp.452483.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

51mini asupra caracteristicilor i limitelor produsului, fr a-l nela la pre i avnd grij ca produsul s nu pericliteze integritatea i interesele clientului. Dar trebuie s existe o limit pn la care i se poate pretinde legal i moral productorului sau comerciantului s asigure interesele cumprtorului. n aria problematic a eticii afacerilor legate de consumatori, probabil c nici un alt subiect nu a fost att de intens i ndelung dezbtut pe ct a fost publicitatea. Totui, reclama nu este dect un aspect al comunicrii de marketing, alturi tehnicile i stilurile de desfacere, campaniile promoionale, sondajele de marketing, relaiile publice i alte mijloace de comunicare cu consumatorii. Criticile aduse tuturor acestor aspecte ale activitii de marketing sunt extrem de variate, dar pot fi clasificate pe dou niveluri: cel al consumatorului individual i cel social. La nivelul consumatorului individual, criticile intesc ndeosebi practicile de nelare sau dezinformare, care urmresc s creeze false credine i ateptri ale cumprtorului fr de anumite produse sau companii, pentru a-l stimula s cumpere. La nivel social, preocuprile principale sunt legate de impactul social i cultural al comunicrii de marketing, n particular de rolul acesteia n promovarea materialismului i a recficrii consumeriste. n privina practicilor de nelare i dezinformare prin care societile comerciale dezavantajeaz consumatorii, vom lua drept punct de plecare dou funcii atribuite comunicrii de marketing: funcia de informare a consumatorilor n legtur cu oferta de bunuri i servicii funcia de persuasiune, care are drept scop determinarea consumatorilor de a cumpra diferite produse. Dac mesajele publicitare nu ar avea dect o funcie de pur informare, atunci problema practicilor de amgire a publicului ar fi exclusiv legat de adevrul sau falsitatea unor afirmaii pe care le conin diferitele reclame. Dar nici un act de comunicare interuman nu transmite numai propoziii declarative, referitoare exclusiv la chestiuni factuale. Consumatorii pot fi amgii chiar i prin intermediul unor mesaje care conin expresii pur factuale, aranjate ns ntr-o configuraie derutant, fr a fi propriu-zis mincinoas. n legtur cu mesajele publicitare am putea completa faptul c publicul acestora are nu numai dreptul de a fi informat corect i de

52 a nu fi manipulat prin tactici persuasive amgitoare, ci, n plus, i dreptul de a nu fi agresat prin imagini sau texte indecente chiar dac unele categorii de consumatori ar putea fi atrai tocmai de asemenea ingrediente. Unii autorii34 care trateaz protecia consumatorului din perspecitiv filosofic consider c publicitatea ar trebui s fie i educativ. Ei susin faptul c mesajele publicitare educ publicul chiar dac nu i propun acest lucru, i l educ foarte prost. ncercnd s ptrund pe sub pielea consumatorilor, gdilndu-le orgoliul i vorbindu-le pe limba lor, mesajele publicitare scot la iveal i consolideaz anumite tipologii umane i promoveaz un anumit stil de via. O simpl trecere n revist a temelor dominante n publicitatea romneasc din ultimul deceniu arat c motivele cele mai frecvente sunt hoia, mecheria, pcleala i minciuna.Spre exemplu: o marc de bere i promoveaz produsul printr-un ntreg serial de reclame, n care scenariul se repet: cu complicitatea unor amici ieii parc din peteri, brbatul i minte soia c se duce s fac o treab serioas (repar antena de pe cas, joac fotbal sau particip la edina de bloc), dup care, exuberant, se druie alturi de amicii si plcerii de a bea, ntr-o veselie glgioas, bere, foarte mult bere - aliment consumat raional de ctre o persoan matur i responsabil, conform faimosului acquis comunitar.

La nivelul impactului social i cultural al publicitii asupra vieii sociale, criticile - de ordin filosofic - vizeaz nu efectele sau tehnicile de manipulare ale unei anumite campanii publicitare asupra consumatorilor ca indivizi, ci consecinele negative ale activitii de advertising asupra climatului n care se desfoar viaa oamenilor moderni, supui unui adevrat bombardament informaional i unui permanent asediu persuasiv care, pe lng stimularea vnzrilor, modific percepia social i sistemul de refereniale valorice ale receptorilor, de multe ori fr voia i fr tiina lor. Vom dezvolta n continuare cele mai cunoscute critici aduse publicitii: Reclamele ne violeaz intimitatea i ne asalteaz de pretutindeni. n fiecare zi suntem expui la sute de reclame, la radio i34

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 452 483 .

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

53televiziune, pe Internet, n magazine, pe strad, la concert, ntreceri sportive etc. Aproape c nu mai exist spaii publice nempnate i, nu rareori, de-a dreptul desfigurate, de omniprezentele e mesaje publicitare. Publicitatea creeaz dorine artificiale. Publicitatea stimuleaz nevoi artificiale, a cror satisfacere irosete cantiti disproporionate de timp i de efort att din partea productorilor, ct i a consumatorilor. Cel mai mult are de pierdut publicul, pentru c cu ct cheltuim mai mult pentru achiziia i consumul individual de bunuri i servicii inutile, cu att dispunem de mai puine resurse pentru nlturarea srciei i pentru a mbunti calitatea vieii noastre, construind parcuri, spitale, osele sau coli. Agenii publicitari sunt comparai cu adevrai demoni, care ne hrnesc continuu foamea de a avea i consuma tot felul de lucruri de care, de fapt, nu avem nevoie. Dac nevoile individului sunt presante, atunci ele trebuie s izvorasc cu adevrat din el nsui. Ele nu pot fi presante dac trebuie s fie stimulate. Publicitatea ntrete consumerismul i materialismul. Saturaia vieii cotidiene de un torent de mesaje publicitare genereaz i perpetueaz o ideologie materialist i face ca n cultura din zilele noastre consumul s fie identificat cu fericirea. n prezent consumul a devenit forma principal de autodefinire a identitii personale, ajungnd totodat s fie folosit n politic, educaie, sntate sau n relaiile interpersonale. Astfel, crizele emoionale i psihice provocate de ruperea unei relaii, de stri depresive ori de scderea respectului de sine nu mai sunt tratate apelndu-se la specialiti n terapii tradiionale, ci mai degrab se ncearc depirea lor prin terapia mersului la cumprturi sau prin consum compensatoriu. Publicitatea genereaz insecuritate i perpetu insatisfacie. V este jen de telefonul vostru mobil demodat sau de marca ieftin de cafea pe care o servii invitailor? Astfel de frmntri i angoase sunt create i amplificate de campaniile publicitare pentru a stimula vnzrile. Criticii industriei de advertising susin c, asaltndu-ne cu imagini seductoare ale unei fericiri i ndestulri adesea intangibile pentru cei mai muli dintre noi, publicitatea genereaz n mod premeditat o constant insatisfacie

54 fa de propria noastr via actual, care este invadat astfel de un inconfonabil sentiment de insecuritate. Publicitatea perpetueaz stereotipurile sociale. Publicitatea este nvinuit i de faptul c propag n societate anumite stereotipuri duntoare privind anumite categorii de persoane i stiluri de via. n Romnia iritant este masiva prezen a vulgaritii n reclame n care gospodinele arat ca nite oape, iar frumuseile feminine menite s ne seduc arat ca nite pipie de gang. Stereotipurile noastre cele mai nocive din reclame sunt mecheria i golnia, dublate de o disociere explicit ntre munc, valoare i merit personal, pe de o parte, i lustrul strident al unei bunstri sfidtoare. Nenumrate reclame ne ndeamn s cumprm anumite produse nu pentru c ar avea cine tie ce caliti, ci numai pentru c ni se ofer ansa de a ctiga ceva rzuind etichete sau participnd la tombole. Nimeni nu ne ndeamn s ne cheltuim banii pe ceva care ne-ar ajuta s muncim mai cu spor, s nvm mai mult i mai repede, s ne sporim capacitatea de efort i valoarea personal. Ni se spune ns de nenumrate ori: Cumpr-m i nu vei mai munci toat viaa. Problema preurilor st n centrul criticilor adresate societilor comerciale, deoarece pe acest teren se poate observa cel mai clar divergena de interese ntre productori i consumatori. Pe de o parte consumatorii ar dori s cumpere produse i servicii de calitate la preuri ct mai mici, pe de alt parte productorii urmresc s maximizeze ctigurile obinute din vnzri la preuri ct mai mari. Problema preurilor de desfacere este puternic influenat de nsi ideea schimbului echitabil dintre cele dou pri, dreptul la un pre echitabil fiind considerat unul dintre drepturile eseniale ale consumatorilor, n calitate de participani la jocul economic. Majorarea excesiv a preurilor, principala surs de conflict ntre productori i distribuitori, pe de o parte, i consumatori, pe de alt parte, este sentimentul cumprtorilor c le sunt impuse preuri exagerat de mari.Spre exemplu, compania Nintendo a fost recent amendat de Comisia European cu 149 de milioane de Euro pentru c n anii 1990 a meninut preturi artificial de mari la jocurile pe computer,

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

55mpiedicnd distribuitorii s vnd pe piaa european versiuni mult mai ieftine, produse n ri din afara U.E.

56 Atunci cnd publicul european i-a manifestat ngrijorarea fa de efectele alimentelor modificate genetic, guvernele diferitelor state din U.E. au fcut foarte puin pentru reglementarea situaiei, pe cnd multe lanuri de supermarketuri au scos din standurile lor astfel de produse.

Fixarea arbitrar a preurilor. Problema umflrii excesive a preurilor este mai greu abordabil atunci cnd nu este rezultatul politicii duse de ctre o singur societate comercial, ci are loc datorit unei nelegeri ntre firmele competitoare de a fixa preuri mai mari dect media pieei. Dei aceste acorduri ntre concureni sunt ilegale n rile dezvoltate, ele se produc cel mai adesea n mod tacit, fr negocieri explicite.Spre exemplu recent Comisia Concurenei din Marea Britanie a nceput s investigheze acuzaiile potrivit crora cei patru mari de pe piaa telefoniei mobile engleze - Orange, Vodafone, T-Mobile i O2 suprancarc tarifele clienilor la convorbirile dintre reele diferite - o practic avantajoas pentru toate companiile concurente, ns dezavantajoas pentru consumatori.

4.3. Protecia consumatorului. Perspective juridiceSediul instituiei proteciei consumatorului l reprezint, n principal, Codul Consumului, lege ce are ca obiect reglementarea raporturilor juridice create ntre agenii economici i consumatori, cu privire la achiziionarea de produse i servicii, inclusiv a serviciilor financiare, asigurnd cadrul necesar accesului la produse i servicii, informrii lor complete i corecte despre caracteristicile eseniale ale acestora, aprrii i asigurrii drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor mpotriva unor practici abuzive, participrii acestora la fundamentarea i luarea deciziilor ce i intereseaz n calitate de consumatori. Singura condiie care poate limita protecia consumatorilor este prevzut n art. 3 din Codul Consumului: actele normative privind protecia consumatorilor nu trebuie s includ bariere n calea liberei circulaii a mrfurilor i serviciilor. Garania acordat de societatea comercial productoare sau distribuitoare a unui produs ori serviciu este definit legal ca fiind orice angajament asumat de vnztor sau productor fa de consumator, fr solicitarea unor costuri suplimentare, de restituire a preului pltit de consumator, de reparare sau de nlocuire a produsului cumprat, dac acesta nu corespunde condiiilor enunate n declaraiile referitoare la garanie sau n publicitatea aferent. Iar repararea este definit ca acea operaiune de aducere a produsului care nu corespunde condiiilor enunate n declaraiile de garanie sau n publicitatea aferent, la specificaiile prevzute n contractul de vnzare-cumprare. 35Legea nr. 449 din 12.11.2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, art. 2, lit. e i f.35

Preuri amgitoare. O inechitate n politica de preuri are loc atunci cnd societile comerciale stabilesc preurile n aa fel nct clienii sunt cu bun tiin i cu rea voin mbrobodii.Spre exemplu, o serie de companii aeriene fr fasoane (no frills) din Europa, precum Ryanair, Buzz, British European sau Bmybaby, au fost supuse unor critici vehemente datorit amgirii cltorilor amatori de bilete ieftine. Preurile la care se face reclam sunt disponibile pentru un mic procent al zborurilor i impun anumite restricii de rezervare a biletelor care adesea nu sunt foarte clar aduse la cunotina publicului.

La noi aceast amgire a clienilor este o practic des ntlnit,spre exemplu politica de preuri a multor agenii de turism sau firme de transport auto peste hotare.

Consumatorii exercit un control social asupra afacerilor. Dac ei solicit prin mecanismul pieei un comportament etic mai exigent din partea societilor comerciale, acestea percep semnalul i i rspund. Consumatorii utilizeaz actele lor de cumprare ca voturi pro sau contra anumitor practici de afaceri mai eficient dect prin depunerea la urne a voturilor politice, n favoarea unor reglementri legislative ale problemelor care i preocup.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

57Vnztorul este obligat legal s livreze consumatorului produse care sunt n conformitate cu contractul de vnzare-cumprare. Vnztorul devine rspunztor fa de consumator pentru orice lips a conformitii existent la momentul cnd au fost livrate produsele. n cazul lipsei conformitii, consumatorul are dreptul s i se aduc produsele la conformitate, fr plat, prin reparare sau nlocuire, n funcie de opiunea consumatorului sau s beneficieze de reducerea corespunztoare a preului ori de rezoluiunea contractului privind acele produse. n cazul lipsei conformitii, consumatorul are dreptul de a solicita vnztorului, ca msur reparatorie, nlocuirea sau repararea produsului n funcie de opiunea sa, n fiecare caz fr plat, cu excepia situaiei n care aceast solicitare este imposibil sau disproporionat. O msur reparatorie va fi considerat ca disproporionat, dac ea impune vnztorului costuri care sunt nerezonabile n comparaie cu cealalt msur reparatorie, n funcie de: valoarea pe care ar fi avut-o produsele, dac nu ar fi existat lipsa de conformitate; importana lipsei de conformitate; dac cealalt msur reparatorie ar putea fi realizat fr un inconvenient semnificativ pentru consumator. O msur reparatorie va fi considerat ca imposibil dac vnztorul nu are un produs identic pentru nlocuire. Orice reparare sau nlocuire a produselor va fi fcut n cadrul unei perioade rezonabile de timp, stabilit de comun acord ntre vnztor i consumator, i fr nici un inconvenient semnificativ pentru consumator, lundu-se n considerare natura produselor i scopul pentru care acesta a solicitat produsele. Consumatorul poate solicita o reducere corespunztoare a preului sau rezoluiunea contractului, dac se afl n unul dintre urmtoarele cazuri: dac nu beneficiaz nici de repararea, nici de nlocuirea produsului, dac vnztorul nu a luat msura reparatorie ntr-o perioad de timp rezonabil,

58 dac vnztorul nu a luat msura reparatorie, fr inconveniente semnificative pentru consumator. Consumatorul nu are dreptul de a solicita rezoluiunea contractului, dac lipsa conformitii este minor. Garania este obligatorie din punct de vedere juridic pentru ofertant, n condiiile specificate n declaraiile referitoare la garanie i n publicitatea aferent. Garania trebuie s cuprind meniuni cu privire la drepturile conferite prin lege consumatorului i s ateste n mod clar c aceste drepturi nu sunt afectate prin garania oferit. Acest act juridic trebuie s precizeze elementele de identificare a produsului, termenul de garanie, modalitile de asigurare a garaniei (ntreinere, reparare, nlocuire) inclusiv denumirea i adresa vnztorului i ale unitii specializate de service. De asemenea, garania trebuie redactat n termeni simpli i uor de neles. La cererea consumatorului garania va fi oferit n scris sau pe orice alt suport durabil, disponibil i accesibil acestuia. Clauzele contractuale sau nelegerile ncheiate ntre vnztor i consumator nainte ca lipsa de conformitate s fie cunoscut de consumator i comunicat vnztorului, care limiteaz sau nltur, direct ori indirect, drepturile consumatorului prevzute legal sunt nule de drept. n cazul produselor folosite, consumatorul i vnztorul pot conveni reducerea termenului de garanie, dar nu la mai puin de un an de la data livrrii produsului.36 Normele n vigoare solicit productorilor s dea dovad de grija necesar pentru a garanta c s-au luat toate msurile care s asigure c produsele lor nu au defecte de concepie sau de fabricaie i c utilizarea lor nu prezint riscuri. Este greu de definit ce nseamn grij necesar, dar prevederea legal intete combaterea neglijenei, sancionnd orice ntreprinztor despre care se poate dovedi c a dat dovad, cu sau fr tiin, de neglijen n asigurarea proteciei consumatorului. Deci ine de responsabilitatea productorului garantarea faptului c produsele sale sunt funcionale

Legea nr. 449 din 12.11.2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, art. 5, 9-14, 19-22.36

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

59i nepericuloase, iar dac nu sunt, atunci productorul rspunde pentru orice consecin nedorit a utilizrii produselor sale. Dar sigurana utilizrii diferitelor produse depinde i de precauiile i de comportamentul consumatorului. Presupunnd c productorii au dat dovad de grija necesar pentru protecia consumatorilor, lund n calcul att condiiile obinuite de utilizare a produselor, ct i unele situaii neprevzute sau chiar extreme, consumatorii trebuie s i asume la rndul lor responsabilitatea utilizrii riscante sau improprii a produselor cumprate.Spre exemplu: nu putem condamna un productor de ngheat sau de ciocolat dac un consumator mnnc deodat att de multe porii nct se mbolnvete - afar de cazul n care este ndemnat s se comporte astfel de o publicitate inadecvat, cum este cazul acelui slogan publicitar: Berea dup bere e plcere.37

60 Cheltuielile legate de nlocuirea produselor defecte, de remedierea sau de restituirea contravalorii acestora trebuie s fie suportate de vnztor i recuperate de acesta de la productor sau, dup caz, de la importator sau de la furnizorul anterior aflat pe lanul de distribuie, dac prin contractul ncheiat ntre acetia nu s-a stabilit altfel. Orice persoan care are calitatea de productor, distribuitor sau vnztor de produse alimentare are obligaia de a comercializa numai acele alimente care prezint siguran pentru consumator, sunt salubre i apte pentru consum uman. Consumatorii au dreptul de a primi toate informaiile necesare pentru o utilizare corespunztoare, potrivit destinaiei iniiale a bunurilor. n cazul n care agenii economici iau cunotin, la o dat ulterioar punerii pe pia a produselor comercializate, despre existena unor pericole care, la momentul punerii pe pia nu puteau fi cunoscute, trebuie s anune, fr ntrziere, autoritile competente i s fac aceste informaii publice. n cazul produselor identificate sau identificabile cu defecte, productorii i/sau distribuitorii au obligaia de a le retrage de pe pia, de a le nlocui sau de a le repara, iar n situaia n care aceste msuri nu pot fi fcute ntr-o perioad rezonabil de timp, stabilit de comun acord ntre vnztor i consumator i fr nici un inconvenient semnificativ pentru consumator, consumatorul trebuie s fie compensat n mod corespunztor. n cazul lipsei conformitii, astfel cum este prevzut n actele normative n domeniul conformitii produselor, constatate de consumator, acesta are dreptul de a solicita vnztorului, ca msur reparatorie, repararea sau nlocuirea produselor, n fiecare caz fr plat, cu excepia cazului n care aceast solicitare este imposibil sau disproporionat. Orice reparare sau nlocuire a produselor va fi fcut n cadrul unei perioade rezonabile de timp, stabilit de comun acord ntre vnztor i consumator i fr nici un inconvenient semnificativ pentru consumator, lund n considerare natura produselor i scopul pentru care acesta a solicitat produsele. Ambalajele produselor trebuie s asigure integritatea i protecia calitii acestora, fiind, totodat, conforme prevederilor

Legea nr. 296 din 28/06/2004 (Codul consumului) stipuleaz o serie de drepturi ale consumatorilor, acestea vor fi prezentate n cele ce urmeaz. Legea nr. 296 din 28/06/2004 prevede n sarcina ageniilor economici obligaia de a pune pe pia numai produse sau servicii sigure, care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate, s se comporte n mod corect n relaiile cu consumatorii i s nu foloseasc practici comerciale abuzive. Codul Consumului interzice importul, fabricaia, distribuia, precum i comercializarea produselor falsificate ori contrafcute, periculoase sau care au parametrii de securitate neconformi care pot afecta viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor. Legea interzice, de asemenea, condiionarea vnzrii ctre consumator a unui produs, de cumprarea unei cantiti impuse sau de cumprarea concomitent a unui alt produs sau serviciu; dar i prestarea unui serviciu ctre consumator, condiionat de prestarea altui serviciu sau de cumprarea unui produs. Orice vnzare forat este interzis. Expedierea unui produs sau prestarea unui serviciu ctre o persoan se face numai n baza unei comenzi prealabile din partea acesteia.37 Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp.452483.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

61legale referitoare la protecia muncii, mediului i a securitii consumatorilor. Agenii economici sunt obligai s comercializeze: alimente care sunt nsoite de documente care le atest originea, proveniena i securitatea; alimente care sunt manipulate i comercializate n condiii corespunztoare de igien, care nu pun n pericol viaa i sntatea consumatorilor i care respect normele sanitare n vigoare; alimente care nu afecteaz viaa i sntatea consumatorilor. Este interzis legal comercializarea produselor ce imit produsele alimentare, fr a fi astfel de produse i care prezint riscul de a pune n pericol sntatea sau securitatea consumatorilor, conform reglementrilor legale n vigoare. Cele mai importante obligaii ale productorilor sunt urmtoarele: 1. S rspund pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de produsul cu defect, precum i pentru cel cauzat ca rezultat cumulat al produsului cu defect cu o aciune sau o omisiune a unei tere persoane; 2. S pun pe pia numai produse sigure i, dac actele normative n vigoare prevd, acestea s fie testate i/sau certificate; 3. S pun pe pia numai produse care respect condiiile prescrise sau declarate; 4. S opreasc livrrile, respectiv s retrag de pe pia sau de la consumatori produsele la care organele abilitate sau specialitii proprii au constatat nendeplinirea caracteristicilor prescrise, declarate sau care ar putea afecta viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor, dac aceast msur constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective; 5. S asigure, n cursul procesului de producie, condiii igienicosanitare conform normelor sanitare n vigoare. Cele mai importante obligaii ale distribuitorilor sunt urmtoarele: 1. S se asigure c produsele oferite spre comercializare sunt sigure i respect condiiile prescrise sau declarate; 2. S nu comercializeze produse despre care dein informaii sau consider c pot fi periculoase;

62 3. S anune, imediat, autoritile publice competente, precum i productorul, despre existena pe pia a oricrui produs de care au cunotin c este periculos; 4. S retrag de la comercializare produsele la care organele abilitate de lege au constatat c nu ndeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, dac acesta constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective; 5. S asigure condiiile tehnice stabilite de productor, precum i condiiile igienico-sanitare pe timpul transportului, manipulrii, depozitrii i desfacerii, conform normelor n vigoare. Cele mai importante obligaii ale prestatorilor de servicii sunt urmtoarele: 1. S foloseasc, n cadrul serviciilor prestate, numai produse i proceduri sigure i, dup caz, dac actele normative n vigoare prevd, acestea s fie testate i/sau certificate i s anune imediat existena pe pia a oricrui produs despre care au cunotin c este periculos; 2. S presteze numai servicii care nu afecteaz viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor ori interesele economice ale acestora; 3. S respecte condiiile prescrise sau declarate, precum i clauzele prevzute n contracte; 4. S asigure, la prestarea serviciilor, condiiile tehnice stabilite de productor, precum i condiiile igienico-sanitare, conform normelor n vigoare; 5. S rspund pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de serviciul defectuos prestat. Agenii economici au, n plus, urmtoarele obligaii: 1. De a comercializa sau oferi, cu titlu gratuit, numai produse sigure, aflate n cadrul termenului de valabilitate i care nu prezint riscuri pentru viaa, sntatea i/sau securitatea consumatorilor; 2. De a nu comercializa, n spaii n care nu pot fi asigurate condiiile de pstrare cerute de productor pentru a se preveni perisabilitatea accelerat, produse alimentare preambalate sau ambalate; 3. De a nu comercializa, n alte condiii dect cele cerute de legislaia n vigoare, produse nealimentare noi, folosite sau recondiionate, fr a putea fi, acolo unde este cazul, probate, verificate sau

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

63asigurate condiiile de pstrare cerute de productor, pentru a se asigura meninerea caracteristicilor iniiale ale produselor; 4. De a nu importa, n vederea distribuiei cu titlu oneros sau gratuit, produse periculoase, expirate sau care pot afecta viaa, sntatea i/sau securitatea consumatorilor prin utilizarea acestora. Importana reinerii acestor obligaii o constituie faptul c acestea sunt fapte ce sunt considerate ca fiind svrite de comerciani, n cazul n care acetia din urm ncalc aceste caracterizri legale. Cele mai importante drepturi de care beneficiaz consumatorii sunt urmtoarele: 1. De a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea ori s le aduc atingere drepturilor i intereselor legitime; 2. De a fi informai complet, corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor, precum i de a fi educai n calitatea lor de consumatori; 3. De a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse i servicii de calitate; 4. De a fi despgubii n mod real i corespunztor pentru pagubele generate de calitatea necorespunztoare a produselor i serviciilor, folosind n acest scop mijloace prevzute de lege; 5. De a se organiza n asociaii ale consumatorilor, n scopul aprrii drepturilor i intereselor lor; 6. De a refuza ncheierea contractelor care cuprind clauze abuzive, conform prevederilor legale n vigoare; 7. De a nu li se interzice de ctre un agent economic s obin un beneficiu prevzut n mod expres de lege. Este interzise legal refuzul vnzrii unui produs sau prestrii unui serviciu ctre un consumator fr un motiv justificat conform prevederilor legale n vigoare. Statul romn trebuie s realizeze i s ncurajeze folosirea de programe menite s asigure consumatorilor o informare i o educare corespunztoare, pentru a permite acestora s acioneze n mod distinct, n vederea unei alegeri corecte bazate pe o informare

64 corespunztoare asupra bunurilor i a serviciilor i s fie cunosctori ai drepturilor i responsabilitilor ce le revin. Programele de educare i informare a consumatorilor pot s cuprind, ca aspecte importante ale proteciei acestora urmtoarele elemente: 1. Legislaia referitoare la protecia consumatorilor, agenii i organizaii ale consumatorilor; 2. Sntatea, alimentaia, prevenirea mbolnvirilor i prevenirea achiziionrii de produse alimentare falsificate; 3. Riscurile produselor; 4. Interesele economice ale consumatorilor la achiziionarea de servicii, inclusiv a celor financiare; 5. Etichetarea produselor, cu precizarea informaiilor necesare consumatorilor; 6. Informaii despre dificulti i msuri de rezolvare a acestora, preuri, calitate, condiii de creditare; 7. Protecia mediului, dac este cazul. Programele ce privesc educarea i informarea consumatorilor pot fi implementate i prin intermediul organizaiilor neguvernamentale ale consumatorilor. Avnd n vedere necesitatea asigurrii unei informri complete, concrete i inteligibile a consumatorilor exist posibilitatea de a fi iniiate programe privind informarea consumatorilor prin mass-media. Consumatorii au dreptul de a fi informai, n mod complet, corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, inclusiv a serviciilor financiare oferite de ctre agenii economici, astfel nct s aib posibilitatea de a face o alegere raional ntre produsele i serviciile oferite, n conformitate cu interesele lor economice i de alt natur i s fie n msur s le utilizeze, potrivit destinaiei acestora, n deplin siguran i securitate. Informarea consumatorilor despre produsele i serviciile oferite se realizeaz, n mod obligatoriu, prin elemente de identificare i caracterizare ale acestora, nscrise la vedere, n mod vizibil, lizibil i uor de neles, dup caz, pe produs, etichet, ambalaj de vnzare sau n cartea tehnic, instruciunile de folosire ori

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

65altele asemenea, ce nsoesc produsul sau serviciul, n funcie de natura acestuia. Consumatorii trebuie s fie informai despre riscurile la care sunt supui prin folosirea normal sau previzibil a bunurilor. Scopul etichetrii este de a oferi consumatorilor informaiile necesare, suficiente, verificabile i uor de comparat, astfel nct s permit acestora s aleag acel produs care corespunde exigenelor lor din punct de vedere al nevoilor i posibilitilor lor financiare, precum i de a cunoate eventualele riscuri la care ar putea fi supui. Informaiile de pe etichetele produselor trebuie s fie nscrise n limba romn, indiferent de ara productoare, fr a se exclude prezentarea lor i n alte limbi, s fie vizibile, lizibile i inscripionate ntr-un mod care s nu permit tergerea lor. Pentru produsele alimentare, productorul are obligaia de a informa despre denumirea produsului, denumirea i/sau marca productorului, adresa productorului, cantitatea i, dup caz, termenul de valabilitate sau data durabilitii minimale, lista ingredientelor, despre eventualele riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare sau pstrare, despre contraindicaii, meniuni suplimentare pe grupe de produse, precum i alte meniuni prevzute de lege. Pentru produsele de folosin ndelungat, acestea trebuie s fie nsoite de certificatul de garanie i, dac reglementrile n vigoare prevd, de declaraia de conformitate, precum i de cartea tehnic ori de instruciunile de folosire, instalare, exploatare, ntreinere, eliberate de ctre productor, conform prevederilor legale. Vnztorul trebuie s informeze consumatorii despre preul final al produsului i s ofere acestora toate informaiile i documentele tehnice care trebuie s nsoeasc produsul. n cazul prestrilor de servicii, informaiile trebuie s cuprind categoria calitativ a serviciului, dup caz, timpul de realizare, termenul de garanie i postgaranie, preurile i tarifele, riscurile previzibile i, dup caz, alte documente prevzute expres de lege. n cazul serviciilor financiare, agenii economici sunt obligai s ofere consumatorilor informaii complete, corecte i precise asupra drepturilor i obligaiilor ce le revin.

66 La punerea pe pia a produselor de folosin ndelungat, agenii economici pot efectua demonstraii de utilizare, n public sau prin intermediul mass-media, n scopul promovrii produsului respectiv. Obligaia informrii consumatorului privind elementele eseniale referitoare la produsul achiziionat nu poate fi nlturat, de ctre agentul economic care l-a comercializat, prin invocarea secretului comercial sau profesional, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Este obligatorie, de asemenea, afiarea, n mod vizibil, a denumirii unitii, a autorizaiei de funcionare, a avertismentelor obligatorii prevzute de lege, precum i afiarea orarului de funcionare. Agentul economic care, n reeaua de distribuie, ofer spre vnzare produse/servicii trebuie s indice preul de vnzare/tariful practicat i preul pe unitatea de msur, conform reglementrilor legale n vigoare. Preurile i tarifele trebuie indicate n mod vizibil i ntr-o form neechivoc, uor de citit, prin marcare, etichetare i/sau afiare. n situaia n care livrarea produsului sau prestarea serviciului se face ulterior plii unei sume de bani cu titlu de avans, agentul economic este obligat s elibereze consumatorului, la plata acontului, un document fiscal conform legislaiei n vigoare sau, dup caz, un contract scris i s respecte condiiile contractuale. Agenii economici care, potrivit legislaiei n vigoare, sunt obligai s utilizeze aparate de marcat electronice fiscale vor elibera bonuri fiscale consumatorilor de produse/servicii, consumatorii avnd obligaia de a pstra aceste documente, cel puin pn la momentul prsirii spaiului comercial respectiv. Publicitatea realizat de ctre agenii economici trebuie s fie decent, corect i s fie elaborat n spiritul responsabilitii sociale. Codul consumului interzice: 1. Publicitatea care este neltoare; 2. Publicitatea care este subliminal; 3. Publicitatea care prejudiciaz respectul pentru demnitatea uman i morala public;

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

674. Publicitatea care include discriminri bazate pe ras, sex, limb, origine, origine social, identitate etnic sau naionalitate; 5. Publicitatea care atenteaz la convingerile religioase sau politice; 6. Publicitatea care aduce prejudicii imaginii, onoarei, demnitii i vieii particulare a persoanelor; 7. Publicitatea care exploateaz superstiiile, credulitatea sau frica persoanelor; 8. Publicitatea care prejudiciaz securitatea persoanelor sau incit la violen; 9. Publicitatea care ncurajeaz un comportament care prejudiciaz mediul nconjurtor; 10. Publicitatea care favorizeaz comercializarea unor bunuri sau servicii, care sunt produse ori distribuite contrar prevederilor legale. Autorul, realizatorul de publicitate i reprezentantul legal al mijlocului de difuzare rspund solidar cu persoana care i face publicitate, n cazul nclcrii prevederilor prezentului Cod. Persoana care i face publicitate trebuie s fie n msur s probeze exactitatea afirmaiilor, indicaiilor sau prezentrilor din anunul publicitar i este obligat, la solicitarea instituiilor i autoritilor publice abilitate s aplice i s constate contravenii n domeniul publicitii, s furnizeze documentele care s probeze exactitatea acestora. n cazul n care documentele nu sunt furnizate n termen de maximum 7 zile de la solicitare sau dac sunt considerate insuficiente, afirmaiile din anunul publicitar n cauz vor fi considerate inexacte. Statul poate adopta msuri de interzicere total sau parial a publicitii anumitor produse n scopul protejrii vieii, sntii, securitii i informrii corecte a consumatorilor. Codul Consumului definete legal o serie de termeni i expresii. Astfel: 1. Agentul economic este persoana fizic sau juridic, autorizat, care n cadrul activitii sale profesionale fabric, import, depoziteaz, transport sau comercializeaz produse ori pri din acestea sau presteaz servicii; 2. Autoritatea cu atribuii de protecia consumatorilor este autoritatea administraiei publice centrale i serviciile sale

68 deconcentrate abilitate s constate i s aplice sanciuni pentru nerespectarea dispoziiilor privind protecia consumatorilor; 3. Calitatea constituie ansamblul de proprieti i caracteristici ale unui produs sau serviciu, care i confer aptitudinea de a satisface, conform destinaiei acestuia, necesitile explicite sau implicite; 4. Consumatorul ori consumatorul final este orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care cumpr, dobndete, utilizeaz ori consum produse sau servicii n afara activitii profesionale; 5. Contractul ncheiat cu consumatorii repezint contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, inclusiv certificatele de garanie, bonurile de comand, facturile, borderourile sau bonurile de livrare, biletele, tichetele care conin stipulri sau referiri la condiii generale prestabilite; 6. Data durabilitii minimale este data stabilit de productor, pn la care un produs alimentar i pstreaz caracteristicile specifice n condiii de depozitare corespunztoare; produsele pentru care se stabilete data durabilitii minimale nu trebuie s fie periculoase nici dup aceast dat; 7. Declaraia de conformitate este declaraia fcut de ctre un productor sau un prestator, prin care acesta informeaz, pe propria rspundere, despre faptul c un produs sau un serviciu este conform cu un document tehnic normativ; 8. Durata medie de utilizare reprezint intervalul de timp, stabilit n documente tehnice normative sau declarat de ctre productor ori convenit ntre pri, n cadrul cruia produsele de folosin ndelungat trebuie s i menin caracteristicile funcionale, dac au fost respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i exploatare; 9. Eticheta este orice material scris, imprimat, litografiat, gravat sau ilustrat, care conine elemente de identificare a produsului i care nsoete produsul sau este aderent la ambalajul acestuia; 10. Garania presupune orice angajament asumat de vnztor sau productor fa de consumator, fr solicitarea unor costuri suplimentare, de restituire a preului pltit de consumator, de reparare sau de nlocuire a produsului cumprat, n cazul n care acesta nu corespunde condiiilor enunate n declaraiile referitoare la garanie sau n publicitatea aferent;

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

6911. Paguba reprezint prejudiciul creat consumatorilor prin utilizarea unui produs periculos sau a unui produs cu defecte, precum i cel creat de servicii necorespunztoare furnizate de prestator. Prejudiciul poate fi material, vtmarea integritii corporale sau a sntii, precum i pierderea vieii; 12. Practicile comerciale abuzive sunt metodele de vnzare restrictive sau condiionate care afecteaz interesele consumatorilor; 13. Produsul este un bun material a crui destinaie final este consumul sau utilizarea individual ori colectiv; sunt considerate produse energia electric, energia termic, apa i gazele livrate pentru consumul individual; 14. Produsul cu defecte este produsul la care modul de prezentare, utilizarea previzibil i data achiziionrii nu ofer siguran consumatorilor, producnd pagube acestora; 15. Produsul de folosin ndelungat este produsul relativ complex, constituit din piese i subansambluri, proiectat i construit pentru a putea fi utilizat pe durata medie de utilizare i asupra cruia se pot efectua reparaii sau activiti de ntreinere; 16. Produsul contrafcut reprezint orice bun, inclusiv ambalajul acestuia, la care se constat utilizarea fr autorizare a unei mrci care este identic cu o marc legal nregistrat, sau produsul care nu poate fi difereniat n aspectele sale eseniale de un produs de marc, prin care se ncalc drepturile prevzute de lege ale deintorului legal al mrcii respective; 17. Produsul falsificat este produsul la care se constat alterarea sub orice form a elementelor de identificare a unei mrci, denumiri, sigle ori desen industrial legal nregistrate, de natur a induce n eroare asupra provenienei sale, la produse care nu au fost fabricate de deintorul legal al mrcii ori mputernicit al acestuia, sau la care s-a constatat utilizarea mrcii legal nregistrate fr a exista acordul titularului; 18. Produsul folosit este produsul folosit de un alt consumator, reparat i testat, corespunztor din punct de vedere tehnic i funcional unui produs similar nou sau recondiionat, i care este un produs sigur; 19. Produs recondiionat este produsul nou cu ambalaj deteriorat, aspect fizic exterior necorespunztor, mici defecte de fabricaie,

70 dar care este adus la parametrii tehnici de funcionare iniiali dai de productor prin remediere; 20. Produsul periculos este produsul care nu poate fi definit ca produs sigur; 21. Produsul sigur este produsul care, folosit n condiii normale sau previzibile, nu prezint riscuri sau care prezint riscuri minime, innd seama de ntrebuinarea acestuia; riscul se consider acceptabil i compatibil cu un grad nalt de protecie pentru sigurana i sntatea consumatorilor, n funcie de urmtoarele aspecte: a) caracteristicile produsului, ale ambalrii i ale instruciunilor de montaj i ntreinere; b) efectul asupra altor produse, mpreun cu care acesta poate fi folosit; c) modul de prezentare a produsului, etichetarea, instruciunile de folosire i orice alte indicaii i informaii furnizate de productor; d) categoria de consumatori expus riscului prin folosirea produsului; 22. Termenul de garanie reprezint limita de timp, care curge de la data dobndirii produsului sau serviciului, pn la care productorul sau prestatorul i asum responsabilitatea remedierii sau nlocuirii produsului ori serviciului achiziionat, pe cheltuiala sa, dac deficienele nu sunt imputabile consumatorilor; 23. Termenul de valabilitate este limita de timp, stabilit de productor, pn la care un produs perisabil sau un produs care n scurt timp poate prezenta un pericol imediat pentru sntatea consumatorilor i pstreaz caracteristicile specifice, dac au fost respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i pstrare; pentru produsele alimentare acesta reprezint data limit de consum. Importana reinerii acestor definiii o constituie faptul c aceste definiii/caracterizri legale constituie etalonul dup care sunt analizate legal sau de ctre instana de judecat i condamnate diversele fapte svrite de comerciani, fapte care la rndul lor sunt reglementate legal.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

71

72

TEST DE EVALUARE Consumerismul este o micare economic cu menirea de a-i determina pe investitori s acorde o mai mare atenie nevoilor i dorinelor consumatorilor. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Consumatorul este: A) o persoan fizic, B) o persoan juridic, C) un grup de persoane fizice, D) un grup de persoane juridice. n economia de pia consumatorul este suveran, el deciznd care productori i comerciani rmn pe pia i care dau faliment. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. A-i servi clientului tot ceea ce dorete: A) poate fi moralmente pgubitor, B) poate constitui activiti comerciale legal interzise. Actele normative privind protecia consumatorilor nu trebuie s includ bariere n calea liberei circulaii a mrfurilor i serviciilor. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Respectare dreptului consumatorilor de a li se oferi pe pia numai produse i servicii sigure, adic produse i servicii care nu le pun n pericol integritatea psihosomatic, eficace i adecvate scopurilor pentru atingerea crora sunt fabricate: A) este n interesul cumprtorului, B) este n interesul productorului, C) este n interesul distribuitorului.

Garania acordat de societatea comercial productoare a unui produs este definit legal ca fiind orice angajament asumat de productor fa de consumator, cu solicitarea unor costuri suplimentare, de restituire a preului pltit de consumator, de reparare sau de nlocuire a produsului cumprat, dac acesta nu corespunde condiiilor enunate n publicitatea aferent. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Codul Consumului definete legal Autoritatea cu atribuii de protecia consumatorilor ca fiind: A) o autoritate a administraiei publice locale, B) o autoritate a administraiei publice centrale, C) oricare dintre autoritile de mai sus. Produsul sigur este: A) produsul care, folosit n condiii normale sau previzibile, nu prezint riscuri, innd seama de ntrebuinarea acestuia, B) produsul care, folosit n condiii normale sau previzibile, prezint riscuri minime, innd seama de ntrebuinarea acestuia. Termenul de valabilitate este limita de timp: A) stabilit de consumator, B) stabilit de productor, C) stabilit de distribuitor.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

73

74 consumatorii sunt cei care creeaz probleme ambientale. n consecin, responsabilitatea deteriorrii mediului, ca i stoparea acestui fenomen, revine nu numai societilor comerciale, ci i consumatorilor. Studii efectuate39 privind comportamentului neecologic al consumatorilor stau urmtoarele motive: 26% deoarece nu au alternative; 23% pentru c sunt lenei; 21% pentru c nu le convine; 12% din lips de timp; 10% deoarece nu neleg problema. Aceste rezultate arat c, la data realizrii studiului, consumatorii nu erau angajai n ntregime pentru mbuntirea mediului n care triesc i par s lase cea mai mare responsabilitate n aceast privin n sarcina societilor comerciale i guvernelor. Dar, consumatorii par s fie de cinci ori mai contieni dect manageri de faptul c rezultatele obinute de societile comerciale n domeniul protejrii mediului sunt un factor important n deciziile lor de cumprare. Problematica de mediu depete graniele unei simple tiine juridice prin aceea c principiile sale, drepturile pe care le consacr i le garanteaz evideniaz o preocupare pentru respectarea i aplicarea eticii n finalizarea demersului de salvare a naturii i a supravieuirii speciei umane. Consacrarea principiilor precauiei i a prevenirii au la baz idei puternic preocupate de prentmpinarea situaiilor cu impact negativ asupra vieii omului, deoarece repararea efectelor acestora este grea, uneori imposibil de realizat. Precauia i prevenirea in foarte mult i de latura moral, etic, n sensul c este etic - corect, s avem o atitudine de prentmpinare a unor evenimente i situaii negative, care s pericliteze starea mediului. Principiul poluatorul pltete - principiu fundamental al dreptului mediului, dei inspirat din practica economic, are o39

5. Etica ecologic. Protecia mediului, component a responsabilitii sociale a societilor comerciale5.1. Marketingul ecologicOmenirea triete tot mai multe drame, ca urmare a propriei civilizaii. Cele mai afectate sunt mediul nconjurtor i sntatea. Viaa actual pe planeta albastr a devenit extrem de dificil. Fiecare component a mediului este un motiv de ngrijorare. Contextul actual arat astfel: jumtate din pdurile planetei au disprut n ultimii cincizeci de ani, suprafaa oceanic s-a nclzit n medie cu o jumtate de grad Celsius n ultimii patruzeci de ani, n special din cauza emisiilor de carbon din combustibilul fosil i din arderea pdurilor. Nici viitorul nu pare mai luminos. Accelerarea nclzirii globale ar putea pune n pericol echilibrul natural i crea ameninri nemaintlnite, pentru colectiviti tot mai numeroase. Modul n care oamenii vor proteja mediul sau vor abuza de el va determina n mod decisiv standardele de via n viitor. Acest aspect trebuie s menin ngrijorarea i s accelereze msurile pentru protejarea mediului. Omul, cel care este la originea acestor probleme ecologice, joac un rol dublu38: este la originea deteriorrii mediului ambiant. n calitate de consumator, prin comportamentul su, el acioneaz n sensul deteriorrii mediului, prin consum tot mai mare i deeuri tot mai multe. este victima acestei degradri. Chiar dac societile comerciale trebuie s suporte o parte important a sabilitii degradrii mediului, n ultim instan38 Danciu, V.: Marketing ecologic. Etica verde a produciei i consumului. Editura Economic, Bucureti. 2006, pp. 13-15.

Polonsky, M. J.: An Introduction to Greener Marketing. Electronic Green Journal, vol. 1, nr. 2, November 1994, p. 7, http://egj.lib.uidaho.edu/index.php /egj/article/view/2566/2524; Ottman, J.: Green Marketing. Opportunity for Inovation. McGraw Hill, Columbus. 1998, p. 8.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

75oarecare inciden cu etica, prin faptul c este moral ca cel care greete s rspund pentru prejudiciul creat, prin aceasta restabilindu-se ordinea de drept ntr-un stat. Dezvoltarea durabil este un alt principiu de drept al mediului n strns interdependen cu etica. Prin aceast principiu se urmrete folosirea resurselor, de orice fel, n mod rezonabil i cu respect, astfel nct s fie satisfcute att cerinele generaiilor prezente ct i celor viitoare. Legiferarea i impunerea anumitor limitri i restricii n problematica organismelor modificate genetic, imprim ideea unei reale preocupri i fa de alimentaia omului. Nu este sntos, nici etic ca omul s consume anumite produse modificate genetic despre a cror efecte pe termen lung nu se cunoate mare lucru. Interferena dintre dreptul mediului - etica este ntregit i prin consacrarea unor principii cu profund tent moral: dreptul de a consuma i de alege n cunotin de cauz, biosigurana alimentar, etc. n acest context i pune amprenta i principiul precauiei prin maxima diligen de care trebuie s dm dovad cnd dorim s introducem pe piaa astfel de organisme modificate genetic. Nu este deloc etic i este prohibit de lege a modifica genetic genomul uman!!!40 Cele mai importante motive pentru care societile comerciale utilizeaz tot mai mult marketingul ecologic sunt: Ocaziile: societile comerciale percep marketingul verde ca reprezentnd o ocazie ce poate fi valorificat pentru a realiza obiectivul lor. Responsabilitatea social: societile comerciale consider ca fiind obligaia lor moral de a fi mai responsabile din punct de vedere social. Presiunile autoritilor: autoritile guvernamentale foreaz societile comerciale s devin mai responsabile social i fa de mediul nconjurtor. Presiunile competitive: activitile ecologice desfurate de concureni exercit presiuni asupra societile comerciale de a40 Cobzaru, A.: Perspectiva interdisciplinar a dreptului mediului. Revista Romn de Drept al Mediului Nr. 1 (7) din 2006, Asociaia Romn de Drept al Mediului. Universitatea Ecologic. Bucureti. pp. 96-97.

76 schimba activitile lor de marketing n unele cu caracter ambiental. Probleme de cost i profit: costurile asociate cu evacuarea deeuri lor sau pentru reducerea cantitilor de materiale utilizate foreaz societile comerciale s-i modifice comportamentul. Marketingul tradiional urmrete s aduc pe pia bunuri i servicii care satisfac exigenele clienilor, la preuri rezonabile, susinnd oferta cu ajutorul comunicrii orientate spre sublinierea valorii ei pentru consumatori. O asemenea orientare urmrete mrirea consumului, ca rezultat al efortului de marketing. Se poate afirma c scopul marketingului tradiional este de a crea valoare pentru consumator i profit pentru societatea comercial. Deoarece multe societi comerciale apeleaz la practici ndoielnice, imorale de marketing (reclame neltoare, stabilirea unor preuri exagerate, oferta unor produse de slab calitate, metode discutabile de vnzare, manipularea consumatorilor, lipsa garaniilor etc.) s-a ridicat problema rolului responsabilitii sociale i eticii n marketing. Marketingul, chiar dac are merite incontestabile n evoluia societii, are i serioase obligaii, chiar datorii fa de aceasta. 41 n condiiile n care tabloul global se schimb cu rapiditate, societatea comercial trebuie s monitorizeze, sub aspect economic, ase fore principale: demografice, economice, naturale, tehnologice, politico-legale i socio-culturale. Operatorii de pia ar trebui s acorde atenie interaciunii dintre aceti factori, ntruct aceast interaciune poate conduce la noi ocazii i ameninri.De exemplu, creterea exploziv a populaiei (demografia) poate conduce la consumarea mai multor resurse i la poluare (natura). Aceste aciuni negative asupra mediului nconjurtor vor determina consumatorii s solicite mai multe legi (fore politico-legale). Legislaia ce va fi adoptat astfel, va stimula noi soluii i produse tehnologice (tehnologia). Dac aceste soluii i produse tehnologice sunt accesibile (economia), pot, de fapt, s schimbe atitudinile i comportamentul (factorii socio-culturali).

41 Rhu, L., Oroian, M., Neagu, Gh.: Marketing. Editura Risoprint. Cluj-Napoca, 2005, pp. 18 22.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

77Mediul natural cuprinde resursele naturale de care este nevoie n procesele economice sau care sunt afectate de activitile de marketing. Preocuparea fa de protejarea mediului natural s-a accentuat constant pe parcursul ultimelor dou decenii. Unii analiti ai tendinelor au etichetat deceniul 1990 drept Deceniul Pmntului, deoarece se considera, pe drept cuvnt, c mediul natural este principala problem mondial cu care se confrunt lumea afacerilor i publicul. 42 Deteriorarea mediului natural constituie o preocupare global major. n multe orae de pe glob, poluarea aerului i a apei a atins niveluri periculoase. Exist o preocupare deosebit n legtur cu: gazele de ser din atmosfer cauzate de arderea combustibililor fosili, deteriorarea stratului de ozon din cauza anumitor produse chimice i insuficiena din ce n ce mai pronunat a apei. n Europa occidental, grupurile verzi au fcut presiuni pentru o aciune politic prin care s se reduc poluarea industrial. n Statele Unite ale Americii, experii au scos n eviden deteriorarea ecologic, iar grupurile de veghe (Sierra Club i Friends of the Earth) au transformat aceste preocupri n aciuni politice i sociale. Noile reglementri au lovit foarte dur anumite sectoare de activitate.Spre exemplu societile comerciale productoare de oel i utilitile publice au fost nevoite s investeasc miliarde de dolari n echipamente pentru controlul polurii i n combustibili mai ecologici. Societile comerciale din sectorul auto au introdus dispozitive scumpe pentru controlul emisiei de gaze toxice. Societile comerciale productoare de spun au mrit bio-descompunerea produselor lor.

78 nivelurile crescute ale polurii; rolul n schimbare al guvernelor. A. Lipsa de materii prime Dominaia unei culturi risipitoare n lumea occidental (throw-away culture) genereaz probleme tot mai greu de controlat n ceea ce privete depozitarea i reciclarea deeurilor, fenomenul fiind agravat de excesele industriei ambalajelor. 43 Unele materii prime ale pmntului sunt infinite, altele finite, dar regenerabile, iar altele finite, dar neregenerabile. Resursele infinite (aerul i apa) devin o problem. Lipsa de ap constituie deja o problem politic, iar pericolul nu se mai manifest doar pe termen lung. Grupurile ecologice au fcut lobby pentru interzicerea anumitor elemente folosite n ambalajele cu aerosol (de tipul sprayurilor) din cauza distrugerilor pe care le pot provoca stratului de ozon. Resursele finite regenerabile (pdurile i alimentele) trebuie folosite inteligent. Firmele forestiere sunt solicitate s fac rempduriri pentru a proteja solul i pentru a asigura lemnul necesar a fi folosit ca i materie prima n industria productoare de mobil i nu numai. Datorit faptului c pmntul arabil este fix i c zonele urbane se extind constant pe terenul arabil, oferta de alimente ar putea constitui, de asemenea, o problem. Resursele finite neregenerabile (petrolul, crbunele, platina, zincul, argintul) vor ridica o problem serioas pe msura ce ne apropiem de punctul de epuizare. Societile comerciale ce folosesc aceste resurse minerale din ce n ce mai deficitare n procesul de producie se confrunt cu o cretere substanial a costurilor. Este posibil ca lor s nu le fie uor s treac aceste creteri de costuri pe seama clienilor. Societile comerciale angajate n cercetare i dezvoltare au o ocazie excelent de a dezvolta materiale substituente. B. Costurile n cretere ale energiei Una dintre resursele finite neregenerabile, petrolul, a creat probleme serioase economiei mondiale. n octombrie 2000, preul43

Operatorii de pia au contientizat ameninrile i ocaziile asociate cu cele patru tendine din mediul natural: lipsa de materii prime, n special ap; costul crescut al energiei;42 Kotler, Ph., Gary, A.: Principiile marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005, pp. 130 132.

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 409 411.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

79petrolului a crescut pn la 34 de dolari pe baril, dnd natere unei noi cutri a formelor alternative de energie. Societile comerciale au cutat mijloace practice pentru a exploata energia solar, nuclear, eolian, precum i alte forme de energie. n domeniul energiei solare, sute de societi comerciale au lansat produse de prim generaie pentru a exploata energia solar n vederea nclzirii locuinelor, dar i pentru alte utilizri. Alte societi comerciale sunt angajate n construcia unor automobile electrice practice, cea care va reui avnd s ctige miliarde de dolari.Vehicule hibride, cum ar fi Toyota Prius, sunt deja disponibile.

80 D. Rolul n schimbare al guvernelor Guvernele difer din punctul de vedere al preocuprilor i eforturilor lor de a promova un mediu curat.Spre exemplu, n Uniunea European, guvernul german urmrete cu vigoare calitatea mediului, n parte datorit puternicei micri verzi din Germania i devastrii ecologice din fosta RDG.

C. Presiunile anti-poluare O serie de activiti industriale pot duna inevitabil mediului natural. Spre exemplu nivelurile periculoase ale mercurului din ocean, cantitatea de DDT i de ali poluani chimici din sol i din alimente, dar i sufocarea mediului cu sticle, ambalaje de plastic i alte materiale de ambalat. Cam 42% dintre consumatorii din S.U.A. sunt dispui s plteasc preuri mai mari pentru produsele verzi. Aceast cerere d natere unei piee mari pentru soluiile de control al polurii, cum ar fi firmele de epurare de gaze, centrele de reciclare i sistemele de depozitare a reziduurilor. Aceasta a condus la cutarea unor moduri alternative de a produce i ambala bunurile.3M deruleaz programul Pollution Prevention Pays, care a condus la o reducere substanial a polurii i a costurilor. Dow Chemical a construit o nou fabric de etilen, n Alberta, care folosete cu 40% mai puina energie i elibereaz cu 97% mai puina ap uzat. AT&T folosete un pachet special de software pentru a alege materialele mai puin duntoare, a reduce reziduurile periculoase i a mbunti reciclarea produselor n cadrul operaiunilor sale. McDonalds i Burger King au eliminat cutiile de polistiren i folosesc acum ambalaje reciclabile de hrtie i erveele de hrtie.

Multe naiuni srace fac puin pentru a reduce poluarea. Aceasta deoarece le lipsesc fondurile i voina politic. Este n interesul naiunilor mai bogate s ajute naiunile mai srace s controleze poluarea, dar chiar i naiunilor mai bogate le lipsesc astzi fondurile necesare. Sperana major este c societile comerciale vor adopta din ce n ce mai mult practici care vor proteja mediul natural. n cartea lor Natural Capitalism, Paul Hawken i Amory i Hunter Lovins cheam firmele s practice un nou tip de industrialism care va aduce profituri i locuri de munc n paralel cu protejarea mediului. Ei imagineaz maini hibride care vor rula 130 de kilometri cu 4 litri de benzin, productori care i recicleaz neobosit produsele, cldiri super-eficiente, surse alternative de energie, precum i alte evoluii care vor reduce consumul de energie i materiale cu 90%. Ocazii imense stau n faa societilor comerciale i operatorilor de pia care pot crea noi soluii pentru a asigura reconcilierea ntre prosperitate i protecia mediului.44 Preocuparea fa de mediul natural a dat natere aa-numitei micri verzi sau ecologiste. Societile comerciale progresiste nu se rezum doar la a aplica prevederile legii. Ele i elaboreaz strategii i practici sustenabile ecologic, n efortul de a crea o economie mondial pe care planeta s-o poat susine pe termen nelimitat. Aceste societi comerciale rspund cererilor continue din partea consumatorilor cu produse sigure din punct de vedere ecologic, ambalaje reciclabile sau biodegradabile, sisteme mai bune de control al polurii i operaiuni mai eficiente din punctul de vedere al consumului de energie. Din ce n ce mai mult, societile44 Kotler, Ph.: Managementul marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005, pp. 208 219.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

81comerciale recunosc legtura dintre o economie sntoas i un mediu natural sntos. Apariia i agravarea problemelor care afecteaz protecia mediului nconjurtor au creat un larg curent de opinie n favoarea necesitii de a regndi pe baze cu totul noi obiectivele i consecinele activitilor de afaceri. Dup Rio Earth Summit din 1992, un anumit concept s-a impus cu tot mai mult autoritate drept nucleu al unui nou mod de evaluare nu numai a diferitelor activiti specifice de afaceri, ci a dezvoltrii industriale i sociale n general. Este vorba de conceptul de sustenabilitate. Conceptul de sustenabilitate se bazeaz pe ideea de nedepire a limitelor sistemului global de a funciona n continuare la parametri acceptabili.45Un exemplu ar fi necesitatea de a asigura ca impactul activitilor economice asupra pmntului sau a biosferei s nu pun n pericol viabilitatea lor pe termen lung.

82 biosistemele au resurse i capaciti finite de conservare, astfel nct activitile umane sustenabile trebuie s se desfoare la un nivel care s nu amenine sntatea acestor sisteme. Sustenabilitatea ecologic presupune, n acelai timp, abordarea unor probleme critice, cum ar fi: impactul industrializrii asupra biodiversitii, utilizarea continu a resurselor neregenerabile (hidrocarburi, minereuri), producia unor substane poluante (emisii de gaze generatoare ale efectului de ser) etc. Dar preocuprile ecologice privind sustenabilitatea sunt legate i de problema creterii economice ca atare, analizndu-se posibilitatea ca generaiile viitoare s nu mai poat beneficia de acelai nivel de trai pe care 1-au atins societile cele mai evoluate din prezent, dac acestea nu renun s produc i s consume din ce n ce mai mult.46 Marketingul ecologic, verde sau ambiental are ca stimul esenial creterea contiinei ecologice a consumatorilor. El poate fi vzut ca o continuare a adaptrii filosofiei de marketing la exigenele fiecrei ere a marketingului. Marketingul erei ecologice ncearc s conecteze componentele clasice ale marketingului i managementului la problemele ecologice. 47 Conceptul de Marketing n ecologie, se strduiete s obin o ameliorare a activitii publice cu privire la ngrijirea peisajului i protecia mediului natural. mbinarea celor dou noiuni a condus spre conceptul de Marketing ecologic, care, n viziunea creatorilor si, trebuie s fie strns legat de politica de pia a ntreprinderilor moderne, urmrind s in seama de cerinele consumatorilor, n special prin politica de produs, prin modificri n procesul de producie i distribuie, precum i prin importantele reorientri ale politicilor promoionale. 48

Legnd dezvoltarea sustenabil de potenialul generaiilor viitoare de a-i satisface la rndul lor nevoile nu mai ru dect cele prezente, sustenabilitatea pune n discuie problema echitii intergeneraionale. Echitatea intergeneraionale presupune egalitatea anselor de bunstare ale diferitelor generaii. Avndu-i rdcinile n micarea ecologist, sustenabilitatea a fost mult vreme sinonim cu grija fa de conservarea mediului natural. n ultimul deceniu ns, conceptul de sustenabilitate a cptat o mai mare amplitudine, cuprinznd n aceai timp aspecte economice dar i sociale. Din cele prezentate anterior se poate nelege faptul c sustenabilitatea este privit ca o noiune conceput din perspectiv ecologist. n prezent, este rspndit, n special n mediul de afaceri, impresia greit c sustenabilitatea este un concept legat exclusiv de protecia mediului nconjurtor. Principiile de baz ale sustenabilitii din perspectiv ecologic se refer la managementul resurselor fizice astfel nct acestea s fie conservate pentru viitor. Se consider c toate45 Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 409 411.

46

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 413 - 414. 47 Danciu, V.: Marketing ecologic. Etica verde a produciei i consumului. Editura Economic, Bucureti. 2006, pp. 15-21. 48 Lefter, C., Brtucu, G., Blescu, M., Chiu, I., Ru, C., Tecu, A.: Marketing. Vol. II, Editura Universitii Transilvania din Braov. 2006, pp. 650 662.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

83Component a marketingului social, marketing ecologic este concept nou, concept aprut n contextul dezvoltrii intensive a marketingului clasic, pe fondul sensibilizrii publicului larg asupra problemelor mediului nconjurtor. Ecomarketingul este definit n doctrina economic ca fiind acea activitate de marketing orientat spre satisfacerea nevoilor consumului de bunuri /servicii ecologice, indiferent dac este vorba de bunuri industriale sau bunuri de larg consum. Ecomarketingul este o parte component a marketingului general, ce ia n considerare att nevoile i preferineleimediate ale consumatorilor, ct i interesele de protecie ale acestora i a mediului nconjurtor pe termen lung, indefinit.49 Marketing ecologic desemneaz totalitatea eforturilor i mijloacelor de intervenie orientate spre investigarea nevoilor, conceperea, crearea i/sau schimbul permanent al bunurilor materiale i serviciilor ecologice, care s asigure bunstarea individual i colectiv, innd seama att de obiectivele pe termen lung de protecie a mediului i sntii umane, ct i de obiectivele ntreprinderii.50 Marketing ecologic constituie transpunerea practic a conceptului de eco-marketing, respectiv ansamblul activitilor care dirijeaz, influeneaz i dirijeaz fluxul de bunuri i servicii ecologice, pe parcursul intregului ciclu de via al produsului, de la producie pn la utilizarea sa final, depozitarea sau reciclarea deeurilor. 51 Apariia efectelor nocive i contientizarea pericolelor pe care le prezint poluarea pentru viitorul omenirii au impus reconsiderarea politicilor adoptate, n sensul integrrii problemelor de protecie a mediului n programele de dezvoltare economic. n rile cu o economie modern, avansat, mediul nconjurtor a devenit o prioritate politic de vrf. Astfel au devenit obligatorii adoptarea i aplicarea de urgen a unor mecanisme i49

84 politici de promovare a dezvoltrii durabile, incluznd obiective ecologice clar conturate pentru fiecare domeniu de activitate economic. Astfel, s-au cristalizat i au evoluat o serie de termeni, cum ar fi: ecodezvoltare, ecobusiness, management ecologic, ecotehnici, ecoproduse, excelen ecologic dar i, ecomarketing. Marketingul ecologic este, deci, un concept i totodat o practic n plin proces de cristalizare i evoluie. El constituie i n prezent obiectul unor dezbateri naionale i internaionale, care, alturi de demersurile practice, permit realizarea unor importani pai evolutivi. Marketingul ecologic ca ansamblu de mijloacelor utilizate pentru sensibilizarea societilor comerciale i a publicului larg cu privire la procesul de degradare a mediului ambiant, se dezvolt pe dou planuri52: la nivel macoeconomic, are ca principal obiectiv prevenirea mediului ambiant prin aciuni conjugate ale statului i ale unor organisme publice, la nivel microeconomic, unde fiecare agent economic este chemat s ncurajeze componenta ecologic din politica sa de marketing. Mediul de markering este format dintr-un micromediu i un macromediu. Micromediul este compus din forele aflate n apropierea societii comerciale (fore care i influeneaz capacitatea de a-i servi clienii) din respectiva societate comercial, furnizorii si, societile comerciale din canalul de marketing, pieele de clieni, concurenii i grupurile de public. Macromediul este format din forele societale de ansamblu care influeneaz micromediul: fore demografice, economice, naturale, tehnologice, politice i culturale. 53 Marketingul verde include o larg palet de activiti referitoare la:52

Prvu, C. (coordonator): Dicionar enciclopedic de mediu. vol. 1. Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 2005, pp. 534. 50 Bucur-Sabo, M. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 406. 51 Prvu, C. (coordonator): Dicionar enciclopedic de mediu, vol. 2, Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 2005, pp. 983.

Brtucu, G. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 433 435. 53 Kotler, Ph., Gary, A.: Principiile marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005, p. 111.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

85 modificarea produsului, schimbarea proceselor de producie, modificri ale ambalajului, reorientarea publicitii i a distribuiei. Toate aceste activiti reclam noi strategii de gestiune i de pia care s fie n msur s nfrunte n mod eficace provocrile cruciale legate de definiia termenului ecologic, verde sau ambiental de procesele de dezvoltare a produselor ecologice i comunicrii, de agajamentul i iniiativele pentru salvgardarea mediului nconjurtor. Acestea pot fi realizate dac se dezvolt o nou concepie: ecologic, asupra produciei (la nivelul societilor comerciale) i consumului (la nivelul consumatorilor). 54 O societate comercial care asimileaz ecomarketingul trebuie s acioneze din perspectiva urmtoarelor concepii strategice: strategia propriei percepii. Ofertanii de ecoproduse vor interveni, n primul rnd, pentru cunoaterea propriului potenial eco i, abia ulterior, pentru conectarea la celelalte demersuri eco, proprii altor componente ale mediului extern. Acest comportament le va permite s identifice forele i slbiciunile ecologice proprii, strategia perceperii mediului extern. Observarea sistematic i obinerea de informaii despre comportarea ecologic a tuturor componentelor mediului extern vor permite depistarea n timp util a anselor (oportunitilor) i riscurilor (ameninrilor) existente; strategia flexibilitii interne. Ofertanii de ecoproduse trebuie s aib capacitatea de a aciona sau de a reaciona rapid i competent, respectiv de a-i mobiliza resursele, astfel nct s influeneze mediul prin oferte inovatoare line (strategie ofensiv) sau s preia standardele existente n domeniu (strategie defensiv); strategia flexibilitii externe. Firmele care ofer bunuri materiale i servicii ecologice trebuie s se poziioneze astfel pe piaa specific nct s-i valorifice avantajele competitive i s ating obiectivele fixate;

86 strategia comercial pentru procurarea factorilor productivi eco. n scopul evitrii conflictelor de interese i al promovrii consecinelor pozitive, se vor stabili relaii de cooperare cu furnizorii de factori productivi eco; strategia asigurrii interne. Pentru a fi posibile aciuni compatibile cu finalitile vizate, trebuie construit mix-ecologia specific.55

5.2. Micarea ecologist i rolul su n protecia mediuluiMicarea ecologist a aprut i s-a dezvoltat ca o reacie la impactul negativ pe care activitile umane l au asupra mediului nconjurtor. Spre deosebire de organizaiile consumeriste, micarea ecologist este organizat, de regul, n formaiuni politice. Aciunile acestora, finalizate prin adoptarea de ctre state a unor acte normative care reglementeaz raporturile comunitilor cu mediul, nu sunt ndreptate n mod direct mpotriva marketingului. Ele se interfereaz ns cu problematica acestuia, ntruct ecologia are la baz concepia c activitatea economic presupune nu numai preocuparea de a spori volumul i calitatea bunurilor materiale i serviciilor i asigurarea unei eficiene ridicate (obiective ale activitilor de marketing), ci i o grij permanent de a proteja mediul ambiant, care, n ultim analiza, constituie condiia material de baz a creterii economice. Poluarea mediului poate surveni n oricare din secvenele ciclului producie-distribuie-consum. Exist, astfel, sectoare (ramuri) de producie poluante sau numai tehnologii de fabricaie poluante, procese logistice (transportul auto, spre exemplu) care afecteaz mediul natural, precum i o gam din ce n ce mai larg de produse, ambalaje i servicii poluante. Posibiliti de intervenie din partea marketingului exist, cel puin principial, n oricare din aceste secvente: perfecionarea tehnologiilor, orientarea cererii55

54

Danciu, V.: Marketing ecologic. Etica verde a produciei i consumului. Editura Economic, Bucureti. 2006, p. 17.

Brtucu, G. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 435; Bucur-Sabo, M. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 405-407.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

87consumatorilor ctre produse nepoluante, reciclarea deeurilor i ambalajelor etc. Ecologitii i axeaz aciunile n direcia promovrii unor mijloace de protecie a mediului ale cror costuri s fie incluse n preul produselor; de multe ori ns, pe baza unor studii concrete ale faptelor i fenomenelor, ei pledeaz n favoarea conservrii mediului prin ncetinirea sau chiar oprirea creterii economice. De pe aceste poziii, aciunile ecologitilor vin adesea n contradicie att cu cerinele consumeritilor (care solicit produse mai multe i mai ieftine), ct i cu cele ale productorilor i distribuitorilor. 56

88 membru al Uniunii Europene ar trebui s aib o justificare special, avnd n vedere faptul c aceast protecie este o intervenie asupra pieei libere europene. n acest caz, justificarea vizeaz protecia mediului nconjurtor. Pe plan internaional exist o mare varietate de astfel de etichete ecologice susinute/finanate de guverne, grupuri private ori de o combinaie a acestora. Etichetele ecologice arat caracteristicile produsului i metodele utilizate la producerea acestuia. 59 Eticheta ecologic este o modalitate de transmitere a informaiilor environmentale ctre consumator, specificnd c un produs este mai prietenos cu mediul, comparativ cu alte produse similare. 60 Eticheta ecologic desemneaz acele produse care pot determina reducerea impactului negativ asupra mediului, n comparaie cu alte produse din acelai grup de produse, fr a aduce atingere dispoziiilor de reglementare aplicabile produselor la nivel comunitar sau naional. Agricultura ecologic (biologic) este aceea tehnic de cultur care nltur utilizarea de ngrminte chimice i de pesticide de sintez, n scopul eliminrii din producia animal i vegetal a reziduurilor nocive. Produsele agroalimentare obinute pe aceast cale sunt favorabile att sntii, ct i mediului (sunt protejate solul, pnza freatic de poluarea cu nitrai, nitrii, etc). 61 Eticheta ecologic trebuie s cuprind informaii simple, clare, exacte i stabilite pe baz tiinific, privind aspectele ecologice importante care sunt luate n considerare la acordarea etichetei. Pe eticheta ecologic trebuie s se indice ct mai multe informaii privind motivele pentru care s-a acordat eticheta. Aceast condiie i gsete utilitatea practic n a ajuta consumatorul s neleag

5.3. Protecia mediului. Perspective juridice5.3.1. Marca verde/ecologic aplicat produselor ecologice, rezultate ale agriculturii ecologice (biologice). ntre protecia mediului i protecia consumatorului Regula conform cruia este mai important a descoperi i a preveni problemele ecologice nainte ca acestea s se manifeste, a determinat utilizarea etichetei (mrcii) ecologice n loc de a reaciona prin mijloc de promovare a produselor favorabile mediului. Principalul rol al etichetei ecologice este acela de a informa consumatorii asupra produselor considerate ca fiind mai puin distructive pentru mediu, dect altele similare. 57 Ecomarca sau eticheta ecologica este folosit de persoanele fizice i juridice ce desfoar activitate comercial ca un intrument de atragere a clientelei, garantnd produse cu un impact minim asupra mediului pe parcursul ntregului lor ciclu de via. Astfel, aceti comerciai devin responsabili social, mai ales n ceea ce privete protecia mediului nconjurtor. Dar doctrina juridic sugereaz faptul c ar trebui s existe un echilibru ntre interesele competitive ale consumatorului i proprietarii mrcii.58 Adic n domeniul proteciei oferite de marc consumatorilor fiecare stat56

Florescu, C. (coordonator), Balaure, V., Boboc, t., Ctoiu, I., Olteanu, V., Pop, N. Al.: Marketing, Editura Marketer, Bucureti, 1992, pp. 488 489. 57 Duu, M.: Tratat de dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, p. 449. 58 Rosler, H.: The Rationale for European Trade Mark Protection. in European Intellectual Property Review vol. 29 Issue 3 March 2007, pp. 100-106.

Matsushita, M., Schoenbaum, T. J., Mavroidis, P. C.: The Word Trade Organization. Law, Practice and Policy. Oxford University Press, 2003, pp. 471-472. 60 Gertz, R.: Access to Environmental Information and the German Blue Angel Lessons to be Learned? European Environmental Law Review volume. 10, October 2004, Blackwell Publishing, p. 268. 61 Duu, M.: Tratat de dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 929-935.

59

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

89semnificaia acordrii etichetei, deci a permite consumatorilor s aleag n cunotin de cauz. 62 Reglementarea comunitar a etichetei ecologice stabilete obligaia pentru statele membre ca abordarea procedural i metodologic pentru stabilirea criteriilor de acordare a etichetei ecologice s fie actualizat n temeiul progresului tiinific i tehnic i a experienei dobndite n aceste domenii, pentru a se asigura compatibilitatea cu standardele recunoscute la nivel internaional, dezvoltate n acest domeniu. 63 Acodarea etichetei ecologice produselor care au un impact redus asupra mediului, pe parcursul ntregului lor ciclu de via are ca efect direct protecia mediului nconjurtor ct i protecia consumatorilor. n privina consumatorilor, eticheta ecologic are un efect preventiv. n acest sens se creeaz pentru consumatori o posibilitate de a alege produsele care sunt mai sntoase pentru ei. Aceste produse care ndeplinesc condiiile pentru acodarea unei etichete ecologice sunt sntoase i pentru mediul nconjurtor, neinfluennd sntatea populaiei care triete n zona n care produsul respectiv este fabricat i comercializat. Eticheta ecologic a fost introdus cu scopul de a se putea diferenia produsele care au un impact redus asupra mediului. Ea este aplicat pe aceste produse pentru a ncuraja productorii s se ndrepte spre direcia ecologic i pentru a-i face pe consumatori s le diferenieze mult mai uor fa de celelalte produse. n domeniul acordrii etichetei ecologice se aplic Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1980 din anul 2000. n vederea armonizrii legislaiei interne cu cea comunitar a fost adoptat Hotrrea Guvernului Romniei nr. 189 n 28 februarie 2002, hotrre care a fost abrogat expres i nlocuit prin Hotrrea nr. 236 din 7 martie 2007. n ceea ce privete Comisia Naional pentru Acordarea Etichetei Ecologice, noua hotrre a Guvernului modificMurean, L., Neacu, A. N.: Etichetarea ecologic. n Zilele medicale ale Braovului, 7-8 Decembrie 2007 (volumul Conferinei este n curs de publicare). 63 Pct. 8, preambul, Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1980 din anul 2000.62

90 componena acestei comisii n sensul introducerii reprezentanilor patronatelor, alturi de reprezentanii organizaiilor neguvernamentale din domeniul proteciei mediului i proteciei consumatorilor i de reprezentanii Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, ai Ministerului Economiei i Comerului i ai Ministerului Educaiei i Cercetrii. 64 Aceast modificare este realizat pentru a armoniza legislaia intern cu cea comunitar, mai exact n sensul garantrii transparenei n aplicarea sistemului comunitar facultativ i selectiv de acordare a etichetei ecologice, dar i pentru a transpune i la nivel intern compunerea Comitetului de Etichetare Ecologic al Uniunii Europene (CEUE). Acest comitet este constituit la nivel comunitar, ca organism ce garanteaz, pentru fiecare grup de produse, o participare echilibrat a tuturor prilor interesate de grupul de produse respectiv, cum ar fi reprezentani ai industriei i prestatori de servicii, inclusiv IMM-uri, corporaii i organizaii ale acestora, sindicate, comerciani, detailiti, importatori, grupuri de protecie a mediului i organizaii ale consumatorilor. 65 n plus, Hotrrea nr. 236 din 2007 este mai bine structurat comparativ cu fostul act normativ privind acordarea etichetei ecologice 66, mai ales n ceea ce privete gruparea contraveniilor n acest domeniu. Astfel constituie contravenii, conform art. 7 din Hotrrea nr. 236/2007, urmtoarele fapte: 1. introducerea pe pia a produselor care poart eticheta ecologic fr s fi fost acordat dreptul de a purta aceast etichet, 2. refuzul operatorului economic de a prezenta contractul referitor la condiiile de utilizare a etichetei ecologice la cererea organului de control, 3. publicitatea fals sau neltoare ori utilizarea oricrei etichete care poate fi confundat cu eticheta ecologic, 4. prezentarea de ctre operatorul economic de date inexacte privind rezultatele procesului de evaluare a performanelor produsului,64

Art. 2, Hotrrea Guvernului Romniei nr. 236 din 7 martie 2007 privind stabilirea unor msuri pentru asigurarea aplicrii Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului nr. 1980/2000/CE din 17 iulie 2000 privind sistemul revizuit de acordare a etichetei ecologice comunitare. 65 Pct. 17, preambul, Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1980 din anul 2000. 66 Hotrrea Guvernului Romniei nr. 189 n 28 februarie 2002.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

915. introducerea pe eticheta ecologic a altor meniuni dect a celor prevzute n Regulament. Cuantumul amenzii cu care sunt sancionate contraveniile n domeniul etichetrii ecologice a fost substanial mrit, asfel dac Hotrrea nr. 189/2002 prevedea amenzi cuprinse ntre 1.000 i 5.000 lei 67, noua Hotrre de Guvern 236/2007 prevede amenzi de la 5.000 lei la 10.000 lei. Se observ o dublare a cuantumului amenzilor ce sunt aplicate n cazul svririi faptelor prezentate anterior ca fiind contravenii, msur benefic n sensul consolidrii unei prevenii pecuniare n domeniul acordrii i utilizrii etichetei ecologice. Toate aceste modificri aduse legislaiei interne prin adoptarea Hotrrii de Guvern 236/2007, analizate anterior, contribuie la o mai bun protecie a consumatorilor i a mediului nconjurtor. Astfel se pune n practic obiectivul sistemului comunitar de acordare a etichetei ecologice, stipulat la Pct. 1 al Art. 1 al Regulamentului comunitar, de a promova produsele care pot determina reducerea impactului negativ asupra mediului, n comparaie cu alte produse din acelai grup de produse, contribuind astfel la utilizarea eficient a resurselor i la un nivel ridicat de protecie a mediului.68 n concluzie, eticheta ecologic reprezint un instrument ecologic de promovare a produselor favorabile mediului, fcnd apel la preocuprile publicului i la prudena productorilor. Nu este posibil etichetarea negativ ce reliefeaz pericolele particulare ale produselor. n prezent exist aproximativ 4000 de produse etichetate ecologic n aproximativ 70 de categorii. Punctul slab const n faptul c aceste sisteme sunt foarte dificil de administrat, n principal din cauza necesitii evalurii globale a ciclului de via a ntregului produs. Revizuirea sistemului de atribuire a mrcii ecologice comunitare va dori extinderea acesteia la sfera serviciilor, instituirea unui comitet al Uniunii Europene pentru marca ecologic i

92 adoptarea de msuri specifice de aplicare i finanare a noilor obiective.69 Marca ecologic poate fi folosit i ca un instrument cu valoare mai ales moral, de prestigiu, de identificare i reliefare a unor elemente naturale excepionale sau practici ecologice consacrate.70 n acest context, cu att mai mult este cerut de ctre consumatori etichetarea produselor modificate genetic (att la nivel european, ct i internaional). Dac la nivel european s-au fcut multe n acest sens, la nivelul Statelor Unite ale Americii nici n prezent nu exist o astfel de etichetare. 71 5.3.2. Organismele modificate genetic. ntre protecia mediului i protecia consumatorului Controlul social asupra relaiilor dintre tehnic i om prin drept nu se poate realiza dac nu inem cont de indivizii ce o alctuiesc, de drepturile i libertiile lor, de limitele acestor drepturi sau de consecinele nclcrii lor.72 Regimul juridic comunitar aplicabil organismelor modificate genetic n anul 1990 s-a nregistrat primul succes cu o cultur modificat genetic. Pn n anul 2002 peste 75% din recoltele de soia, 34% din recoltele de porumb i 71% din recoltele de bumbac din SUA erau modificate genetic. n total mai mult de unul din patru acrii de teren cultivat din SUA erau culturi modificate genetic n 2002. Viteza cu care acest nou tehnologie agricol a ajuns pe pia a fost justificat de Monsanto CEO Robert Shapiro ca fiind nevoia companiilor de a-i fructifica investiiile. Producia de alimente aMurean, L.: Elemente de dreptul mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2007, pp. 64-69. 70 Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 233-234. 71 Makuch, Z.: TBT or not TBT, That is the Question: The International Trade Law Implications of European Community GM Traceability and Labelling Legislation. European Environmental Law Review volume. 8-9, August-September 2004, Blackwell Publishing, p. 235. 72 Scripcaru, Gh., Astrstoaie, V., Ciuc, A., Scripcaru, C.: Introducere n biodrept. De la bioetic la biodrept. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 30.69

67 68

Art. 26 lit 2, Hotrrea Guvernului Romniei nr. 189 n 28 februarie 2002. C. Murzea, L. Murean: Ecobrand - The Ecological Label. Bulletin of the Transilvania University of Braov, Vol. 14 (49) 2007 (n curs de publicare).

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

93fost i ea ncurajat de rapida difuzare a produselor agriculturii modificate genetic pentru anu pierde ultimul avantaj competitiv posibil pe piaa global. n acest grab de a aduce produsele pe pia, au rmas fr rspuns ntrebrile multor consumatori referitoare la beneficiile i riscurile organismelor modificate genetic. 73 Perioada de 11 ani de cultivare i comercializare au dus la 102 milioane de ha de culturi de organismele modificate genetic n ntreaga lume, estimndu-se ca n anul 2015 s se ajung la 200 milioane ha. 74 n prezent, 22 de ri cultiv comercial OMG, printre care i Romnia, care deine locul 1, alturi de Spania n Europa cu 0,1 mil. ha de soia transgenic. 10,3 milioane de agricultori au cultivat OMG n 2006: 90% dintre ei fiind fermieri cu venituri modice; 68% din aceste culturi sunt rezistente la ierbicide, 19% la insecte 13% la ambele (ierbicide i insecte). Beneficiile nete cumulate obinute de cultivatorii de OMG ntre 1996 i 2005, la 27 miliarde de dolari. Lucerna a intrat n clubul transgenic, alturi de soia (57% din suprafaa total), porumb (25%), bumbac (13%), rapi (5%), orez, dovleac, papaia, roie, cartof, cpune, etc. Succesul acestor varieti rezistente la ierbicide i/sau insecte se datoreaz beneficiilor economice colosale pentru agricultori, n special printr-un randament superior. Aceste culturi atrag n ultimul timp mai ales rile n curs de dezvoltare. Aa, de exemplu, India i-a triplat culturile de OMG ntre 2005 i 2006 (de la 1,3 la 3,8 milioane de ha), urmat de Africa de Sud (+ 180%) i Filipine (+ 100). Succes care ar urma s fie confirmat prin crearea pn n 2010 de varieti tolerante la secet

94 (International Service for the Acquisition of Agribiotech Application, Report, 2007). Eurobarometrul publicat n iunie 2005 arat c 54% dintre europeni nu ar accepta niciodat OMG ori numai n situaii excepionale, iar 31 % nu le accept dect dac nu sunt strict reglementate i controlate75. Dezvoltarea biotehnologiei moderne a nscut serioase ntrebri legate de efectele adverse a organismelor modificate genetic asupra sntii i/ori asupra mediului.76 Astfel, culturile de organismele modificate genetic prezint ca avantaj o mai mare productivitate (prin rezistena la boli i duntori i ritmul superior de cretere); dar prezint dezavantajele77 urmtoare (la nivel de produs consumabil): nici un test nu a fost efectuat pe o perioad suficient de lung pentru a determina existena sau nu a unui risc pentru sntatea uman (pn n prezent), pericolul care l reprezint, prin contaminare, de compromitere a speciilor tradiionale (un exemplu n acest sens: culturile modificate genetic aflate n vecintatea culturilor de sfecl de zahr, pe teritoriul SUA, au influenat culturile de sfecl, determinnd necesitatea transformrii i a culturilor de sfecl de zahr n culturi modificate genetic). Cu toate acestea, perspectiva autorilor amercani 78 este optimist: folosirea biotehnologiei n agricultur i producia de alimente ofer o promisiune de alimente cu o valoare nutritiv mbuntit, mpreun cu beneficii economice i sociale. Prima generaie de culturi modificate genetic au indicat asigurarea beneficiilor pentru productori prin rezistena acestor culturi la boli i pesticide. Adoptarea culturilor modificate genetic la nivelul fermelor a fost cu adevrat semnificativ, o dat cu introducerea sa7576

73

Kolodinsky, J., DeSisto, T. P., Narsana, R.: Inflences of question wording on levels of support for genetically modified organisms. In International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 2, March 2004, Blackwell Publishing, pp. 154-155. 74 Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 423-429.

Kempf, H.: LEurope et les OGM: un defi culturel. Le Monde 8 iulie, 2005. Balias, G.: Seeds of Distrust: The Co-existence of Genetically Modified and Conventional or Organic Crops in Greece. European Environmental Law Review volume. 14, December 2005, Blackwell Publishing, p. 318. 77 Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 423-429. 78 Hossain, F., Onyango, B.: Product attributes and consumer acceptance of nutritionally enhanced genetically modified foods. In International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 3, June 2004, Blackwell Publishing, p. 255.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

95comercial n mijlocul anilor 1990. n 2002 aproximativ trei sferturi din producia de soia n acrii, i mai de o treime din producia de porumb n acrii, din SUA au fost plantate folosind semine modificate genetic. O mare surs de optimism n legtur cu produsele alimentare obinute cu ajutorul biotehnologiei este promisiunea c tehnologia va dezvolta produse alimentare noi i mbuntite care vor aduce semnificative mbuntiri ale sntii, nutriiei i beneficii economice pentru consumatori. Aceste beneficii pot include o stabilitate mai mare, o mbuntire atractiv a calitii i a forei simurilor, o reducere a alergiilor, precum i o mbuntire a sntii i atributelor privind starea general fizic i psihic. Au existat speculaii cum c acest nou generaie a produselor alimentare modificate genetic cu atribute calitativ mbuntite sau beneficii nutriionale va fi rapid acceptat public. Dar, contient de riscuri, Comunitatea European a adoptat n ultimii 15 ani un ansamblu de reguli viznd controlul difuzrii n mediu i punerii n comer a produselor modificate genetic, n scopul de a proteja sntatea uman i ecosistemul. Legislaia comunitar n materie de OMG este considerat ca una dintre cele mai severe din lume, i de aceea dispoziiile sale fac uneori obiectul restriciilor din partea statelor membre pe baza principiului precauiei ori clauzei de salvgardare. 79 Dar marea reinere n utilizarea lor vine din partea consumatorilor. Unele agenii guvernamentale, grupurile industriale i cercettorii folosesc termenul de biotehnologie n locul sau ca o alternativ pentru termenul de organisme modificate genetic. Folosirea termenului de biotehnologie n locul termenului de organism modificat genetic s-a justificat asfel: cercetrile au indicat, n mod constant, faptul c anumii termeni cum ar fi inginerie genetic sunt percepui mult mai negativ n comparaie cu termeni ca biotehnologie agricol. n realitate, termenul de

96 organism modificat genetic este cel mai negativ termen pentru consumatori.80 Perenitatea opoziiei la OMG n Europa nu poate fi neleas dac nu o raportm la o opiune cultural profund, intervenit n anii 1990 pe fondul crizei agriculturii productiviste. Europenii vestici au convingerea c agricultura de mine trece prin meninerea unei rnimi care s fac s triasc pmntul i prin calitatea gustativ i ecologic a produselor sale. Astfel, Europa se recunoate mai degrab n slow food, micarea nscut n Italia care susine excelena alimentelor i valoarea lor conviviat, dect n fastfood, simbolizat de McDonalds.81 n timp ce OMG concepute de marile multinaionale agroalimentare constituie un sistem tehnic adaptat unei agriculturi extensive, consumatorii i agricultorii europeni manifest dorina unui model radical diferit. Europa politic a amorsat aceast turnant cu reforma politicii agricole comune adoptat n 2003, care a abandonat obiectivul creterii produciei i a luat n considerare, n mod serios, protecia mediului. Acest model tinde s dobndeasc o valoare internaional. Aceasta, deoarece problema agricol mondial nu este de a crete cantitile produselor, ci de a menine comuniti rneti viabile i scpate din capcana srciei. Urmnd aceast direcie, soluia nu este de cutat ntr-o agricultur industrialist i puin utilizatoare de mn de lucru, ci n meninerea micilor ferme, pentru a limita exodul ctre metropole, din ce n ce mai ingerabil i n dezvoltarea unei agronomii preocupat de randamente sporite i protecia solurilor fragile. Europa are aici un model tehnic i cultural de promovare la nivel mondial. Legislaia Comunitii Europene privind biotehnologia i produsele derivate din biotehnologie, care a debutat la mijlocul anilor 1990, este dispersat, deoarece (ndeosebi n domeniile agriculturii iKolodinsky, J., DeSisto, T. P., Narsana, R.: Inflences of question wording on levels of support for genetically modified organisms. In International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 2, March 2004, Blackwell Publishing, pp. 154-155. 81 Duu, M.: Tratat de dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 935-967.80

79

Murean, L.: Elemente de dreptul mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2007, pp. 78-86.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

97alimentaiei, pe de o parte, i n cel al produselor farmaceutice, pe de alt parte) numeroase directive stabilesc prevederi specifice pentru anumite produse. 82 Ca urmare a noilor evoluii n materie, Directiva 90/220 din 23 aprilie 1990 a fost abrogat i nlocuit prin Directiva 2001/18/CE a Parlamentului i Consiliului din 12 martie 2001 privind diseminarea voluntar n mediu de OMG, fondat pe art. 100 A din Actul Unic (devenit art. 95 al Tratatului de la Amsterdam din 1997). Se instituie astfel un regim de control, conform principiului precauiei riscului cauzat prin introducerea intenionat de OMG n mediu.83 Fiecare punere pe pia ori disiminare nu poate fi fcut dect dac nu are un efect negativ asupra mediului i sntii, n special dac disiminarea nu risc s fac s se exprime o gen modificat asupra altor specii dect specia-int. Directiva prevede dou proceduri de autorizare: o procedur de autorizare pentru diseminarea voluntar de OMG ntr-un alt scop dect punerea pe pia, o procedur de autorizare pentru diseminarea voluntar de OMG pentru punerea pe pia Evaluarea riscurilor este obligatorie n ambele cazuri. Autorizarea va fi acordat dup o larg consultare i pentru o perioad maxim de 10 ani. Etichetarea este impus tuturor etapelor punerii pe pia. Dispoziiile relative la trasabilitatea OMG permit urmrirea prezenei lor pe ntreaga durat a existenei pe pia. Dar, etichetarea nu asigur o perfect transparen mai ales n ceea ce privete folosirea OMG n materie alimentar. Pericolul fiind deosebit de important, documentul oblig toate statele membre s autorizeze orice experimentare conform cerinelor directivei, s elimine marcherii la antibiotice i s nainteze rezumatul Comisiei care va informa celelalte state membre. Orice punere pe pia trebuie s fie precedat de experimentri i de o consultare a celorlalte state membre.

98 Comisia ine la zi o list a OMG a cror diseminare este interzis i statele membre trebuie s fac un raport anual privind controlul utilizrii acestor produse. Directiva stipuleaz procedurile de securitate relative la termenele de observare, regulile de control, msurile de protecie pe care statele membre trebuie s le respecte. n msura n care agroindustria american nu separ produciile transgenice i convenionale n dou filiere distincte, rile europene sunt constrnse s aplice metode fine de identificare i de cuantificare a prezenei OMG att n semine i grune, ct i n produsele transformate precum finurile, uleiurile, cerealele, cremele de desert i altele. Operaiune deloc simpl, ntruct, pentru a identifica un OMG, trebuie mai nti s tii ce caui, ceea ce presupune c industriaii trebuie s le comunice organismelor de control. Ceea ce este deja calificat de ecologiti ca iluzoriu, n ciuda tutoror studiilor la nivel european84 i internaional privind riscurile i beneficiile organismelor modificate genetic. Pentru a fi comercializat legal, produsele alimentare trebuie s ndeplineasc condiiile privind substana, natura i calitatea cerute de cumprtor. Un concept, ntr-o anumit msur ascuns, referitor la calitatea produselor alimentare, afirm faptul c vnzarea cu amnuntul a produselor alimentare permite cteva oportuniti pentru consumator, n sensul n care acesta poate obine atributele produselor alimentare pe care le pretinde. Produsele alimentare au tendina de a fi semipreparate i chiar dac nu sunt semipreparate, modul de servire din marile magazine ofer informaii detaliate i inteligibile referitoare la aceste produse. n consecin, standardele privind produsele alimentare i etichetarea acestora sunt evideniate ca metode cheie de comunicare dintre canelele de furnizare i ultimii clieni. Unele atribute de calitate i pretenii privind produsele alimentare pot fi verificate n procesul consumului, cum ar fi: atributele senzoriale, calitatea depozitrii, convenabilitate i siguran. Totui acestea nu sunt singurele atribute ale produselor84

82

Duu, M.: Tratat de dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 935-967. 83 Duu, M.: Principii i instituii comunitare de drept comunitar al mediului. Editura Economic, Bucureti. 2005, pp. 323-324, 330-332.

Langlet, D.: Advance Informed Agreement and Biosafety the Elaboration, Functioning, and Implications of AIA in the Cartagena Protocol. European Environmental Law Review volume. 11, November 2005, Blackwell Publishing, p. 291.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

99alimentare. Calitatea condiiilor privind distribua produselor alimentare, cum ar fi: etica produselor alimentare i estetica, joac un rol n cretere, care nu poate fi, ns, verificat prin consumarea produsului. Consumatorilor li se poate prea dificil s aib ncredere n produse a cror atribute evidente (cum ar fi proveniena i procesul de producie) sunt ndoielnice, mai ales dup dezvluirile media dezaprobatoare referitoare la standardele etice ale juctorii din canalele de furnizare a produselor alimentare i onestitatea guvernelor. Ca principiu general, legea privete doar standardele minime i baza moralitii publice, deci implic un compromis. n Marea Britanie etica, component a valorii consumatorului, a intrat n atenia public n ultimii ani. n domeniul produselor alimentare acest lucru este exprimat prin diferena dintre realitate i teorie privind protecia asigurat valorii prin intermediul etichetei, spre exemplu simbolul calitii. Acest simbol este folosit pentru a diferenia produsele n funcie metodele etice de producie. Acestor simboluri le-au fost acordate exprimri pozitive (spre exemplu: tonul prietenul delfinilor), exprimri negative (exemplu: nemodificat genetic) sau valori exprimate neutru (spre exemplu: organic). Exprimarea negativ, dar i exprimarea exagerat pozitiv a unui produs anume poate fi interpretat ca o prevenire n ceea ce privete produsele concurenei. Prevederile etice condamn ambele comportamente prezentate anterior, prevederi etice stabilite spre a conduce la o via mai bun. Etica pieei produselor alimentare este segmentat n funcie de etica diferitelor grupuri de consumatori, care sunt n general interesai de drepturile omului, drepturile animale lor i problemele mediului (verzi). Motivaiile etice sprijin procurarea produselor alimentare organice imcuznd att santatea fizic i psihic a animalelor ct i consumul verde. Astfel de planuri sunt n mod clar populare i, n particular, piaa pentru produsele alimentare organice a nregistrat o cretere rapid n ultimii ani.8585

100 Regimul juridic intern aplicabil organismelor modificate genetic Sediul materiei organismelor modificate genetic l constituie, n principal: Ordonana de urgen a Guvernului 195/2005 (actul normativ-cadru privind protecia mediului), Ordonana de Guvern nr. 49/2000 privind regimul de obinere, testare, utilizare i comercializare a organismelor modificate genetic prin tehnicile biotehnologiei moderne, precum i a produselor rezultate din acestea (aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 214/2002), Hotrrea Guvernului nr. 173/2006 privind trasabilitatea i etichetarea O.M.G. i trasabilitatea alimentelor i hranei pentru animale, obinute din organisme modificate genetic, Hotrrea Guvernului nr. 256/2006 privind hrana pentru animale i alimentele modificate genetic, Ordinul M.M.G.A. nr. 237/2006 privind autorizarea cultivatorilor de plante modificate genetic. n legislaie86 organismul modificat genetic este definit ca fiind orice organism (excepie fcnd fiinele umane) n care materialul genetic a fost modificat printr-o modalitate ce nu se produce natural prin mperechere i/sau recombinare natural. Ordonana de urgen a Guvernului 195/2005 prevede activitile care implic organisme modificate genetic (O.M.G.), obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne supunndu-le unui regim special de reglementare, autorizare i administrare, astfel nct s se desfoare numai n condiiile asigurrii proteciei mediului, precum i a sntii oamenilor i a animalelor. Legislaia numr printre aceste activiti: utilizarea n condiii de izolare a micro-organismelor modificate genetic; introducerea deliberat n mediu i pe pia a organismelor modificate genetic vii; importul organismelor / microorganismelor modificate genetic. Autorizarea n domeniul organismelor modificate genetic stabilete ca responsabil autoritatea public central pentru protecia mediului (Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile) n a solicita avizele autoritilor pentru agricultur, sntate, sigurana alimentelor, protecia consumatorului, precum i al altor instituii86

Schrder, M. J., McEachern, A. M. G.: Consumer value conflicts surrounding ethical food purchase decisions: a focus on animal welfare. In International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 2, March 2004, Blackwell Publishing, pp. 168-169.

Art. 2, Ordonana de urgen nr. 195/2005.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

101implicate, a consulta Comisia pentru Securitate Biologic i a asigura informarea i participarea publicului. 87 Un loc important n domeniul autorizrii n domeniul organismelor modificate genetic l ocup Comisia pentru Securitatea Biologic, ca autoritate tiinific cu rol consultativ n procesul de luare a deciziilor de ctre MMDD. Aceast comisie este compus din 12 membri, specialiti n domeniile respective, care au dobndit titluri academice i/sau universitare i sunt personaliti tiinifice consacrate. Comisia pentru Securitatea Biologic are o funcie consultativ, deciziile sale fiind luate n consens. 88 Autorizaiile privind introducerea deliberat n mediu i pe pia a organismelor modificate genetic vii i privind utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic se emit numai persoanelor juridice. La fel, importul pe teritoriul Romniei i exportul unui organism modificat genetic se realizeaz numai de ctre persoane juridice. n ceea ce privete transportul internaional al organismelor modificate genetic se realizeaz conform legislaiei naionale, acordurilor i conveniilor privind transportul internaional de mrfuri/mrfuri periculoase, dup caz, la care Romnia este parte. 89 Ordonana de urgen nr. 195/2005 stipuleaz: de la 1 ianuarie 2007 (data aderrii Romniei la Uniunea European), cultivarea sau testarea plantelor modificate genetic se supun acquis-ului comunitar; cultivarea plantelor superioare modificate genetic, altele dect cele acceptate n Uniunea European este interzis.90 Microorganismul este definit legal ca orice entitate microbiologic, celular sau necelular, capabil de replicare sau de transfer de material genetic, inclusiv virusurile, viroizii i celulele vegetale i animale n culturi. Utilizarea n condiii de izolare este definit legal ca orice operaiune prin care microorganismele sunt modificate genetic, cultivate, multiplicate, stocate, folosite, transportate, distruse i/sau87

102 anihilate n condiii controlate, n spaii/medii nchise, pentru toate aceste operaiuni lundu-se msuri specifice de izolare, pentru a se evita/limita contactul cu oamenii i cu mediul. Utilizatorul este definit legal ca orice persoan fizic sau juridic ce realizeaz i este responsabil de activitile care au legtur cu obinerea, testarea, producerea i comercializarea organismelor modificate genetic, n condiii izolare sau de neizolare, precum i cu obinerea, testarea, producerea i comercializarea produselor rezultate din acestea. Activitatea de utilizare n condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic este autorizat n urma i conform unei proceduri reglementate strict de lege91, datorit riscurilor pe care le prezint pentru sntatea oamenilor i mediului. Introducerea deliberat n mediu este definit legal ca orice introducere intenionat/voluntar n mediu a unui organism modificat genetic sau a unei combinaii de OMG, care nu necesit msuri specifice de izolare pentru a se limita contactul cu acestea i care prezint un grad nalt de securitate pentru populaie i mediu. Introducerea pe pia a organismelor modificate genetic i a produselor rezultate din acestea este definit legal ca furnizare de OMG sau de produse ale acestora contra cost sau nu, ctre tere pri. Produsul rezultat dintr-un OMG este definit legal ca un rezultat concret constnd din sau coninnd un OMG ori o combinatie de OMG, care se introduce pe pia. Introducerea pe pia a organismelor modificate genetic sau a produselor acestora presupune notificare prealabil adresat Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor (n vederea obinerii autorizaiei necesare). Coninutul notificrii este stabilit legal. Notificarea determin o analiz ce va determina decizia privind introducerea pe pia a OMG ori a produselor rezultate din acestea i se stabilesc condiiile aferente acestei activiti.92 Pentru realizarea operaiunilor de import/export cu organisme modificate genetic i/sau cu produse din acestea este nevoie de obinerea unui acord de import pentru organisme modificate genetic. Aceast autorizaie este actul tehnico-juridic91 92

Art. 40, Ordonana de urgen nr. 195/2005. Art. 4 i art. 5 din Ordonana Guvernului nr. 49/2000. 89 Art. 41, Ordonana de urgen nr. 195/2005. 90 Art. 54 alin. (1) i (2), Ordonana de urgen nr. 195/2005.88

Capitolul III (art. 8-19) din Ordonana Guvernului nr. 49/2000. Art. 29, Ordonana Guvernului nr. 49/2000

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

103emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care d dreptul titularului s realizeze activitatea de import de organisme/microorganisme modificate genetic i stabilete condiiile n care aceasta se poate desfura.93 Mediatizarea activitilor pentru care se solicit autorizaie se asigur de ctre Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile. Aceast procedur de mediatizare va ncepe n termen de 10 zile de la data primirii unei notificri, cnd Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile trebuie s informeze publicul n legtur cu aceasta, specificnd modalitile prin care se pot obine informaiile. Observaiile publicului se primesc n termen de 30 de zile de la data informrii acestuia i vor fi luate n considerare de ctre Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile n luarea deciziei de autorizare a activitii propuse. Dac este cazul, se pot organiza dezbateri publice asupra oricror aspecte privind domeniul activitilor conexe organismelor modificate genetic. Legat de confidenialitatea informaiilor primite, n notificrile care se trimit Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile notificatorul poate indica ce informaii trebuie s fie tratate ca fiind confideniale, argumentnd n acest sens. Ministerul este cel care va decide (dup consultri cu notificatorul) care dintre informaii sunt confideniale i va informa notificatorul cu privire la decizia luat. Conform legii94, urmtoarele informaii nu pot fi considerate confideniale: a) caracteristicile generale ale microorganismelor/organismelor modificate genetic, numele i adresa notificatorului, scopul i locul n care se desfoar activitatea; b) clasa n care este ncadrat utilizarea n condiii de izolare i msurile de izolare; c) concluziile studiilor de evaluare a riscurilor asupra mediului i asupra sntii umane; d) metodele i planurile de monitoring, precum i cele de rspuns n caz de accident.93

104 MMDD nu va divulga unor tere pri nici o informaie stabilit ca fiind confidenial. n plus, va proteja drepturile de proprietate intelectual legate de informaiile primite. Chiar i n cazul n care notificatorul i retrage notificarea, Ministerul trebuie s respecte confidenialitatea informaiei primite. Legea95 faciliteaz etichetarea corespunztoare, monitorizarea efectelor asupra mediului ori/i asupra sntii umane i a celei animale i aplicarea msurilor corespunztoare de management al riscului, ce pot include retragerea de pe pia a produselor. Legea reglementeaz toate stadiile introducerii pe pia a produselor constituite din organisme genetic sau care conin astfel de organisme; alimentelor produse din organisme modificate genetic; hranei pentru animale, produs din organisme modificate genetic. Trasabilitatea OMG este definit legal ca acea capacitatea de a urmri organismele modificate genetic i produsele provenite din acestea n toate stadiile introducerii pe pia a acestora n cadrul lanurilor de protecie i de distribuie. Operatorii au obligaia de a deine sisteme i proceduri standardizate, care s permit stocarea informaiilor i identificarea, pentru o perioad de 5 ani de la fiecare tranzacie, a operatorului de la care i a operatorului cruia i-au fost furnizate produsele. Referitor la trasabilitatea alimentelor i hranei pentru animale, obinute din organisme modificate genetic, n momentul n care produsele obinute din OMG sunt introduse pe pia, operatorii sunt obligai s asigure urmtoarele informaii, transmise n scris operatorului care primete produsul: a) o indicaie despre fiecare dintre ingredientele alimentare obinute din OMG; b) o indicaie despre fiecare dintre furajele sau aditivii furajeri produi din OMG; c) n cazul produselor pentru care nu exist o list a ingredientelor, o indicaie conform creia produsul este obinut din OMG. Operatorii sunt obligai s dein sisteme i proceduri standardizate, care s permit stocarea informaiilor i identificarea,Hotrrea nr. 173/2006 privind trasabilitatea i etichetarea organismelor modificate genetic i trasabilitatea alimentelor i hranei pentru animale, obinute din organisme modificate genetic.95

Murean, L.: Elemente de dreptul mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2007, pp. 86-96. 94 Art. 49, Ordonana nr. 49/2000.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

105pentru o perioad de 5 ani de la fiecare tranzacie, a operatorului de la care i a operatorului cruia i-au fost furnizate produsele. Un sistem de control prin inspecie pentru respectarea acestor reguli este stabilit i completat prin contravenionalizarea nerespectrii anumitor fapte. 5.3.3. Regimul juridic al deeurilor Societatea de consum a adus, att o serie de rezultate cu efect pozitiv asupra societii (persoane fizice i juridice), i multiple rezultate cu efect negativ att asupra persoanelor (fizice i juridice) ct i asupra mediului nconjurtor. Acaeste rezultate negative s-au materializat n probleme de ordin tehnic, economic i juridic privind existena deeurilor i cerina eliminrii (diminurii) acestora. Rezultatele pozitive sunt posibilitile oferite de tiina i tehnica actual n direcia diminurii, reciclrii, tratrii i eliminrii deeurilor. n schimb, rezultatele negative sunt implicaiile economice pe care le presupun aceste operaiuni, precum i evoluia i starea reglementrilor legale n materie. Poluarea prin producerea de deeuri este practic una inevitabil, avnd n vedere faptul c orice activitate genereaz resturi neutilizabile, iar cantitatea acestora se amplific permanent din cauza sporirii nevoilor societii. Problema colectrii i eliminrii deeurilor, a aprut iniial din raiuni de igien i salubritate public i dateaz de mult timp. Necesitatea dezvoltrii unor politici de gestiune a deeurilor a aprut, ns, abia n anii 1970, datorat, n primul rnd, noilor moduri de consum, mari generatoare de deeuri, cumulate cu implicaiile celor dou ocuri petroliere (din 1974 i 1979). 96 Spre exemplu gestionarea produciei i depozitrii deeurilor a constituit pentru Marea Britanie cea mai important provocare n ultimii 20 de ani (n Marea Britanie sunt produse anual aproximativ 436 milioane tone de deeuri).97 Recondiionarea deeurilor este un proces ntlnit la nivel comunitar, cum ar fi spre exemplu amestecarea selvenilor proveniiDuu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 430-444. Bell, S., McGillivray, D.: Environmental Law. Oxford University Press, 2006, p. 556.97 96

106 din diverse plante n scopul recuperrii i reciclrii deeurilor industriale (Solvent Resources Management SRM).98 Cele dou aspecte ale problemei: juridic i economic au determinat modaliti, tehnici i instrumente juridice originale utilizate pentru rezolvarea implicaiilor deeurilor. Sediul materiei deeurilor l constituie: Ordonana de urgen nr. 195/2005, reglementarea-cadru n materia proteciei mediului; Hotrrea Guvernului nr. 788/2007, Ordonana de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, Legea serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006. Ordonana de urgen nr. 195/2005 stabilete: cteva reguli privind gestionarea deeurilor n condiii de protecie a sntii populaiei i mediului (art. 29). competenele de efectuare a controlului n domeniu atribuiile i obligaiile ce revin autoritilor administraiei publice locale, atribuiile i obligaiile ce revin persoanelor fizice juridice care desfoar activiti de gestionare a deeurilor, interzicerea introducerii pe teritoriul Romniei a deeurilor de orice natur, n scopul eliminrii acestora; realizarea introducerii pe teritoriul Romniei a deeurilor, n scopul recuperrii, n baza reglementrilor specifice n domeniu, cu aprobarea Guvernului, n conformitate cu reglementrile comunitare i naionale; valorificarea deeurilor numai n instalaii, prin procese sau activiti autorizate de autoritile publice competente; realizarea tranzitului i exportului de deeuri de orice natur n conformitate cu acordurile i conveniile la care Romnia este parte i cu legislaia naional specific in domeniu (art. 32); realizarea transportului intern al deeurilor periculoase conform prevederilor legale specifice, realizarea transportului internaional i tranzitul deeurilor periculoase n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte (art. 33).

98

Cronwhurst, G., Lee, R.: Waste Recovery and Definitions. European Environmental Law Review volume. 3, March 2007, Blackwell Publishing, p. 73.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

107Ordonana de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor i Legea serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006: stabilesc regimul juridic al activitilor de producere i gestionare a deeuri lor n condiii de asigurare a unui nivel corespunztor de protecie a mediului i a sntii populaiei, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii. armonizeaz legislaia naional cu cea comunitat n domeniu: Directiva nr. 75/442 privind deeurile, Directiva nr. 91/689 privind deeurile periculoase i Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2006/12/CE privind deeurile. Deeul este definit legal99 ca fiind orice substan sau orice obiect din categoriile stabilite de acesta, de care deintorul se debaraseaz, are intenia sau obligaia de a se debarasa. Categoriile de deeuri vizate de legislaie, sunt cuprinse n anexa 1B a Ordonanei de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor: reziduuri de producie sau consum, produse n afara standardelor sau cu valabilitate expirat, materiale deversate accidental, contaminate sau impurificate, reziduuri de la procese industriale, materiale contaminate etc. Obiectivele prioritare ale gestionrii deeurilor sunt100: a) prevenirea sau reducerea de deeuri i a gradului de periculozitate al acestora, obiectiv realizat prin: 1. dezvoltarea de tehnologii curate, cu consum redus de resurse naturale; 2. dezvoltarea tehnologiei i comercializarea de produse care prin modul de fabricare, utilizare sau eliminare nu au impact sau au cel mai mic impact posibil asupra creterii volumului sau periculozitii deeurilor ori asupra riscului de poluare; 3. dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea final a substanelor periculoase din deeurile destinate valorificrii;

108 b) reutilizarea, valorificarea deeurilor prin reciclare, recuperare sau orice alt proces prin care se obin materii prime secundare ori utilizarea deeurilor ca surs de energie.101 Administrarea deeurilor are la baz, conform legislaiei din domeniu, condiii generale de autorizare a activitilor legate de deeuri, asigurndu-se, n plus, controlul acestor activiti legate de deeuri. Condiii generale privind gestionarea deeurilor pornesc de la obligaia ca procesele i metodele folosite pentru valorificarea sau eliminarea deeurilor trebuie s nu pun n pericol sntatea populaiei i a mediului, respectnd n mod deosebit urmtoarele reguli: a) s nu prezinte riscuri pentru ap, aer, sol, faun sau vegetaie; b) s nu produc poluare fonic sau miros neplcut; c) s nu afecteze peisajele sau zonele protejate/zonele de interes special. Legislaia interzice abandonarea, aruncarea sau eliminarea necontrolat a deeurilor. Ca instrumente pentru atingerea obiectivelor stabilite anterior se elaboreaz, adopt i aplic planuri de gestionare a deeurilor la nivel naional, regional, judeean i al municipiului Bucureti. Se dorete, n Romnia, crearea unei reele integrate adecvate de instalaii de eliminare a deeurilor, innd seama de cele mai bune tehnologii disponibile, care nu implic costuri excesive, cu respectarea cerinelor prevzute n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European. Aceast reea integrat adecvat de instalaii de eliminare a deeurilor trebuie s asigure eliminarea deeurilor n instalaiile conforme cele mai apropiate (principiul proximitii), prin intermediul unor metode i tehnologii adecvate, care s asigure un nivel ridicat de protecie a sntii populaiei i a mediului. 102 Autorizarea activitilor legate de deeuri este obligatorie pentru persoanele fizice sau juridice care desfoar operaiunile de eliminare i valorificare a deeuri lor.103Art. 3 alin. (1), Ordonana de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor. Art. 7, Ordonana de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor. 103 Murean, L.: Elemente de dreptul mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2007, pp. 97-120.102 101

99

100

Ordonana de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor. Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 431-435.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

109Dac productorul/deintorul de deeuri este necunoscut, cheltuielile legate de curarea i refacerea mediului sunt suportate de ctre autoritatea administraiei publice locale. Dup ce fptuitorul a fost identificat, acesta urmeaz s suporte att cheltuielile efectuate de autoritatea administraiei publice locale, ct i pe cele legate de aciunile ntreprinse pentru identificare. 104 Controlul activitilor legate de deeuri constituie metoda de asigurare a respectrii dispoziiilor legale n vigoare i a msurilor administrative de autorizare, care cunoate patru modaliti de exercitare: din partea autoritilor publice pentru protecia mediului, din partea primarilor unitilor administrativ-teritoriale, autoritilor de sntate i respectiv cele vamale. Gestionarea deeurilor este definit legal ca fiind orice activitate de colectare, transport, valorificare i eliminare a deeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaii i ngrijirea zonelor de depozitare dup nchiderea acestora. Gestionarea deeurilor presupune obligaia legal de desfurare a urmtoarelor activiti: activitatea propriu zise de colectare, activitatea de transport, activitatea de tratare, activitatea de eliminare a deeurilor. n funcie de proprieti, compoziie, valoare i de alte caliti, deeurile sunt tratate i transportate astfel nct s nu mpiedice utilizarea lor ulterioar i raional. Deeurile depuse n depozite temporare sau deeurile de la demolarea ori reabilitarea construciilor sunt tratate i transportate de deintorii de deeuri, de cei care execut lucrrile de construcie sau de demolare ori de o alt persoan, pe baza unui contract. Primria va indica, n acest sens, amplasamentul pentru eliminarea acestor deeuri, mpreun cu modalitatea de eliminare i ruta de transport pn la acesta.105 Controlul privind colectarea i operaiunile de transport n cazul deeurilor periculoase este realizat de ctre organismele

110 abilitate prin lege, inndu-se cont de originea i destinaia unor astfel de deeuri. n cazul transportului deeurilor dintr-un loc n altul, transportul trebuie s fie nsoit de un formular de identificare tipizat. Facilitile i sanciunile sunt acele instrumente de promovare a obiectivelor de protecie a mediului din perspectiva gestionrii deeurilor. Facilitile i sanciunile se completeaz reciproc, n ciuda decalajelor care le separ n privina afirmrii n timp a naturii lor. Guvernul poate stabili faciliti fiscale pentru cei care gestioneaz deeuri i, n mod deosebit, pentru cei care valorific deeuri, n scopul stimulrii investiiilor n domeniul gestionrii deeurilor, al extinderii activitilor de gestionare a deeurilor. Anual se vor aloca, la propunerea autoritii centrale de protecie a mediului, prin legea bugetului de stat, resurse destinate pentru construirea i funcionarea unor instalaii i aplicarea de tehnologii destinate tratrii i eliminrii deeuri lor pentru care procesarea n sistem centralizat este avantajoas economic i rezolv probleme de mediu la nivel regional sau chiar naional. Prin hotrre, Guvernului poate nominaliza ageni economici care fac dovada c au astfel de faciliti cu echipamente adecvate i care nu mai reclam costuri excesive pentru import. Sediul instituiei deeurilor industriale reciclabile n condiii de protecie a mediului i a sntii populaiei l constituie: Ordonana de urgen nr. 16/2001. Legea grupelaz deeurile industriale reciclabile astfel: metalice feroase i neferoase, hrtii-cartoane, sticl, mase plastice, cauciuc, textile. Reciclarea este definit legal ca fiind operaiunea de reprelucrare ntr-un proces de producie a deeurilor industriale pentru a fi reutilizate n scopul iniial sau pentru alte scopuri. Valorificarea este definit legal ca fiind operaiunea de dezmembrare, sortare, reciclare, tiere, presare, balotare, topire-turnare, pretratare, amestec sau alt operaiune care determin

104 105

Art. 131, Ordonana de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor. Art. 142, Ordonana de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

111schimbarea naturii sau a compoziiei, efectuat asupra unui deeu industrial prin procedee industriale n vederea reutilizrii, ori gestionarea, colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor, inclusiv supravegherea zonelor de depozitare dup incinerarea acestora. Principiile generale ce coordoneaz gestionarea grupelor amintite de deeuri industriale reciclabile sunt: a) principiul utilizrii numai a acelor procedee de gestionare a deeurilor industriale reciclabile care nu constituie un risc pentru sntatea populaiei i pentru mediul nconjurtor; b) principiul poluatorul pltete; c) principiul responsabilitii productorului; d) principiul utilizrii celor mai bune tehnici disponibile, fr antrenarea unor costuri excesive. Obligaii speciale personalizate n funcie de deintorul deeurilor industriale reciclabile, sunt reglementate legal, n scopul atingerii obiectivului gestionrii raionale din punct de vedere ecologic a acestor categorii de deeuri (considerate, n acelai timp, resurs economic, dar i o problem pentru mediu). Sancionarea n domeniul deeurilor industriale reciclabile presupune, conform Ordonanei de urgen nr. 16/2001, rspunderea contravenional sau penal (n condiiile Codului penal). O msur sancionatorie special o reprezint confiscarea i valorificarea deeurilor industriale reciclabile, contravaloarea acestora fcndu-se venit la bugetul local al localitii n a crei raz teritorial s-a fcut constatarea faptic, dac acestea nu au fost returnate celor n drept; n cazul n care proveniena acestora nu poate fi dovedit ca fiind legal sau acestea fac obiectul valorificrii ori al unor acte sau fapte de comer neconforme cu prevederile legale. Gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje i are sediul materiei n Hotrrea Guvernului nr. 621/2005. Prevederile legale privesc calitatea existent pentru ambalaj privind sigurana, protecia sntii i igiena produselor ambalate, cerinele de transport sau prevederile privind gestionarea deeurilor periculoase. Acest regim special este instituit pentru toate ambalajele introduse pe pia, indiferent de materialul din care au fost realizate

112 i de modul lor de utilizare n activitile economice, comerciale, n gospodriile populaiei sau n orice alte activiti, precum i toate deeurile de ambalaje, indiferent de modul de generare, Principiile legale specifice activitii de gestionare a deeurilor de ambalaje reciclate sunt urmtoarele: a) prevenirea producerii de deeuri de ambalaje; b) reutilizarea ambalajelor; c) reciclarea deeuri lor de ambalaje; d) alte forme de valorificare a deeurilor de ambalaje, care s conduc la reducerea cantitilor eliminate prin depozitare final. Sediul materiei gospodririi deeurilor radioactive este stabilit prin Ordonana Guvernului nr. 11/2003. Avem n vedere att deeurilor radioactive rezultate din ciclul combustibilului nuclear, ct i cele rezultate din aplicaiile tehnicilor i tehnologiilor nucleare n industrie, medicin, agricultur i n alte domenii de interes socio-economic, inclusiv a celor rezultate din dezafectarea instalaiilor nucleare i radiologice. Deeurile radioactive sunt definite legal ca fiind materialele radioactive sub form gazoas, lichid sau solid, pentru care nu s-a prevzut nici o alt ntrebuinare, care conin ori care sunt contaminate cu radionuclizi n concentraii superioare limitelor de exceptare. Deeu radioactiv este considerat a fi, de asemenea, i combustibilul nuclear uzat pentru care nu se prevede o alt utilizare. Statul garanteaz desfurarea n siguran a activitilor de depozitare definitiv a deeurilor radioactive produse prin operarea i dezafectarea instalaiilor nucleare i radiologice. 106 Principiile legale specifice activitii de gospodrire a deeurilor radioactive sunt urmtoarele: a) principiul utilizrii tehnicilor i tehnologiilor de gospodrire care s asigure un nivel acceptabil de protecie la radiaii ionizante pentru sntatea populaiei i mediului, lundu-se n considerare i posibilele efecte transfrontiere; b) principiul generatorul de deeuri radioactive pltete; c) principiul responsabilitii generatorului de deeuri radioactive;

106

Art. 31, Ordonana de urgen nr. 11/2003.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

113d) principiul utilizrii celor mai bune tehnici i tehnologii existente fr antrenarea unor costuri nejustificate pentru generaiile viitoare; e) principiul meninerii volumelor i activitilor deeurilor radioactive la cel mai sczut nivel rezonabil posibil. Gospodrirea n siguran a deeurilor radioactive este definit legal ca fiind totalitatea activitilor administrative i operaionale (obligaie a titularilor de autorizaie) care sunt implicate n manipularea, transportul, pretratarea, tratarea, condiionarea, depozitarea intermediar i depozitarea definitiv a deeurilor rezultate din funcionarea i dezafectarea instalaiilor nucleare i radiologice, i referindu-se i la gospodrirea combustibilului nuclear uzat pentru care nu se prevede o alt utilizare. Activitile de gospodrire a deeurilor radioactive se desfoar n baza Strategiei naionale pe termen mediu i lung privind gospodrirea n siguran a combustibilului nuclear uzat i a deeurilor radioactive, component a Strategiei naionale de dezvoltare a domeniului nuclear, elaborat de Agenia Naional pentru Deeuri Radioactive, cu consultarea titularilor de autorizaie nuclear. Sediul materiei desfurrii activitii de depozitare a deeurilor (realizarea, exploatarea, monitorizarea, nchiderea i urmrirea postnchidere a depozitelor noi, ct i exploatarea, nchiderea i urmrirea postnchidere a depozitelor existente) n condiii de protecie a mediului i a sntii populaiei, l constituie Hotrrea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor al crui scop declarat l formeaz prevenirea sau reducerea efectelor negative asupra mediului, n special poluarea apelor de suprafa, subterane, a solului, aerului, inclusiv a efectului de ser, precum i a oricrui risc pentru sntatea populaiei, pe ntreaga durat de exploatare a depozitului, ct i dup expirarea acesteia. Depozitul, din punct de vedere legal107, este: un amplasament pentru eliminarea final a deeurilor prin depozitare pe sol sau n subteran, inclusiv;

114 spaii interne de depozitare a deeurilor, adic depozite n care un productor de deeuri execut propria eliminare a deeurilor la locul de producere; o suprafa permanent amenajat (adic pentru o perioad de peste un an) pentru stocarea temporar a deeurilor, dar exclusiv; instalaii unde deeurile sunt descrcate pentru a permite pregtirea lor n vederea efecturii unui transport ulterior n scopul recuperrii, tratrii sau eliminrii finale n alt parte; stocarea deeurilor nainte de valorificare sau tratare pentru o perioad mai mic de 3 ani, ca regul general, sau stocarea deeurilor nainte de eliminare, pentru o perioad mai mic de un an. Autoritatea central pentru protecia mediului elaboreaz, n colaborare cu autoritile administraiei publice locale i cu autoritile regionale de protecia mediului: Strategia naional privind reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate, care face parte integrant din Strategia naional de gestionare a deeurilor.108 Realizarea regulilor legale de desfurare a activitilor privind deeurile n condiii de protecie a sntii umane i a mediului presupune asigurarea unor proceduri speciale, instituite de lege pentru diferitele etape presupuse de acestea. Acestea sunt proceduri de acceptare, de control i urmare n faza de exploatare a depozitului i de nchidere i postnchidere a acestuia. 5.3.4. Rspunderea internaional n domeniul proteciei mediului n ceea ce privete rspunderea internaional pentru vtmrile aduse mediului, n Dreptul internaional al mediului este aplicabil principiul potrivit cruia: violarea unei reguli juridice internaionale antreneaz rspunderea subiectului de drept internaional cruia i este imputabil aceast fapt. 109

107

Anexa nr. 1 lit. b, Hotrrea Guvernului nr. 349/2005.

Art. 6 din Hotrrea Guvernului nr. 349/2005. Duu, M.: Drept internaional al mediului. Editura Economic, Bucureti. 2004, pp. 215-216, 219, 252.109

108

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

115Existena sa a fost consacrat prin sentina dat la 11 martie 1941 n afacerea topitoriei Trail. Prin acest caz a fost stabilit responsabilitatea statului pentru actele de poluare avndu-i originea pe teritoriul su i cauznd pagube pe teritoriul altor state, chiar dac actele de poluare nu sunt imputabile statului sau organelor sale. n plus, amintim i regula de neatingere a mediului altui stat, stabilit prin sentina arbitrar dat la 9 aprilie 1949 n afacerea Corfu confirmat apoi i pe cale cutumiar. Astfel, rspunderea internaional a statelor, pentru faptele svrite de persoanele fizice sau juridice aparinnd acestora, este antrenat (n anumite condiii) o dat cu nclcarea unei obligaii cu caracter internaional privind protecia mediului (de origine cutumiar sau convenional) sau a unui principiu general de drept al mediului. Controlul n astfel de situaii este ncredinat unor organe ad-hoc create prin diferitele convenii de protecie a mediului (conferinele prilor, comitete, secretariate). n acest fel, ele i pierd caracterul reciproc tradiional, cptnd unul multilateral colectiv. Aceste proceduri au i un caracter sistematic, manifestndu-se n marea majoritate a cazurilor a priori i nu a posteriori. Avnd un caracter prioritar preventiv, acest control nu se exercit ca o reacie la violarea unei obligaii internaionale, iar procedura nu conduce, n genere, la o condamnare a statului culpabil, ci, mai degrab, la o asisten n aplicarea conveniei (financiar, tehnic, juridic etc.). Observm faptul urmtor: cooperarea nlocuiete sanciunea ori repararea. Aceasta deoarece utilizarea de sanciuni ar risca s nu serveasc la promovarea obiectivelor conveniilor i ar descuraja participarea statelor la acestea. Tendina este n sensul de a lsa din ce n ce mai puin loc aciunii jurisdicionale. Dar, sistemul jurisdicional rmne nc puternic, mai ales n plan regional. n acelai timp se nregistreaz o dezvoltare a rolului unificator, mai ales n context regional (cu precdere european), al documentelor internaionale n privina regimului rspunderii pentru daune ecologice prin adoptarea unor reguli generale comune legislaiilor naionale.

116 Pentru a fi angajat rspunderea internaional pentru atingerile aduse mediului, este necesar ndeplinirea anumitor condiii: stabilirea unei legturi de cauzalitate ntre faptul incriminat i pagub, evaluarea pagubei, identificarea fundamentului juridic al rspunderii, implicaiile unor aspecte precum protecia diplomatic. Sediul juridic al acestei instituii l constituie Convenia asupra responsabilitii civile pentru pagube rezultnd din activiti periculoase pentru mediu (adoptat la Lugano la 21 iunie 1993, din iniiativa Consiliului Europei). Acest instrument internaional prezint un caracter inovator n multe privine i tinde s aib un rol de uniformizare i stimulare a reglementrilor juridice interne n materie. Este stabilit un principiu fundamental, cel potrivit cruia rspunderea este canalizat spre exploatantul activitii periculoase. Sunt calificate drept periculoase: toate activitile decurgnd din folosirea substanelor periculoase, dar i orice producere ori utilizare a organismelor modificate genetic, orice utilizare a unui microorganism susceptibil s prezinte un risc pentru om sau mediu, i orice exploatare care trateaz ori depoziteaz deeuri. Convenia nu acoper transportul de mrfuri, cu excepia celor prin conducte subterane, i nici pagubele cauzate printr-o substan nuclear. Termenul de pagub este definit ntr-un sens foarte larg, ea viznd persoanele, bunurile i mediul. Convenia distinge, ntre pagubele comune persoanelor i bunurilor, iar pe de alt parte, i pagubele rezultnd dintr-o alterare a mediului. Ca excepii de aplicare a Conveniei, sunt: operaiunile de transport i activitile nucleare (art. 4).

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

1175.3.5. Rspunderea juridic n domeniul proteciei mediului n Romnia Numai pstrnd echilibrul ntre natural i artificial se poate evita actuala situaie de criz, care pune sub semnul ntrebrii existena omului. 110 Rspunderea este definit ca un instrument clasic de realizare a prescripiilor normelor juridice. 111 Rspunderea deriv din responsabilitate, rspunderea juridic este consecina svririi responsabile a unei fapte juridice, tragerea la rspundere juridic este urmarea svririi cu rspundere a unei fapte ilicite, adic a nclcrii unei dispoziii legale hic et nunc printr-un comportament acional concret, n cunotin de cauz.112 Domeniul conduitei umane (care include i responsabilitatea sa social) pe temeiul zestrei primite, se regenereaz i se readapteaz permanent prin acumulrile personale, fondnd prescripiile atitudinale n perspectiva vieii ce se deruleaz. Rspunderea civil este neles, din aceast perspectiv, fie ca o rspundere - imputaie (este angajat n raport cu o aciune trecut), fie ca o rspundere n faa viitorului (are n vedere factori multipli). Printre factorii multipli pe care i implic rspunderea o importan aparte o are crearea cadrului normativ - juridic, n scopul consolidrii funciilor sociale i umane ale mediului nconjurtor n raport cu funcia economic a productorului. Dac n prima ipotez amintit anterior, rspunderea este concret i actual, n cea de a doua, rspunderea rmne n mare msur, sub aspect juridic, o metafor generic, al crei coninut vag se ndreapt ctre o sfer larg de tendine i preocupri n domeniul ocrotirii mediului nconjurtor, al programelor pentru viitor. Msurile preventive constituie o component concret a proteciei mediului, iar nendeplinirea lor atrage rspunderea factorilor purttori de atribuii i obligaii, determinai prin lege.Ciobanu, D.: Protecia mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2001. p. 13. 111 Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 238-243. 112 Mihai, C. Gh.: Fundamentele dreptului. Teoria rspunderii juridice. Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 34.110

118 Mediul nconjurtor a devenit o expresie a contradiciilor interne ale civilizaiei noastre i n acelai timp a cuceririlor ei. Mediul nconjurtor nu mai rspunde aspiraiilor ntregii populaii, ale tuturor grupurilor sociale. De aceea, problemele sale nu pot rezolvate doar pe plan tehnic, ci trebuie pus n discuie politica mediului nconjurtor, fiind necesare opiuni i decizii. Limitele dezvoltrii sunt nu numai de ordinul resurselor economice, ci depind chiar de condiiile fizice i biologice ale mediului nconjurtor (condiiile ecologice ale societii). Aceste condiii ecologice nu pot produce n sine o limitare a creterii economice, datorit interveniei progresului continuu tehnico-tiinific, dar condiiile pot duce la o anumit auto limitare a creterii economiei i a populaiei, pentru a menine condiii acceptabile de via pentru oameni. Dac se accept starea social-economic neles ca energia pe care o conine i o dezvolt societatea, atunci societatea este i va fi tot mai confruntat cu necesitatea de a plasa ecologia, energia i populaia ntre anumite limite acceptabile. Adic, cei care nc nu exist, dar se vor nate n viitor, au dreptul la un mediu sntos, cel puin n aceleai condiii de care s-au bucurat generaiile prezente; n consecin, contemporanilor le revin anumite obligaii de comportare, n sensul proteciei mediului.113 Aciunile de protecie a mediului se definesc n strns legtur cu politica de dezvoltare economic, cu prognozarea economic i social pe termen mediu i lung. Societatea, economia trebuie s funcioneze, iar protejarea mediului trebuie realizat cu orice pre; dezvoltarea economic, ns, constituie condiia unei protecii corespunztoare a mediului. 114 Rspunderea n domeniul dreptului mediului prezint o serie de particulariti115, iar n momentul de fa are un impact mai redus asupra proteciei mediului.

113

Teodoroiu, S. M.: Rspunderea civil pentru dauna ecologic. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, pp. 3-16. 114 Lupan, E.: Dreptul mediului. Partea general. Tratat elementar. Vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, pp. 54 55. 115 Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 238-243.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

119Particularitile din domeniul rspunderii privind protecia mediului sunt conexate de realitatea urmtoare: prejudiciile ecologice sunt adesea definitive, deteriorarea este ireversibil, i atunci costul reparrii, fie ea i aproximativ, devine exorbitant. Astfel, efectele unei interveii nu confer o reparaie complet i eficace. n plus, incertitudinile privind indemnizarea victimelor, perceput n genere ca o sanciune, nu permit realizarea unui efect disuasiv asupra poluatorilor i a rolului preventiv aferent. Astfel nct, prevenirea apeleaz mai ales la stabilirea de reglementri i instituirea de proceduri de control prealabil al activitilor care prezint un risc pentru mediu. Totui, este important de observat faptul c un control social asupra relaiilor dintre tehnic i om prin drept nu se poate realiza dac nu inem cont de indivizii ce o alctuiesc, de drepturile i libertiile lor, de limitele acestor drepturi sau de consecinele nclcrii lor. 116 Dei dezavantajat, rspunderea n domeniul dreptului mediului, sub formele sale tradiionale: administrativ (contravenional), civil sau penal, la care se adaug sanciunile specifice de drept al mediului, are un rol important n realizarea prescripiilor reglementrilor juridice n domeniul proteciei mediului. Rspunderea n domeniul dreptului mediului se adapteaz la particularitile aciunii de protecie a mediului, prin: dezvoltarea unor laturi specifice: rspunderea civil pentru prejudiciu ecologic, infraciuni i contravenii la regimul proteciei mediului, contencios legat de autorizaiile administrative de mediu, dezvoltarea progresiv a unei forme specifice de rspundere, cea pentru vtmrile aduse mediului. Pentru a nelege modului de construire i evoluie a rspunderii de mediu trebuie s avem n vedere faptul c reglementrile juridice de pn acum nu impun dect n mod excepional interdicia de a polua, autoriznd n fapt o poluare rezonabil, acceptabil. Rezolvarea acestei probleme a fost gndit116 Scripcaru, Gh., Astrstoaie, V., Ciuc, A., Scripcaru, C.: Introducere n biodrept. De la bioetic la biodrept. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 30.

120 (politic) i construit (juridic) ca o gestiune administrativ a unui numr de riscuri i vtmri, stabilindu-se un dispozitiv de poliie administrativ, care este mai mult incitativ dect represiv, mai mult teleologic dect sancionatoare. Rspunderea penal mpreun cu rspunderea administrativ (contravenional) se materializeaz ntr-un drept represiv al mediului, cu o funcie principal: protejarea valorilor naturale, recunoscute ca fiind deosebit de importante i pentru societate. Unii autori117 susin faptul c, dei legislaia mediului prevede o serie de fapte juridicete sancionabile numai dac ele au ca urmare poluarea mediului i, deci, doar implicit cauzarea unor prejudicii patrimoniale anumitor persoane, este necesar a fi luate n considerare i rspunderea jurdic pentru faptele poluante de rspundere pentru faptele ce, dei constituie nclcarea normelor dreptului mediului, nu atrag dup sine cauzarea unui prejudiciu direct mediului. Principiul precauiei, strns legat de principiul anticiprii, prevenirii i corectrii riscurilor i producerii daunelor, instituie ca regul de conduit n domeniul ocrotirii mediului, luarea n considerare nainte de adoptarea oricrei decizii, a probabilitii i gravitii unei pagube ecologice a crei producere nu este cert. De aceea, luarea n considerare, n mod echitabil, a intereselor pe termen lung, plecnd de la anumite resurse ecologice eseniale, a devenit o preocupare de ordin moral. 118 Exist anumite riscuri care nu trebuie asumate: niciodat existena i esena omului n integralitatea lor nu trebuie s poat fi puse n joc n pariurile aciunii. Anticiparea ameninrii i teama de pericol converg ctre previziunea efectelor pe termen lung a aciunii tehnice i asupra a tot ce are nevoie de protecie i de salvare n situaia actual. Trebuie imaginate prejudiciile reale cu care tehnologia amenin omenirea viitoare i mobilizate sentimentele adecvate acestor prejudicii imaginate.119117 Lupan, E., Minea, M. t., Marga, A.: Dreptul mediului. Partea special. Tratat elementar. Vol. II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 362. 118 Teodoroiu, S. M.: Rspunderea civil pentru dauna ecologic. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, pp. 19-22. 119 Murean, L.: Elemente de dreptul mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2007, pp. 121-125.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

121Sediul materiei responsabilitii n dreptul mediului l constituie: legea-cadru Ordonana de Urgen nr. 195/2005. Dreptul romn a conceput i a admis responsabilizarea, respectiv obligarea doar la repararea prejudiciilor suferite de ctre om. Dreptul la reparare nu exista dect dac victima era subiect de drept (respectiv persoan fizic sau persoan juridic n neles societal). Apariia i recunoaterea juridic a prejudiciului ecologic au determinat lrgirea spectrului de aplicare i adecvarea regimului de rspundere la noile realiti a concepiei clasice a rspunderii civile. 120 Astfel, a aprut i a fost consacrat legal noiunea de daun (prejudiciu) ecologic, urmat de stabilirea unui regim special de rspundere adaptat particularitilor acesteia. Rspunderea civil apare n dreptul mediului doar ca un mijloc la care se recurge n ultim instan, prioritatea fiind acordat celorlalte tehnici i instrumente, cu precdere celor de natur economico-fiscal. Rspunderea civil apare mai degrab ca o reparare, i mai puin ca o rspundere n neles clasic. n situaia n care activitatea poluantului este exercitat conform regulilor administrative stabilite, nu se mpiedic aplicare rspunderii civile, n msura n care autorizaiile administrative sunt eliberate sub rezerva drepturilor terilor. Activitatea vtmtoare ilicit nu este mai puin prejudiciabil i se impune deci i n aceast situaie o reparare. Deci, poluantul nu poate s se sustrag rspunderii folosindu-se de prescripiile administrative, chiar dac le respect integral. Dauna ecologic a fost definit n legislaia internaional ca fiind prejudiciul cauzat naturii slbatice, neapropriabil, res nullius, ori intereselor colectivitii prin intermediul mediului receptor - aer, ap, sol, independent de lezarea direct a unui interes. Prejudiciul a fost definit n legislaia naional romneasc ca fiind efectul cuantificabil n cost al daunelor asupra sntii

122 oamenilor, bunurilor sau mediului, provocat de poluani, activiti duntoare ori dezastre121. Msurarea ori evaluarea pagubelor n scopul atribuirii unei idemnizaii ridic i alte aspecte importante: pragul ori nivelul minim agub care atrage rspunderea, constatarea daunei, n special n cazul efectelor pe termen lung, la mare distan ori cauzate de actori multipli, posibila ireversibilitate a prejudiciului (n mare parte, ignorat de drept). Repararea prejudiciului ecologic nu este asigurat dect n mod imperfect, fie pentru c acesta nu este reparabil n natur (atingerile ireversibile ale echilibrului natural), fie c este diluat astfel nct nici o reparaie nu posibil i c sursa de poluare este prea imprecis pentru a identifica autorul.122 ntrebarea care se pune este de la ce grad al efectelor negative pentru mediu se deschide dreptul la repararea pagubelor? Un rspuns, n acest sens, a fost dat de jurisprudena francez: cauz probabil i credibil: atunci cnd nici o alt cauz dect poluarea ori deteriorarea mediului nu poate fi considerat n mod rezonabil drept principal a daunei. Particularitile prejudiciului ecologic au determinat afirmarea de noi de pagube i recunoaterea unor moduri de reparare originale. Noi tipuri de prejudicii aprute au fost: prejudiciul nefinanciar: indemnizarea unei pierderi de agrement o pagub neidentificabil material i care nu aduce atingere unui patrimoniu economic (un prejudiciu moral pentru daune ecologice), msurile de salvare: obligaia de indemnizare a colaboratorilor ocazionali i spontani ai unei operaiuni de lupt contra polurii, dac acetia au intervenit n mod util. Cheltuielile legate direct de operaiunile de lupt contra polurii, de splare ori de restaurare sunt indemnizabile de ctre autorul pagubei. Un seviciu public poate beneficia de rambursarea cheltuielilor viznd msurile luate n scopul prevenirii unei poluri.Art. Art. 2 pct. 52, Ordonana de Urgen nr. 195/2005. Murean, L.: Elemente de dreptul mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2007, pp. 140-149.122 121

120

Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 258-301.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

123 prejudiciul de dezvoltare: constituie o aplicare a principiului precauiei, rspunde obligaiei de securitate subsecvent rspunderii obiective i justific rspunderea bazat pe risc. Este vorba despre o pagub nc indecelabil, dar apreciabil de ctre tribunale sub unghiul dreptului contractual i al rspunderii delictuale. Modurile de reparare a acestui tip de prejudiciu privesc, n special, ncetarea polurii, repararea n natur i repararea pecuniar. prejudiciul cauzat mediului natural: este rezultatul vtmrilor aduse naturii, biodiversitii sau peisajului, spre exemplu: dispariia unei specii de plante sau animale. Acest prejudiciu este greu, uneori imposibil de evaluat n bani. Modurile de reparare a acestui tip de prejudiciu privesc aducerea n starea anterioar ori ,,repararea n natur. Drept mediului utilizeaz, acolo unde este cazul, rspunderea administrativ (contravenional) pentru prevenirea sau combaterea nerespectrii obligaiilor legale n materie. 123 Procedura de constatare i aplicare a sanciunilor contravenionale este mult mai rapid i mai supl n raport cu celelalte proceduri judiciare, lucru favorabil cerinelor de reparare cu prioritate a prejudiciilor ecologice. Msurile dispuse prin procedura administrativ sunt executorii, permind o intervenie urgent n cazul aciunilor cu impact negativ deosebit asupra mediului, adoptarea unor msuri de securitate i siguran etc. Agenii abilitai de lege s constate i/sau s aplice sanciunile contravenionale, datorit particularitilor domeniului, au nevoie de o anumit specializare pentru aprecierea gravitii faptelor, a msurilor ce se impun a fi adoptate, pentru urmrirea i controlul ndeplinirii acestor msuri. Contravenia este definit legal124 ca fiind fapta svrit cu vinovie, stabilit i sancionat prin lege, ordonan, hotrre a Guvernului sau, prin hotrre a consiliului local al comunei, oraului,

124 municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti, a consiliului judeean ori a Consiliului General al Municipiului Bucureti. Legea contravenional apr valorile sociale, care nu sunt ocrotite prin legea penal, care stabilete, imperfect, apartenena contravenionalului la ilicitul penal.125 Astfel, este vorba despre nclcarea cu vinovie a acestor reglementri juridice ce protejeaz mediului, fiind exclus rspunderea fr culp. Contraveniile la regimul proteciei mediului vizeaz nclcri ale unor obligaii legale privind ocrotirea i conservarea naturii, deci, simpla nclcare a acestor prevederi face s se nasc prezumia de culp. n plus, fapta ilicit care constituie contravenie poate consta dintr-o aciune sau inaciune legat indisolubil de o anumit atitudine psihic a autorului su fa de consecinele lor negative; culpa putnd fi prezent sub toate formele ei. Sanciunile aplicabile contravenilor din domeniu proteciei mediului sunt: Principale: a. avertismentul; b. amenda contravenional; c. prestarea unei activiti n folosul comunitii. Complementare: a. confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenii; b. suspendarea sau anularea, avizului, acordului sau autorizaiei de exercitare a unei activiti; c. nchiderea unitii; d. blocarea contului bancar; e. suspendarea activitii agentului economic; f. retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru activiti de comer exterior, temporar sau definitiv; g. desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial.126

123

Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 283-288. Art. 1 teza a II-a din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor.124

125 Art. 1 teza a I-a din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor. 126 Art. 5 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr. 2/2001.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

125Sanciunea stabilit va fi proporionat cu gradul de pericol social al faptei. Pentru una i aceeai contravenie se poate aplica numai o sanciune contravenional principal i una sau mai multe sanciuni complementare. Persoana juridic rspunde contravenional n cazurile i n condiiile stipulate n actele normative prin care se stabilesc i se sancioneaz contraveniile. Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 6 luni de la data svririi faptei. 127 Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 a modificat doar obiectului contravenilor i sanciunile pecuniare aplicabile, cuantumul amenzilor crescnd considerabil, diferena ntre cele aplicate persoanelor fizice i cele aplicate persoanelor juridice fiind de 6-8 ori mai mare. Contraveniile sunt clasificate din punct de vedere legal128: 1. o grup din care fac parte 27 de contraveni constnd n nclcri ale prevederilor legale precum: obligaiile persoanelor juridice de a realiza sisteme de monitorizare i de a raporta autoritilor competente rezultatele acesteia, cum ar fi accidentele i incidentele care pot conduce la pericole de accidente, obligaiile persoanelor juridice de a ine evidena strict a substanelor i preparatelor periculoase, obligaiile persoanelor juridice de a identifica i preveni riscurile pe care acestea le pot prezenta pentru sntatea populaiei i a mediului, obligaia persoanelor fizice i juridice autorizate de a aplica prin sisteme proprii, programe de supraveghere a contaminrii radioactive a mediului, obligaia persoanelor fizice i juridice autorizate de a menine n stare de funcionare capacitatea de monitorizare a mediului local, obligaia proprietarilor de terenuri cu titlu sau fr titlu,

126 obligaia persoanelor fizice i juridice autorizate de a menine perdelele forestiere i aliniamentele de protecia etc. 2. o grup cu 34 de contravenii: obligaia persoanelor fizice de solicitare i obinere a actelor de reglementare, obligaiile autoritilor administraiei publice locale privind mbuntirea microclimatului urban, obligaiile autoritilor administraiei publice locale de a informa publicul privind riscurile generale de funcionare sau existena obiectivelor cu risc pentru mediu, obligaia persoanelor fizice i persoanelor juridice de a asigura msuri i dotri speciale pentru izolarea i protecia fonic a surselor generatoare de zgomot i vibraii etc. 3. o grup de 15 contravenii la regimul proteciei mediului, considerate cele mai grave, cel puin din perspectiva amenzilor aplicabile: obligaia persoanelor fizice i juridice de a diminua, modifica sau nceta activitile generatoare de poluare la cererea motivat a autoritilor competente, obligaia persoanelor fizice i juridice de a realiza n totalitate i la termen msurile impuse, n conformitate cu actele de reglementare i prevederile legale, n urma inspeciilor de mediu, obligaiile persoanelor fizice i juridice de a suporta costul pentru repararea unui prejudiciu i de a nltura urmrile produse de aceasta, restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului, potrivit principiului poluatorul pltete etc. n materia proteciei mediului, caracterul de interes general al proteciei mediului i conservrii naturii face ca subiectul pasiv al rspunderii contravenionale n materie s fie, incontestabil, ntreaga comunitate, reprezentat formal-juridic de ctre stat. Identificarea subiectului activ, adic a entitii asupra creia se aplic sanciunile contravenionale nu este totui la fel de clar. Regula n materie este aceea c subiect al rspunderii contravenionale este persoana fizic responsabil de svrirea contraveniei. Deci, i se vor aplica sanciunile contravenionale, n condiiile legii, oricrei persoane fizice, indiferent de cetenie ori

127

Murean, L.: Elemente de dreptul mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2007, pp. 150-155. 128 Art. 96 din Ordonana Guvernului nr. 195/2005.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

127reziden. Actuala reglementare general n materie lmurete situaia persoanei juridice ca subiect al contraveniei, rspunznd contravenional n cazurile i n condiiile prevzute de actelele normative prin care se stabilesc i se sancioneaz contravenii. Exist sanciuni complementare care se aplic numai persoanelor juridice: nchiderea unitii, suspendarea activitii etc. Subiecte ale rspunderii contravenionale, n acest domeniu, sunt: 1. persoane fizice n general, 2. persoane juridice n general, 3. subiecte circumstaniate: autoritile administraiei publice locale, proprietarii i deintorii de terenuri cu titlu i fr titlu, persoane fizice i juridice autorizate etc. Cauzele care nltur rspunderea contravenional conform legii sunt129 : 1. legitima aprare, 2. starea de necesitate, 3. constrngerea fizic sau moral, 4. cazul fortuit, 5. iresponsabilitatea, 6. beia involuntar complet, 7. eroarea de fapt, 8. infirmitatea, dac are legtur cu fapta svrit, 9. minoritatea (copilul sub 14 ani). n cazul svririi contraveniilor de minorii care au implinit 14 ani minimul i maximul amenzii stabilite n actul normativ pentru fapta srit se reduc la jumtate. Minorul care nu a mplinit vrsta de 16 ani nu poate fi sancionat cu prestarea unei activiti n folosul comunitii. Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei sunt constatate doar de instanele de judecat. Decontravenionalizarea constituie o cauz de impunitate, care presupune ca printr-un act normativ fapta s nu mai fie considerat contravenie. Prin decontravenionalizare fapta respectiv nu se mai sacioneaz, chiar dac a fost svrit nainte de data129

128 intrrii n vigoare a noului act normativ, aplicndu-se principiului constituional potrivit cruia legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. 130 Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie termen de ase luni de la data svririi faptei; iar n cazul contraveniilor continue, termenul curge de la constatrii faptei. Executarea amenzii contravenionale se prescrie dac procesul-verbal de constatare a contraveniei nu a fost comunicat contravenientului n termen de o lun de la data aplicrii sanciunii sau n termen de doi ani de la data aplicrii. Executarea sanciunii nchisorii contravenionale se prescrie n termen de un an de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti, dac contravenientul nu a optat pentru prestarea unei activiti n folosul comunitii. Crima environmental este definit printr-o serie de particulariti ce o distinge de activitatea penal tradiional.131 Criminalitatea mpotriva mediului (criminalitatea ecologic) devine din ce n ce mai profitabil i, astfel, tot mai intens, genernd anual la nivel global o cifr de afaceri estimat ntre 18 i 24 miliarde de Euro. Criminalitatea ecologic cuprinde, n special, activitile de depozitare ilegal de deeuri periculoase, traficul de substane toxice interzise i contrabanda de resurse naturale protejate. Comerul ilicit cu produse provenite de la specii rare, ameninate cu dispariia asigur cel mai nalt profit, constituind cea de-a doua pia ilegal din lume, dup cea a drogurilor. Criminalitatea ecologic este n plin expansiune, n ciuda msurilor luate de prevenite i combatere a sa. Globalizarea sa i beneficiile substaniale i rapide pe care le aduce, au extins acest tip de criminalitate i n Romnia. Asemenea fapte sunt ncurajate i prin aceea c, n marea lor majoritate, dei contrare legii i de o periculozitate social deosebit,

Art. 11 alin. (1) din Ordonana de Guvern nr. 2/2001.

Art. 15 alin (2) din Constituie. Comte, F.: Environmental Crime and the Police in Europe: A Panorama and Possible Paths for Future Action. European Environmental Law Review volume. 15, July 2006, Blackwell Publishing, p. 190.131

130

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

129rmn nepedepsite. Printre cauze: o legislaie penal inadecvat domeniului i o stare cronic de ineficien n aplicarea sa. 132 Utilizarea mijloacelor dreptului penal pentru protejarea mediului s-a impus greu deoarece valorile tradiional ocrotite, precum viaa persoanei sau proprietatea sa erau nlocuite n acest caz cu res nullius, precum apa sau aerul, iar pagubele cuantificabile i reparabile economic erau nlocuite n acest caz cu cele difuze, greu evaluabile n bani. Dar, sub presiunea realitilor juridicul s-a adaptat i n aceast privin. Astfel, noua reglementare-cadru, Ordonana de urgen nr. 195/2005, privind protecia mediului, nregistrnd unele progrese, pstreaz limite majore n ceea ce privete concepia i instrumentele de protecie penal a mediului. Inadaptarea legislaiei la particularitile ilicitului ecologic reprezint o cauz important a ineficienei luptei mpotriva criminalitii de mediu. Diferena dintre criminalitatea real i cea descoperit i sancionat este enorm. Aceast situaie denot: o slab preocupare de descoperire i investigare a infracionalitii ecologice, o necorespunztoare activitate de aplicare a legii penale. Rspunderea pentru atingerile aduse mediului utilizeaz, n special, mijloacele de tip preventiv, de natur civil sau administrativ. Mijloacele de drept penal, au un preponderent caracter represiv i intervin mai ales pe trmul rului nfptuit. De aceea, mijloacele de drept penal joac un rol subsidiar i sunt guvernate de principiul interveniei minime. Cu toate acestea, contribuia dreptului penal la realizarea obiectivului proteciei mediului i conservrii naturii i are importana sa, n special n ceea ce privete adaptarea sa la nevoile noilor realiti i sporirea pericolului aciunilor distructive pentru patrimoniul natural. Legislaia penal s-a modificat n ceea ce privete nivelul condiiilor de incriminare, al sanciunilor (pedepselor) aplicabile i al mijloacelor procesuale de realizare a rspunderii penale.132

130 Astfel, pericolul social (trstur esenial a infraciunii i expresie a atingerii valorilor de maxim importan pentru societate) i-a asimilat i valorile de ordin ecologic, n prim plan fiind protecia mediului, clasificat ca fiind un obiectiv de interes public major, consecina acestui fapt fiind incriminarea drept infraciuni a unor fapte de nclcare a regimului legal de protecie a mediului. Aceasta a dat natere unor infraciuni noi, de la simpla poluare intenionat a apelor pn la terorismul ecologic. Privind instituia pedepselor, nevoia unor dimensiuni noi, inedite, a determinat apariia, pe lng sanciunile tradiionale, precum amenda i nchisoarea, a altora noi (forme de rspundere a persoanei juridice): nchiderea pe o anumit perioad sau definitiv a activitilor poluante, plasarea sub supraveghere judiciar, excluderea de pe pieele publice, interdicia pentru o anumit perioad de a emite cecuri, interdicia de a face apel public la mprumuturi, interdicia de a exercita anumite activiti sociale sau profesionale, dizolvarea persoanei juridice care a deturnat scopul ori obiectul su de activitate pentru comiterea infraciunii, afiarea i difuzarea hotrrii judectoreti de condamnare, etc. n domeniu procedural au aprut: expertiza tehnic ecologic, cazierul judiciar ecologic etc. A luat natere o grup de infraciuni ecologice, care, treptat, au determinat formarea unui veritabil drept penal al mediului, ca subramur a dreptului mediului. Funcia definitorie a dreptului penal al mediului este aceea de a proteja valorile naturale recunoscute ca importante pentru societate, incriminnd fapte i aplicnd sanciuni specifice. Regimul juridic specific aferent dreptului penal al mediului se constituie n mod treptat, att la nivel conceptual, ct i n ceea ce privete mijloacelor tehnice propriu-zise de aplicare efectiv a acestuia. Un obiectiv, n acest sens, l constituie extinderea umanului la sfera naturalului, pn la stadiul asimilrii i reciprocitii dintre cele dou stri ale universului existenial. Ar trebui s distingem ntre atingerile privind integritatea i interesele persoanelor fizice prin

Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 288-301.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

131intermediul mediului natural degradat (poluant) i vtmarea produs mediului, ndeobte natural, independent de orice interes uman. Reglementrile legale penale reglementeaz, n prezent, mai ales prima categorie de vtmri i de sanciuni aferente acestei de infraciuni. n domeniul urmririi infraciunilor ecologice apar dificulti legate de necesitatea existenei unor mijloace i dotri speciale de statare i de prob, de o anumit calificare a agenilor instrumentatori, de caracterul difuz ori dificil de constatat al efectelor polurii etc. n prezent regimul juridic general al infraciunilor ecologice este confuz i, n unele privine, chiar contradictoriu. Modernizarea legislaiei penale i armonizarea reglementrilor de mediu cu exigenele comunitare, au determinat ca Noul Cod penal (Legea nr. 301/2004) s preia din legea-cadru sediul principal al acestei categorii de infraciuni, prevznd capitolul V intitulat Crime i delicte contra mediului, n titlul VIII Crime i delicte de pericol public al Prii speciale. Unele infraciuni de mediu au fost considerate crime, ca expresie a gradului ridicat de pericol social recunoscut astfel. Optndu-se pentru o abordare sectorial, au fost prevzute crime i delicte privind: nclcarea regulilor privind protecia atmosferei (art. 395), nclcarea regulilor privind protecia apei (art. 396), nclcarea regulilor de gospodrire a apelor (art. 397), nclcarea regulilor privind utilizarea apei potabile (art. 398), distrugerea lucrrilor de protecie a apelor (art. 399), nclcarea regulilor privind protecia fondului forestier (art. 401), poluarea fonic (art. 402), poluarea accidental (art. 403). Ca o particularitate, persoana juridic se sancioneaz pentru infraciunile contra mediului. Legea nr. 301/2004 nu a reuit s ofere un cadru general adecvat domeniului, s creeze o infraciune ecologic tip, pe baza crora s se configureze ntregul edificiu penal de protecie a mediului. n Romnia, Legea nr. 301/2004, care a optat pentru sistemul bipartit al infraciunilor: crime i delicte, cunoate trei crime de mediu, forme agravante ale unor delicte, atunci cnd acestea au

132 cauzat moartea uneia sau mai multor persoane sau au adus o pagub important economiei naionale. n privina rspunderii penale, domeniul mediului s-a numrat printre primele materii care au acceptat ca subiecte active pe lng persoanele fizice i persoanele juridice, este adevrat n anumite condiii cu caracter restrictiv.133 Dar, aa cum prevede i legislaia: rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni. 134 Art. 405 din Legea nr. 301/2004 stipuleaz persoana juridic se sancioneaz pentru infraciunile prevzute n prezentul capitol (Crime i delicte contra mediului). Persoanele juridice (cu excepia statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice) rspund penal, n cazurile prevzute de lege, pentru infraciunile svrite n numele sau n interesul persoanelor juridice, de ctre organele sau reprezentanii acesteia. Pedeaps principal n cazul persoanei juridice este amenda, iar pedepse complementare135 : dizolvarea persoanei juridice, suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile sale pe o durat de la un an la trei ani; interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice, pe o durat de la unu la cinci ani; interzicerea accesului la unele resurse financiare, pe o durat de la un an la cinci ani; afiarea hotrrii de condamnare sau difuzarea ei n Monitorul Oficial al Romniei, prin pres ori mijloace de comunicare audiovizual. n urma modificrii Codului penal prin Legea nr. 278/2006, art. 53 din cod stabilete c n privina persoanei juridice pedeapsa principal este amenda de la 2500 lei la 2.000.000 lei, iar ca pedepse complementare: a) dizolvarea persoanei juridice;

Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 296-301. Sreteanu, F., Chiri, R.: Rspunderea penal a persoanei juridice. Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 391. 135 Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 296-301.134

133

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

133b) suspendarea activitii persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 1 an sau suspendarea uneia dintre activitile persoanei juridice n legtur cu care s-a svrit infraciunea pe o durat de la 3 luni la 3 ani; c) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani; d) interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durat de la 1 la 3 ani; e) afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare. Aplicarea uneia sau mai multor pedepse complementare se dispune atunci cnd instana constat c, fa de natura i gravitatea infraciunii, precum i fa de mprejurrile n care a fost svrit, aceste pedepse sunt necesare. Implicarea uneia sau mai multor pedepse complementare este obligatorie cnd legea prevede aceast pedeaps. Pedepsele complementare se pot aplica n mod cumulativ, excepie fcnd dizolvarea.136 C) nivelurile crescute ale polurii.

134

Majoritatea consumatorilor din S.U.A. sunt dispui s plteasc preuri mai mari pentru produsele verzi. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Convenia asupra responsabilitii civile pentru pagube rezultnd din activiti periculoase pentru mediu definete termenul de pagub este n sens restrns. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Sustenabilitatea este o noiune privit: A) din perspectiv economic, B) din perspectiv ecologist, C) din perspectiv etic. Sustenabilitatea ecologic presupune abordarea unor probleme critice, cum ar fi: A) impactul industrializrii asupra biodiversitii, B) utilizarea limitat a resurselor neregenerabile, C) producia unor substane poluante. Cooperarea internaional nlocuiete sanciunea ori repararea. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Pentru a fi angajat rspunderea internaional pentru atingerile aduse mediului, este necesar ndeplinirea condiiilor: A) stabilirea unei legturi de cauzalitate ntre faptul incriminat i pagub, B) evaluarea pagubei, C) identificarea fundamentului juridic al rspunderii. Principiul fundamental, n domeniul rspunderii internaionale este: A) cel potrivit cruia rspunderea este n sarcina exploatantului activitii periculoase, B) cel potrivit cruia rspunderea este n sarcina furnizorului activitii periculoase.

TEST DE EVALUARE Marketingul ecologic este ansamblul de mijloacelor utilizate pentru sensibilizarea societilor comerciale i a publicului larg cu privire la procesul de degradare a mediului ambiant. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Marketingul ecologic este: A) un concept, B) o practic, C) o idee. Operatorii de pia au contientizat ca fiind tendine din mediul natural: A) lipsa de materii prime, B) lipsa implicrii statului,136

Murean, L.: Elemente de dreptul mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2007, pp. 155-162.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

135

136 limpede, relaia dintre ei implic fiine umane. De aceea, dimensiunile etice ale acestui gen de relaii sunt mult mai adnci, mai complexe i mai sensibile. nainte de prbuirea fostului regim ceauist, statul era unicul proprietar al celor mai importante capaciti de producie i, deci, singurul angajator semnificativ din societate. Acest privilegiu al statului avea o serie de consecine negative asupra forei de munc: Oamenii de rnd nu puteau, practic, s i aleag ori s-i schimbe profesia i locul de munc ori s se mute dintr-un loc n altul; Salariile erau mici i fixate arbitrar; Promovarea depindea prea puin de competen i de valoarea individual, criteriile principale fiind sprijinul politic sau relaiile personale. Toate aceste neajunsuri erau ns compensate de dou mari avantaje: era destul de uor s-i gseti o slujb, era mai uor s pstrezi o slujb pn la pensie, diferenele ntre salarii erau relativ mici. Muli oameni erau nemulumii de slujbele lor amrte, dar aproape oricine avea un servici i, o dat angajat, fiecare salariat putea s i atepte linitit vrsta de pensionare, indiferent ct de bun sau ct de rea ar fi fost performana sa profesional. n prezent situaia se schimb ncet, dar inexorabil, n direcia unui context social cu totul diferit pe piaa forei de munc. Putem distinge n economia romneasc actual patru mari categorii de angajai. Cei mai privilegiai sunt cei care lucreaz la monopolurile de stat - enormele regii naionale, mastodoni ce nc supravieuiesc ca nite relicve ale socialismului. Acetia au avatajul de a fi susinui de sindicate agresive i puternice (politic afiliate partidelor la putere), sunt relativ bine pltii, iar slujbele lor sunt relativ sigure. Angajaii societilor comerciale aflate n proprietatea statului se gsesc ntr-o poziie mult mai proast, dei numrul acestor societi comerciale scade tot mai mult. Activitile lor ineficiente aparin trecutului i nici un investitor serios nu poate fi interesat de achiziionarea lor, pentru c nimeni i nimic nu le poate resuscita din agonie. Acestea sunt nevoite s concedieze periodic o parte din personalul rmas, pstrnd tot mai puini angajai cu condiia ca

6. Protecia angajailor. Codurile etice6.1. Protecia angajailor. Perspective socio-filosoficeDin punct de vedere istoric, n secolul al XIX-Iea, asistm la o form particular a unei tentative de responsabilizare, paternalismul, care ncearc s transforme muncitorul ntr-un bun muncitor i pe omul de afaceri ntr-un bun printe. Pentru aceasta, societatea comercial sau patronul iau msurile necesare pentru dezvoltarea moral a minii de lucru. Celelalte opere sociale (locuin, educaie, sntate) se afl n centrul dispozitivului responsabilitii. n absena sistemelor sociale dezvoltate n cadrul statului, rolul protector l are societatea comercial. Aceasta l face pe patron s aib puterea de a gestiona viaa angajailor si. n acelai timp, mna de lucru este ataat ntreprinderii pe via dup o expresie consacrat des ntlnit n veacul al XIX-lea. 137 n cadrul n economei de pia, ns, consumatorii se gsesc ntr-o poziie mult mai avantajoas dect cea a economei centralizate. Majoritatea romnilor sunt de acord cu afirmaia c numai dezvoltarea capitalismului n Romnia poate s asigure n cele mai bune condiii satisfacerea nevoilor i dorinelor lor n calitate de consumatori. Dar n cadrul relaiilor dintre angajatori i angajai, opiunea pentru capitalism a multora dintre romni apare ntr-o lumin diferit. Aceasta deoarece relaia dintre angajatori i angajai este mult mai complex dect relaia dintre ofertanii de mrfuri i servicii de pe pia i consumatori. Ofertanii i consumatorii sunt legai printr-un schimb de bunuri, servicii i bani, schimb n care toi au ceva de ctigat, dac schimbul este corect i echitabil. Angajatorii i angajaii sunt ns legai prin legturi personale. Ei lucreaz mpreun n beneficiul firmei i, chiar dac este suficient de137

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 383 516.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

137acetia s accepte s lucreze n condiii grele pentru nite salarii mizerabile, ateptnd cu team i furie neputincioas urmtorul val de concedieri. Aceti oameni sunt disperai, deoarece plile compensatorii la concediere i ajutorul de omaj sunt mici i le asigur subzistena pentru scurt timp, iar ansele lor de a-i gsi un alt loc de munc n aceeai specializare profesional sau de a se recalifica sunt, de asemenea, extrem de reduse. Aceti angajai, n special cei mai vrstnici, nu sunt rspunztori pentru situaia n care se afl. Ei au fost calificai n meserii depite, ca urmare a deciziilor eronate luate de nite planificatori limitai i dogmatici. Moralmente ei sunt ndreptii s cear i s primeasc asisten social, de care au absolut nevoie pentru a supravieui n perioada de omaj i pentru a se putea recalifica. Din nefericire, pli compensatorii pentru personalul disponibilizat au fost acordate cu oarecare "generozitate" cu precdere angajailor din marile combinate industriale, din industria siderurgic, minier, constructoare de maini, armament etc. Datorit numrului lor mare, aceti angajai au procedat imoral: au recurs la violent i la forme de protest ilegale; compensaiile lor financiare substaniale le-au fost acordate ca privilegii, pe seama categoriilor mai slabe de angajai, care nu au dispus de for suficient pentru a le impune guvernanilor satisfacerea revendicrilor lor. Cei care au fost nevoii s suporte privilegiile primelor dou categorii de angajai sunt aa-numiii bugetari: profesori, medici, militari, poliiti, juriti, funcionari publici etc. Majoritatea este educat, are o nalt calificare i este contient de importana i de valoarea social a activitii sale. Acest categorie de angajai: au avantajul siguranei ceva mai mare a locului de munc, au dezavantajele salariilor mici i statutul social sczut. Aceste dezavantaje i foreaz pe tot mai muli specialiti competeni i performani s i abandoneze slujbele amrte la stat n favoarea unor activiti independente ori s emigreze. Dar ce se ntmpl cu aceste trei categorii de salariai, angajai i pltii de ctre stat, nu intr n sfera de interes a eticii n afaceri, ci ine mai curnd de problematica etic a politicii sociale. Greutile cu

138 care se confrunt aceti oameni nu sunt generate de mecanismele economiei de pia (sunt rezultatele unei lungi liste de decizii politice controversabile, dac nu de-a dreptul incompetente i ru intenionate). Problemele specifice de etic n afaceri apar atunci cnd ne referim la cea de-a patra categorie de angajai, anume cei care lucreaz pentru societile comerciale private. O mic parte dintre acetia are norocul s fie angajat de mari societi comerciale deinute de investitori strini sau filiale ale corporaiilor multinaionale. Ei sunt comparativ bine pltii, dar trebuie s fie la fel de competeni i de performani ca i angajaii pe poziii similare din Occident, pentru nite salarii mai mici dect ale acestora. Aceti angajai norocoi trebuie s munceasc din greu pentru a-i pstra slujbele i pentru a fi promovai; competiia dintre ei este dur, iar locurile lor de munc sunt nesigure. Angajaii micilor societi comerciale private sunt mai mult exploatai (n majoritatea cazurilor) de nite ntreprinztori ce se gndesc la propriul profit. Romnii simpli se tem de privatizare ori nu sunt prea entuziasmai de sectorul privat i pentru c, n genere, salariile sunt chiar mai mici dect cele de la stat, munca este mai grea, iar slujbele nesigure. Tratarea angajailor ca nite variabile depersonalizate i oricnd substituibile n procesul de producie presupune ca acetia s nu fie redui la statutul de resurse umane. Este de analizat i aplicat, n acest sens, filosofia corporatist japonez: importana valorizrii de prim ordin a oamenilor care i druie partea cea mai substanial a vieii lor companiei pentru care lucreaz. Japonezii au fcut acest lucru nu numai la ei acas, ci i n multe din investiiile lor de peste mri.New York Times descrie uzina Toyota din Georgetown, Kentucky, drept o unitate de producie model, n contrast cu stilul american de organizare a procesului de fabricaie, n care fiecare muncitor are de executat una sau dou operaii stereotipe pe linia de asamblare, Toyota le acorda muncitorilor dreptul de a lua decizii care, n uzinele de mod veche, ar fi numai de competena managerilor. ncurajai de manageri, prin acordarea de prime i prin atribuii de control asupra muncii pe care o desfoar, muncitorii la band contribuie la dezvoltarea unui ambient de munc bazat pe ncredere

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

139i pe responsabilitate. ntr-un astfel de ambient, lucrtorii ndeplinesc mai multe sarcini i i asum o responsabilitate sporit, care include operaii de ntreinere, inspecie i reglare a utilajelor. Implicarea muncitorilor n procesul decizional include autoritatea lor de a opri linia de fabricaie pentru remedierea defeciunilor constatate i recompensarea inovaiilor i a sugestiilor venite din partea lor privind perfecionarea procesului de producie. Se poate spune c: Toyota a descoperit faptul c, atunci cnd le este permis sa ia parte la adoptarea deciziilor la locul de munc, "mai puini muncitori, fiecare capabil sa execute mai multe sarcini, pot fabrica automobile cu un inventar mai sumar de scule, unelte i utilaje, cu investiii mai mici i cu mai puine erori de fabricaie".

140 6.1.2. Dreptul la un salariu echitabil Este evident dreptul fiecrui angajat de a fi retribuit corect, n funcie de valoarea muncii prestate. Economia de pia are ns reguli care sfideaz simul moral, distribuirea recompenselor bneti realizndu-se n funcie de raportul dintre cerere i ofert (anumite forme de activitate sunt mai bine pltite dect altele, chiar dac efortul, competenta i talentul cerute pentru exercitarea lor nu sunt foarte disproporionate). Creterea influenei pieelor financiare asupra performanelor economice pune societile comerciale duc la urmtoarele situaii: Schemele tradiionale de distribuie a salariilor n cadrul societii comerciale sunt ameninate, coroborat cu faptul c adncirea discrepanelor dintre ctigurile angajailor de la vrf i ale celor de la baz creeaz frustrri i se expune acuzaiei de injustiie social. Societile comerciale sunt nevoite s se concureze pentru recrutarea talentelor i a valorilor manageriale, a cror pia se supune legilor cererii i ofertei.Spre exemplu un bun manager nu poate fi angajat de ctre o societate comercial dac aceasta nu i poate permite sau refuz s-i ofere un salariu la nivelul pieei. Unul dintre motivele pentru care serviciile publice sunt administrate att de prost este tocmai absorbia de ctre sectorul privat a managerilor performani, printro ofert salarial constant ascendent.

n afara considerailor pur morale, privind datoria angajatorilor de a-i trata angajaii ca pe nite fiine umane, cu o valoare intrinsec, chiar dintr-un punct de vedere pragmatic i interesat. ntr-o economie de pia modern i competitiv, investiia n fora de munc este cea mai profitabil. Drepturile morale ale angajailor, n calitate de categorie extrem de important de participani, care se simt ndreptii s pretind angajatorilor privai asumarea anumitor obligaii etice fa de ei, sunt: 6.1.1. Dreptul la munc Din punct de vedere etic, trebuie s vedem dac dreptul la munc al angajailor, se armonizeaz cu drepturile angajatorilor i cu cele ale acionarilor. Angajarea i plata salariilor sunt posibile numai n condiiile n care o societate comercial este capabil s i vnd n mod profitabil bunurile i serviciile. Dac aceast condiie nu este satisfcut, un accent unilateral pe dreptul la munc al angajailor violeaz n mod ct se poate de evident dreptul la proprietate i dreptul angajrii libere pe piaa forei de munc. n consecin, dreptul la munc n economia de pia nu poate s nsemne c fiecare individ are dreptul la un loc de munc. Dreptul la munc nu trebuie neles ca obligaie a statului sau a societilor comerciale private de a gsi fiecrui individ o slujb, ci doar ca obligaie de a fi asigurate tuturor indivizilor condiii egale de exercitare a acestui drept, dreptul la munc. Acest lucru trebuie privit ca o identitate a criteriilor de angajare i de concediere, fiind eliminat discriminarea de orice fel a angajailor.

Unele societile comerciale ncearc s reduc discrepanele dintre salariile angajailor introducnd un nou sistem de retribuie n funcie de performan, ce ofer tuturor angajailor o participare la profiturile repectivei societi comerciale sau opiuni pentru stocuri de aciuni, cu intenia de a-i face pe toi angajaii s participe la beneficiile societii comerciale. Angajaii de la baz nu sunt prea atrai de acest sistem, din urmtoarele motive: Sistemul de retribuie n funcie de performan implic anumite riscuri: nimeni nu poate garanta c societatea comercial va avea ntotdeauna profituri; i n perioadele de lucru n pierdere, posibilitile angajailor de rnd de a suporta reduceri salariale

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

141sunt mult mai mici dect posibilitile managerilor (care dispun de resurse financiare mai substaniale i ale cror salarii sunt oricum foarte mari, avnd de unde s suporte eventuale reduceri). acest sistem tinde s individualizeze negocierile salariale, diminund considerabil fora reprezentrii sindicale n negocierile contractelor colective de munc, ceea ce creeaz managerilor un spaiu mult mai larg de decizii arbitrare, subiective i inutil de riscante. 6.1.3. Dreptul la condiii de munc adecvate Dreptul la condiii umane de munc, n care sntatea i integritatea psihosomatic a salariailor s nu fie puse n pericol, este una dintre primele probleme etice privind statutul angajailor. Ca urmare a luptei sindicale i a unor eforturi individuale din partea unor oameni de afaceri luminai, astzi mai toate rile dezvoltate au o dens i solid legislaie menit s impun societilor comerciale private obligaii privind asigurarea unor condiii de munc acceptabile pentru angajaii lor. Astfel condiiile de munc nu mai sunt de competena responsabilitii morale a societilor comerciale, ci presupune respectarea unor ndatoriri legale. Aspectele de ordin etic sunt legate ndeosebi de impunerea i de implementarea reglementrilor juridice n vigoare. Exist situaii n care unele societi comerciale ocolesc respectarea cu strictee a regulilor de protecie a muncii, fie din neglijen, fie din dispre fa de lege. n plus, unele reglementri de protecie a muncii (purtarea ctii de protecie sau a antifoanelor) nu sunt respectate chiar de ctre angajai, din comoditate, neglijent sau incontien, fiind necesar o supraveghere strict din partea managementului. Situaii speciale apar n cazul locului de munc ce implic anumite riscuri necunoscute, legate de utilizarea unor noi tehnologii, ale cror efecte nocive nu se manifest imediat, ci abia dup un rstimp.Spre exemplu fabricarea i utilizarea produselor din azbest: consecinele de debilitante sau chiar letale ale azbestozei, de care sa mbolnvit un mare numr de muncitori n urma expunerii ndelungate, s-au fcut simite abia dup dou sau trei decenii de la nceputul produciei de azbest.

142Un alt exemplu ar fi efectele nocive pe care expunerea ndelungat la calculator le produce asupra ochilor i asupra altor pri din organismul uman, efecte ce abia n prezent ncep s fie mai bine cunoscute i evaluate. Cu ct o nou tehnologie este mai sofisticat, cu att efectele ei benefice pot fi mai spectaculoase, dar i riscurile poteniale sunt, de asemenea, considerabile.

Un fenomen care ia amploare n special n rndurile clasei manageriale este prezenteismul (prelungirea excesiv a programului de lucru, n detrimentul recreerii i al vieii de familie). O recent anchet n rile U.E. a relevat faptul c 84% dintre manageri i petrec la serviciu ntre 50 i 60 de ore sptmnal. Prezenteismul este puternic cultivat n cadrul multor societi comerciale, pornindu-se de la presupunerea c numai acei angajai care petrec mult vreme la serviciu vor fi promovai i vor avea parte de diferite recompense. Acest fenomen conduce la stress, epuizare nervoas pe care le provoac tuturor managerilor de rang nalt sau mediu, i n plus devine un dezavantaj cu precdere pe femei, care au de ales ntre cariera profesional, cu preul celibatului sau al neglijrii vieii de familie, i abandonul ambiiilor de promovare, n folosul unei viei conjugale ct de ct armonioase. Un alt fenomen cu implicaii etice asupra condiiei angajailor este rspndirea unor norme flexibile de lucru, sub presiunea unor factori sociali i economici. Aceasta vizeaz acei angajai ce lucreaz cu jumtate de norm, cu angajamente temporare sau n colaborare (de multe ori, de la distan, prin intermediul Internetului). Aceti angajai neconvenionali au de profitat, dac flexibilitatea programului de lucru le permite s studieze, s i vad de familie ori s practice mai multe meserii n acelai timp, lucrnd pentru angajatori diferii etc. Dar aceste categorii de angajai periferici au mai puine drepturi dect salariaii permaneni, cu norm ntreag. 6.1.4. Dreptul la discreie fa de viaa privat Societile comerciale sunt interesate i au dreptul s intre n posesia unor date i informaii privind persoanele pe care le angajeaz. Se disting anumite aspecte ale vieii private pe care individul poate dori s le protejeze de orice indiscreie:

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

143 Inviolabilitatea fizic: intangibilitatea persoanei de ctre ceilali i dreptul individului asupra unui spaiu personal.Spre exemplu, acele societi comerciale care monitorizeaz video vestiarele sau toaletele angajailor comit o indiscreie inacceptabil din acest punct de vedere.

144 motenire a deceniilor de comunism au lsat cicatrici adnci n societatea noastr. Ei se fac c ne pltesc, noi ne facem c muncim a devenit pentru muli oameni o filosofie amar, cinic i resemnat, la care nu au renunat nici astzi. Muli gndesc astzi la fel, avnd pretenia de a fi pltii chiar dac nu i iau n serios datoriile profesionale, nu sunt preocupai de calitatea produselor fabricate i a serviciilor prestate, iar destui consider c au dreptul s fure de la serviciu. Exist ndatoriri morale ale angajailor fa de societile comerciale pentru care lucreaz: Loialitate i moralitate: n rile capitaliste dezvoltate, se nelege de la sine c dac societile comerciale au responsabiliti morale fat de angajaii lor, i acetia au, la rndul lor, ndatoriri morale fa de angajatori. Gradul de responsabilizare variaz n funcie de natura angajamentului. Lucrtorii temporari, colaboratorii i consultanii angajai pentru o singur tranzacie nu au nici o alt obligaie n afar de a-i face treaba pentru care sunt pltii, dar de la angajaii permaneni se atept un oarecare grad de fidelitate i de loialitate fa de societatea comercial la care lucreaz, n special dac aceasta le ofer o siguran a locului de munc, sentimentul de apartenen la o comunitate, sprijin i nelegere n momentele dificile. Dar ct de departe ar trebui s mearg aceast loialitate fa de societatea comercial? Ce se ntmpl, n situaia n care comportamentul cerut la locul de munc vine n contradicie cu normele morale larg acceptate n societate sau cu standardele etice ale individului?Spre exemplu, situaia n care i se cere unui angajat s violeze intimitatea altuia, spionnd i raportnd micrile acestuia, ori cea n care i se cere unui angajat s mint ori s ascund adevrul ori de cte ori sunt n joc succesul i reputaia societii comerciale.

Inviolabilitatea social: libertatea individului de a interaciona cu oricine i n ce mod dorete n viaa sa privat.Exist angajatori ce limiteaz aceast libertate, recomandnd ori solicitnd imperativ angajailor "s nu pteze reputaia" firmei printr-un comportament inacceptabil, imoral sau ilegal n viaa lor privat.

Inviolabilitatea informaional: dreptul individului de a decide cum, cnd i n ce msur datele sale personale pot fi puse la dispoziia altora.Spre exemplu, un mod de nclcare apare atunci cnd societile comerciale angajeaz firme private de detectivi s fac investigaii asupra unor angajai, fr motive ntemeiate de suspiciune.

Inviolabilitatea psihologic: dreptul individului de a-i controla inputurile i outputurile emoionale i de a nu fi silit s-i dezvluie gndurile i sentimentele private.Spre exemplu situaia acelor magazine ai cror manageri impun vnztorilor s afieze n permanen o min zmbitoare i fericit, pentru a-i binedispune pe cumprtori.

Bineneles, nu toate relaiile sociale ale angajailor i nu toate datele care i privesc pot fi socotite de interes privat. Angajatorii au totui dreptul s fie informai n ceea ce privete calificarea i experiena salariailor, i au motive s fie interesai dac un angajat se ntlnete n afara serviciului cu un client sau cu un competitor al societii comerciale. Discutnd despre drepturile morale ale angajailor, s-a pecat de la premisa c acetia sunt cu toii, oameni competeni, harnici, oneti i devotai fa de societile comerciale la care muncesc. O

Nu exist argumente valide care s susin ideea c standardele etice n afaceri ar trebui s difere fa de cele din viaa privat, astfel nct s poat fi legitimat comportarea conform unor alte norme la serviciu dect cele respectate n afara acestuia. Dac o societate comercial sau angajaii ei se comport moralmente incorect n raport cu valorile i normele morale valide n orice

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

145context, este foarte probabil c faptele comise sunt incorecte i din perspectiva eticii n afaceri. Muli oameni se comport ca i cum ar recunoate un anumit cod etic n viaa lor de toate zilele i un altul, mai puin strict, n viaa de afaceri.Un exemplu ar fi cazul n care o societate comercial a nclcat legislaia privind emisiile toxice. Abaterea de la normele n vigoare a fost una accidental. S presupunem c a rezultat dintr-o lips de coordonare a operaiilor, care apare uneori n funcionarea oricrei organizaii complexe. O dat descoperit emisia de substane toxice peste limitele admise, societatea comercial ia urgent msuri de remediere a situaiei. Acest lucru nsemn o reproiectare a unor procese tehnologice, a crei finalizare nu se poate face dect ntr-un an de zile. n aceast perioad, recunoaterea nclcrii legislaiei ar nsemna oprirea produciei, care, corelat cu prejudiciile de imagine ale societii comerciale, ar aduce pierderi nsemnate. Chiar dac emisia crescut de substane toxice ar putea fi periculoas pentru sntatea angajailor i a locuitorilor din apropierea uzinei, ansele ca rul s capete proporii dezastruoase sunt extrem de mici. n aceast situaie societatea comercial hotrte s i instruiasc personalul s mint n legtur cu nivelul real de emisii toxice. Unul dintre angajai are convingerea c acest mod de comportare este inadmisibil, dar atunci cnd i expune punctul de vedere superiorilor si ierarhici nu se bucur de nelegere i aprobare din partea acestora. n cele din urm, acest angajat se adreseaz presei.

146 tcerea i pierderile probabile ale societii comerciale dac se spune adevrul. Acest mod de abordare se ntemeiaz pe dou puncte slabe: Exclude daunele produse de acele acte prin care se stabilete necinstea ca practic legitim. Efectele imediate ale unei minciuni pot fi benefice, dar ele pot fi anulate pe termen lung de efectele unei acumulri de minciuni (ru din perspectiva utilitarismului). Dar, chiar dac efectele nsumate rmn benefice minciuna este n sine condamnabil. Las nerezolvat chestiunea imposibilitii de a calcula precis raportul obiectiv dintre costuri i beneficii, mai ales n condiiile n care managerii i angajaii pot evalua diferit gravitatea neregulilor comise. n practic, afacerile pun mare accent att pe veniturile acionarilor, ct i pe loialitatea angajailor, iar modul lor de aciune se pliaz pe dou prioriti: Chiar i atunci cnd au o clar dimensiune moral, deciziile sunt luate pe considerente mai degrab comerciale dect morale, iar fluieraii sunt fie concediai, fie ncurajai s plece n alt parte. ntrebai cum s-ar comporta ntr-o astfel de situaie, directorii societilor comerciale necrutoare fa de infideli s-ar simi datori s predice onestitatea i transparena, dar retorica lor sugereaz c sunt contieni de imoralitatea represaliilor fa de angajaii care ndrznesc s scoat adevrul la iveal. Confruntat cu o neregul oarecare, orice angajat este dator s reacioneze n mod responsabil, ferindu-se s duneze societii comerciale pe baza unor zvonuri nentemeiate i acordnd angajatorului posibilitatea de a remedia eventualele nereguli. Unui angajat nu i se poate cere s se comporte altcumva dect ar trebui s acioneze o persoan moral din afara societii comerciale, cu condiia de a nu se grbi i de a se adresa mai nti superiorilor si din cadrul societii comerciale. La cellalt pol, Fenman Training, un productor de materiale video pentru ciclurile de training managerial, afieaz n toate ncperile din sediul firmei urmtorul credo: Noi credem n metodele oneste i corecte de a face afaceri. Politica noastr este una de onestitate activ. De exemplu, dac un coleg sesizeaz faptul c un furnizor a fost ncrcat din greeal la nota de plat pentru

Situaia prezentat n exemplul anterior, ne conduce la un subiect mult dezbtut n Statele Unite: whistle blowing. Expresia whistle-blowing se traduce: "a sufla n fluier" aa cum face un arbitru pentru a semnala comiterea unei infraciuni. n sens restrns, n domeniul eticii afacerilor, prin whistle-blowing se nelege gestul unui angajat de a da publicitii comiterea unor infraciuni de ctre societatea comercial la care lucreaz, infraciuni pe care managerii companiei ar dori s le in ct mai departe de opinia public. Acest gen de indiscreie (whistle-blowing) este moralmente permisibil sau este o abatere inacceptabil de la norma loialitii i de la obligaia de confidenialitate ? Spre a rspunde la aceast ntrebare se pot pune n balan pericolele probabile la care este expus publicul dac se pstreaz

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

147produsele sau serviciile sale i n mod evident nu i-a dat seama de eroare, ne ateptm ca acel coleg s i atrag atenia furnizorului. La fel i dac am ncasat mai mult dect se cuvenea de la un client. Credem n importana ncrederii i a respectului reciproc n afaceri i avem convingerea c o politic de onestitate activ este rentabil pe termen lung, pe lng faptul c ntrete respectul de sine al angajailor. Aceast societate comercial nu va sanciona niciodat pe nimeni pentru faptul de a fi fost cinstit, indiferent de costurile societii comerciale. Acest tip de abordare este neobinuit n afaceri, dar cu siguran este moralmente dezirabil. Clarificnd pe deplin poziia fiecruia, societatea comercial diminueaz frecvena jumtilor de adevr, a evaziunii fiscale i a muamalizrii diferitelor nereguli. Un ctig colateral pentru societatea comercial este acela c o mare cantitate de energie emoional, care altminteri s-ar irosi n frmntri i frustrri luntrice ale angajailor coreci, se poate canaliza spre succesul comercial al afacerii. Lupta obsesiv i nu lipsit de stridene mpotriva discriminrii unor categorii de angajai minoritari s-a afirmat iniial ca o problem specific american138. Data fiind mereu sporita diversitate rasial, etnic i religioasa din Statele Unite, precum i evidentele contraste de avere, educaie i statut social ce separau la jumtatea secolului trecut majoritatea albilor de minoritile dezavantajate, la care se adaug inegalitatea dintre sexe, America a fost zguduit decenii de-a rndul de micri politice i civice radicale, care s-au soldat, n cele din urm, cu adoptarea unor msuri legislative menite sa protejeze drepturile diferitelor minoriti. Acinile afirmative iniial asociat cu ideea c societile comerciale (i cele de stat, publice) nu ar trebui s le fie ngduit dreptul de a exclude anumii indivizi din listele lor de personal numai din cauza unor factori irelevani precum sexul, rasa, originea etnic sau anumite dizabiliti care nu ar impieta asupra ndeplinirii sarcinilor de serviciu. Politicile de aciune afirmativ caut, n plus, i introducerea pe piaa forei de munc a ct mai muli indivizi aparinnd anumitor grupuri tradiional subreprezentate. Este unul138

148 dintre cele mai controversate subiecte, deoarece practica angajrii prefereniale a unor ntregi categorii sociale poate fi acuzat de discriminare invers. Adversarii justiiei compensatorii subliniaz absurditatea ideii de a acorda compensaii n prezent altor indivizi dect celor care au fost discriminai n trecut.Spre exemplu: cazul unei societate comercial care lucreaz n mod tradiional cu brbai albi. Decizia societii comerciale de a fixa cote de angajate de culoare echivaleaz cu excluderea la fel de injust a unor brbai albi n egal msur de calificai pentru ocuparea posturilor vacante.

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 518 522.

ntrebarii care se pun, n acest sens, pot fi: Ct de relevante sunt aceste discuii pentru Romnia? Avem noi de-a face cu fenomene de discriminare a angajailor? Rspunsul este: fr ndoial. n cadrul societilor comerciale private, salariile mai reduse pentru femei au devenit o practic frecvent. Exist i alte forme de discriminare a femeilor: multe societi comerciale nu angajeaz dect dudui tinere i artoase; angajatorii ezit, totodat, s angajeze femei, deoarece acestea se mrit i fac copii, astfel nct nu sunt dispuse s pun cariera n fruntea listei lor de prioriti etc. n ceea ce privete minoritile etnice, iganii constituie o problem serioas a societii noastre. Din pcate, lipsa de resurse financiare ale guvernanilor, combinat cu refuzul multor igani de a-i nsui un mod de via european fac ca situaia acestei minoriti s se deterioreze continuu, iar ansele de a vedea schimbri spectaculoase n viitorul apropiat sunt, din pcate, destul de reduse. Iniial, hruirea sexual era definit strict ca propunere implicit sau explicit de acordare a unor favoruri pe linie de serviciu (promovri, delegri avantajoase, sporuri salariale, prime etc.) n schimbul unor favoruri sexuale. Treptat, de la hruirea sexual quid pro quo s-a ajuns la noiunea mult mai larg de ambient ostil, neles ca loc de munc unde comentariile necuviincioase, atingerile i gesturile obscene, glumele fr perdea, limbajul vulgar sau intimidarea sexual ostentativ au ca efect transformarea serviciului ntr-un adevrat comar pentru persoanele hruite. Un argument utilitarist mpotriva toleranei fa de hruirea sexual l poate constitui urmtorul: succesul unei afaceri depinde

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

149(i) de moralul angajailor. Dac o societate comercial (i nu numai) elimin elementele de ambient ostil este de ateptat s rezulte cel mai mare bine pentru ct mai muli oameni: acionarii (mulumii financiar), consumatorii (satisfcui de calitatea produselor i a serviciilor) i angajaii (care i pstreaz demnitatea).142

150 Ca excepie , posibilitatea ncheierii de contracte individuale de munc pe durat determinat este strict reglementat de legislaia muncii din Romnia. Codul muncii enumer n mod expres143 situaiile n care se poate recurge la ncheierea unui contract individual de munc pe perioad determinat: a) nlocuirea unui salariat n cazul suspendrii contractului su de munc, cu excepia situaiei n care acel salariat particip la grev; b) creterea temporar a activitii unitii; c) desfurarea unor activiti cu caracter sezonier; d) n situaia n care este ncheiat n temeiul unor dispoziii legale emise cu scopul de a favoriza temporar anumite categorii de persoane fr loc de munc; d1) angajarea unei persoane, care, n termen de 5 ani de la data angajrii, ndeplinete condiiile de pensionare pentru limit de vrst; d2) ocuparea unei funcii eligibile n cadrul organizaiilor sindicale, patronale sau al organizaiilor neguvernamentale, pe perioada mandatului; d3) angajarea pensionarilor care, n condiiile legii, pot cumula pensia cu salariul; e) n alte cazuri prevzute expres de legi speciale, ori pentru desfurarea unor lucrri, proiecte, programe, n condiiile stabilite prin contractul colectiv de munc ncheiat la nivel naional i/sau la nivel de ramur. Contractul individual de munc pe durat determinat se poate ncheia numai n form scris (n sens contrar, prezumndu-se144 c a fost ncheiat pe o durat nedeterminat), cu precizarea expres a duratei pentru care se ncheie i care nu poate depi 24 luni. ntre aceleai pri se pot ncheia succesiv cel mult 3 contracte individuale de munc pe durat determinat, dar numai n cadrul termenului de 24 de luni. Aceast prevedere are scopul de a evita abuzurile din partea angajatorilor n privina ncheierii contractelor individuale de munc pe durat determinat.142 143

6.2. Protecia angajailor. Perspective juridicePersoana care accede la un loc de munc ncheie cu angajatorul un contract individual de munc. Acest contract oblig pe cel angajat la prestarea unei anumite munci, acceptnd subordonarea sa fa de angajator, care, la rndul su, este obligat la plata salariului i la asigurarea condiiilor de munc. Dotrina englez consider c: relaia personal de munc poate i trebuie s fie neleas, din punct de vedere legal, sub forma unui contract specific, denumit contractul de munc.139 Codul romn al muncii 140 definete contractul individual de munc ca fiind contractul n temeiul cruia o persoan fizic, denumit salariat, se oblig s presteze munca pentru i sub autoritatea unui angajator, persoan fizic sau juridic, n schimbul unei remuneraii, denumit salariu.141 Regula n privina duratei pentru care se ncheie contractele individuale de munc este urmtoarea: contractul individual de munc se ncheie pe durat nedeterminat.

Freedland, M.: The Personal Employment Contract. Oxford University Press, 2006, p. 15. 140 Art. 10, Codul muncii (Legea nr. 53/2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 72/5.02.2003), modificat i completat prin Legea nr. 480/2003, Legea nr. 541/2003, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005, aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 371/2005, i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 55/2006. 141 Voiculescu, N.: Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare. Editura Wolters Kluwer, Bucureti. 2007, pp. 13-21.

139

Art. 12 alin. 2 din Codul Muncii. Art. 81 din Codul Muncii. 144 Art.16 alin. (2), art. 82 alin. (1) din Codul muncii.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

151Orice contract individual de munc are o parte legal, format din drepturi i obligaii, reglementate legal, i o parte convenional, care cuprinde clauze lsate la liberul acord de voin al prilor. Partea legal are caracter de ordine public, clauzele sale contractuale nu pot crea salariatului o situaie mai puin favorabil dect minimul legal. Dar, prile pot conveni asupra unor faciliti suplimentare fa de cele oferite prin lege. 145 Din punctul efectiv al coninutului, contractul individual de munc conine clauze generale, care sunt cuprinse de orice contract, i clauze specifice, clauze caracteristice unui anumit contract individual de munc. Din punct de vedere al importanei, clauze contractului inddividual de munc pot fi eseniale ori neeseniale. Caluze eseniale sunt cele ce se refer la felul muncii, locul muncii, salariul. Contractele individuale de munc includ, n plus, clauze privind: durata contractului, timpul de lucru, concediul de odihn, condiiile de munc, protecia i igiena muncii, ordinea i disciplina muncii, acordarea de spaiu de locuit, transportul la domiciliu, pregtirea profesional etc. Clauzele contractului de munc, indiferent c dac acesta este ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, prevd drepturile i obligaiile generale ale prilor: angajatul i angalatorul. Angajatorul este obligat a asigura activitatea convenit i a da salariatului mijloacele de a o executa. Astfel, acesta este obligat: s plteasc salariul convenit, s asigure condiiile ca salariatul s beneficieze de toate avantajele sociale prevzute de lege i contractul colectiv, s respecte calificarea profesional convenit cu muncitorul,145

152 s nu-i ncredineze sarcini ce nu corespund acestei calificri. s trateze n mod uman salariatul, s-i respecte viaa sa privat. Salariatul este obligat, la rndul su, n scopul desfurrii normale a activitii n cadrul unitii respective: s presteze munca n mod personal, neputnd s se substituie unui ter, s-i desfoare activitatea n mod corect, ntr-o manier contiincioas i loial, s nu dezvluie secretele de fabricaie, s se supun ordinelor i instruciunilor angajatorului. s respecte dispoziiile regulamentului de ordine interioar, s se abin de la orice act de concuren fa de angajator. s nu divulge secretele de fabricaie, s-i manifeste loialitatea, evitnd s-i manifeste public dezacordul lor cu conducerea i cu cei ce lanseaz critici contra acesteia, n cazul cadrelor de conducere. Angajaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege, orice tranzacie prin care se urmrete renunarea la acestea sau limitarea lor fiind lovit de nulitate. Aceast reglementare i are baza n teoria drepturilor ctigate: odat ctigat un drept de ctre un salariat, acesta nu-l mai poate pierde. 146 Clauzele contractului individual de munc nu pot conine prevederi contrare sau drepturi sub nivelul minim stabilit prin acte normative sau contracte colective de munc.147 Stipularea n contractul individual de munc a unor clauze contrare dispoziiilor legale constituie contravenie i se sancioneaz cu amend.148 Este calificat ca fiind infraciune: fapta persoanei care n mod repetat utilizeaz persoane care desfoar activiti salarizate, fr respectarea dispoziiilor legale ce reglementeaz ncheierea

146

Voiculescu, N.: Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare. Editura Wolters Kluwer, Bucureti. 2007, pp. 9 59.

Athanasiu, Al., Volonciu, M., Dima, L., Cazan: Codul muncii. Comentariu pe articole. Vol I. Editura CH Beck, Bucureti. 2007, pp. 187 -191. 147 Art. 11, Codul muncii. 148 Art. 276 alin. (1) lit. d) din Codul muncii (modificat prin O.U.G. nr. 65/2005).

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

153contractului individual de munc. constituie ce se sancioneaz conform. Modelul-cadru al contractului individual de munc, ce conine elementele eseniale ce trebuie s se regseasc n orice contract individual de munc acioneaz ca o form suplimentar de protecie.150 Codul muncii a preluat prevederile coninute n Directiva Comunitii Europene nr. 91/533 din 14 octombrie 1991 privind obligaia angajatorului de a informa lucrtorul asupra condiiilor aplicabile contractului sau relaiei de munc. Directiva Comunitii Europene nr. 91/533 cuprinde norme bine definite n acest sens i oblig statele s prevad sanciuni apropriate n cazul nerespectrii obligaiei de informare. Astfel, angajatorul este obligat de a aduce la cunotina salariatului elementele eseniale ale contractului individual de munc i ale condiiilor de executare. Codului muncii stabilete ca obiect al obligaiei de informare151: 1.1. clauzele generale ale contractului individual de munc sau modificarea acestor clauze generale ale contractului individual de munc; 1.2. perioada de prob; 1.3. locurile de munc vacante sau care vor deveni vacante pentru salariaii angajai cu contract individual de munc pe o perioad determinat; 1.4. apariia unor locuri de munc cu fraciune de norm sau cu norm ntreag pentru salariaii angajai n baza unor contracte de munc cu timp parial; 1.5. coninutul regulamentului intern sau modificri ale coninutului acestuia. Dup ncheierea contractelor individuale de munc, angajatorul are, n plus, obligaia de a comunica periodic salariailor149 Art. 19 alin. (3) al Legii nr. 130/1999 privind unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n munc, modificat prin Legea nr. 403/2005. 150 Aprobat prin Ordinul ministrului muncii i solidaritii sociale nr. 64/2003. 151 Voiculescu, N., Murean, L.: The employers obligation to inform the employee. Bulletin of the Transilvania University of Braov, vol. 11(46)/2004, Series B, Editura Universitii Transilvania din Braov, p. 275.

154149

situaia economic i financiar a unitii, cu excepia informaiilor sensibile sau secrete, care, prin divulgare, sunt de natur s i prejudicieze activitatea unitii. Periodicitatea comunicrilor se stabilete prin negociere n contractul colectiv de munc aplicabil n cazul respectiv.152 Interesul legitim al salariailor de a cunoate situaia economic i financiar a unitii n cadrul creia lucreaz, se justific n posibilitatea de a aprecia, n cunotin de cauz, stabilitatea raporturilor de munc, perspectivele de realizare a drepturilor lor, precum i modul cum trebuie s acioneze n vederea protejrii intereselor lor comune cu cele ale angajatorului. Codul muncii prevede posibilitatea cuprinderii n contractul individual de munc a unor clauze specifice, enumernd, n mod exemplificativ, clauza de neconcuren, clauza de mobilitate i clauza de confidenialitate. Clauza de neconcuren153, poate fi negociat i cuprins n contractul individual de munc la ncheierea acestuia sau pe parcursul executrii acestuia. Pentru a se corela legislaia romn cu celelalte legislaii europene ce permit clauze de neconcuren numai pentru o anumit perioad dup ce contractul individual de munc nceteaz i nu n timpul derulrii acestuia, a fost modificat corespunztor art. 21 din Codul muncii. Astfel, prin clauza de neconcuren, salariatul este obligat ca, dup ncetarea contractului, s nu presteze, n interes propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n concuren cu cea prestat la angajatorul su, n schimbul unei indemnizaii de neconcuren lunare pe care angajatorul se oblig s o plteasc pe toat perioada de neconcuren. Cuprinsul contractului individual de munc trebuie s prevad: n mod concret activitile ce sunt interzise salariatului la data ncetrii contractului, cuantumul indemnizaiei de neconcuren lunare, perioada pentru care i produce efectele clauza de neconcuren, terii n favoarea crora se interzice prestarea activitii, precum,

152 153

Art. 40 alin. (2) lit. d) din Codul muncii. Art. 21-24, Codul muncii.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

155 aria geografic unde salariatul poate fi n real competiie cu angajatorul. Indemnizaia de neconcuren lunar datorat salariatului nu este de natur salarial, se negociaz i este de cel puin 50% din media veniturilor salariale brute ale salariatului din ultimele 6 luni anterioare datei ncetrii contractului individual de munc sau, n cazul n care durata contractului individual de munc a fost mai mic de 6 luni, din media veniturilor salariale lunare brute cuvenite acestuia pe durata contractului. Clauza de neconcuren i poate produce efectele pentru o perioad de maximum 2 ani de la data ncetrii contractului individual de munc. Clauza de neconcuren nu poate avea ca efect interzicerea n mod absolut a exercitrii profesiei salariatului sau a specializrii pe care o deine. Ca o msur de protecie, la sesizarea salariatului sau a inspectoratului pentru munc, instana competent poate diminua efectele clauzei de neconcuren.154 Clauza de mobilitate155 este clauza prin care se permite angajatorului s dispun o activitate ce nu presupune loc stabil de munc, aceast activitate fiind de esena felului muncii. Salariatul poate beneficia de prestaii financiare sau n natur aferente executrii activitii n condiii de mobilitate. Clauza de confidenialitate156 este clauza prin care prile convin ca pe toat durata contractului i dup ncetarea acestuia s nu transmit date sau informaii de care au luat cunotin n timpul executrii contractului individual de munc, n condiiile stabilite n regulamentele interne, contractele colective de munc sau contractele individuale de munc. Contractul individual de munc poate cuprinde, pe lng aceste clauze prevzute expres de Codul muncii, i alte clauze specifice, cu condiia ca acestea s fie licite i s nu contravin ordinii publice i bunelor moravuri.

156 Angajatorul are obligaia de a asigura securitatea sntatea lucrtorilor i a altor participani la procesul de munc, n toate aspectele legate de munc, lund msurile necesare pentru157: a) asigurarea securitii i protecia sntii lucrtorilor; b) prevenirea riscurilor profesionale; c) informarea i instruirea lucrtorilor; d) asigurarea cadrului organizatoric i a mijloacelor necesare securitii i sntii n munc. Angajatorul care apeleaz la servicii externe, adic la persoane juridice sau fizice din afara ntreprinderii/unitii, abilitate s presteze servicii de protecie i prevenire n domeniul securitii i sntii n munc, conform legii, nu este exonerat de responsabilitile sale n acest domeniu. n cazul n care, n acelai loc de munc i desfoar activitatea lucrtori din mai multe ntreprinderi sau uniti, angajatorii acestora au obligaia s coopereze, s i coordoneze aciunile n vederea proteciei i prevenirii riscurilor profesionale, s se informeze reciproc despre riscurile profesionale i s informeze n acest sens lucrtorii sau reprezentanii acestora. Msurile privind securitatea, sntatea i igiena n munc nu trebuie s comporte, n nici o situaie, obligaii financiare pentru lucrtori. Angajatorul este obligat s desemneze unul sau mai muli lucrtori, pentru a se ocupa de activitile de protecie i de activitile de prevenire a riscurilor profesionale din ntreprindere i/sau unitate. Dac, n ntreprindere i/sau unitate nu se pot organiza activitile de prevenire i cele de protecie din lipsa personalului competent angajatorul trebuie s recurg la servicii externe. Angajatorii au obligaia de a consulta lucrtorii i/sau reprezentanii lor i s permit participarea acestora la discutarea tuturor problemelor referitoare la securitatea i sntatea n munc. Aceast obligaie implic: Titlul 3 al celei de a 3-a pri a Tratatului C.E.E. (art. 117-128) poart denumirea de Politica social, coninnd dispoziii privind apropierea legislaiilor, egalitatea sexelor i Fondul Social European.

154 155

Art. 23, Codul muncii. Art. 25, Codul muncii. 156 Art. 26, Codul muncii.

157

Art. 7 alin (1), din Legea nr. 319/2006.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

157Articolul 119 instituie principiul plii egale pentru munc egal ntre brbai i femei. n nelesul acestui articol, plata este definit ca fiind salariul minim sau obinuit, fie n numerar, fie n bunuri, pe care lucrtorul l primete, direct sau indirect, pentru munca sa de la angajatorul su. Plata egal fr discriminare bazat pe sex este explicat astfel: a) acea plat pentru aceeai munc n uniti de produse va fi calculat pe baza aceleiai uniti de msur; b) acea plat pentru munc n unitatea de timp va fi aceeai pentru aceeai activitate. Curtea European de Justiie a recunoscut dreptul la tratament egal ca un drept fundamental n dreptul comunitar. 158 Egalitatea salariilor nu este subordonat existenei unei clasificri profesionale, fiind suficient ca munca depus s fie de valoare egal, ceea ce presupune intervenia unei autoriti competente pentru a o evalua (cazul Comisie c. Regatul Unit, nr. 61/81). n plus, egalitatea salariilor nu trebuie s fie interpretat doar ca egalitate ntre lucrtorii ce muncesc n mod simultan n aceeai ntreprindere, ci i ca egalitate ntre lucrtorii ce ocup n mod succesiv acelai post de munc. O diferen de remunerare ntre munca cu orar ntreg i cea cu timp parial, dac majoritatea lucrtorilor cu timp parial sunt femei, constituie o violare indirect a art. 119 (cazul Jenkins, nr. 96/80). Plata egal pentru munca de valoare egal este reglementat comunitar prin Directiva 75/117/CEE. Protecia se ntinde asupra muncilor de valoare egal i acoper nu numai locurile de munc mixte (cele ocupate att de brbai ct i de femei). Curtea de Justiie European a decis c lucrtorul trebuie s aib posibilitatea, n caz de conflict cu patronul, de a susine n faa unui organism c munca sa are aceeai valoare ca i o alt munc, i, n caz afirmativ, de a i se recunoate drepturile care decurg din tratat i din directiv printr-o decizie obligatorie (cazul Comisie c. Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord nr. 61/81).158

158 Principiul plii egale pentru munc de valoare egal a fost introdus n Codul Muncii romn de ctre Ordonana de urgen nr. 55/2006: pentru munca egal sau de valoare egal este interzis orice discriminare bazat pe criteriul de sex cu privire la toate elementele i condiiile de remunerare.159 Principiul egalitii de tratament ntre brbai i femei este reglementat comunitar prin Directiva 76/207/CEE. Curtea European de Justiie a decis c atunci cnd statul membru a introdus n legislaie o dispoziie prin care sancioneaz violarea interdiciei de discriminare ntre lucrtorii de sex masculin i lucrtoarele femei n cadrul unui regim de responsabilitate civil a angajatorului, violarea interdiciei de discriminare este suficient pentru a angaja, doar pe baza ei, ntreaga responsabilitate a autorului faptei. Indemnizaia acordat ntr-o asemenea situaie trebuie s asigure protecia efectiv, adecvat prejudiciului suferit, i s aib un efect disuasiv pentru angajator (cazul N. Draebmpaehl nr. 180/95). Directiva 2002/73/CE a Parlamentului european i a Consiliului care modific Directiva 76/207/CEE privind punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul la locurile de munc, la formare i la promovare profesional i la condiiile de munc Legislaia comunitar definete hruirea i hruirea sexual ca fiind contrare egalitii de tratament ntre brbai i femei. Se subliniaz c aceste forme de discriminare se manifest nu numai la locurile de munc, dar, de asemenea, cu ocazia accederii la un loc de munc i la formare profesional, ca i n cadrul angajrii i al muncii. Statele membre trebuie s prevad sanciuni efective, proporionale i descurajante aplicabile n situaiile nerespectrii obligaiilor ce decurg din Directiva 76/207/CEE. Principiul tratamentului egal n materia securitii sociale este reglementat comunitar prin Directiva 79/7/CEE privind implementarea progresiv a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n domeniul securitii sociale, directiv ce se aplic lucrtorilor (categorie cuprinznd salariai i independeni, bolnavii

Voiculescu, N.: Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare. Editura Wolters Kluwer, Bucureti. 2007, pp. 285-292.

159

Art. 6, alin. (3), Ordonana de urgen nr. 55/2006.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

159i accidentaii, omerii involuntari n cutarea unui loc de munc, pensionarii i invalizii). Principiul egalitii de tratament n regimurile profesionale de securitate social este reglementat comunitar prin Directiva 86/378/CEE, care este complementar Directivei 79/7/CEE, introduce principiul egalitii de tratament n domeniul sistemului de pensii profesionale, existent pe lng cel legal. n Romnia, nediscriminarea n materie de angajare i profesie presupune obligaia de a asigura egalitatea ntre ceteni i exclude privilegiile i discriminarea n ceea ce privete concretizarea unor drepturi fundamentale economico-sociale: dreptul la munc, dreptul la libera alegere a ocupaiei, dreptul la condiii de munc echitabile i satisfctoare, dreptul la protecia mpotriva omajului, dreptul la un salariu egal pentru munc egal, dreptul la o remuneraie echitabil i satisfctoare, dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia unor sindicate etc. Codul muncii consider ca principiu fundamental al dreptului muncii principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i angajatorii, interzicnd orice discriminare fa de un salariat, fie ea discriminare direct, care include actele i faptele de deosebire, excludere, restricie sau preferin care au ca scop sau ca efect neacordarea, restrngerea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii drepturilor prevzute n legislaia muncii, fie indirect, care include actele i faptele ntemeiate n mod aparent pe alte criterii dect cele prevzute de lege, dar care produc efectele unei discriminri directe. Prevederile cu valoare de principiu ale Codului muncii sunt ns tratate pe larg n Ordonana Guvernului nr. 137/31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de 160 discriminare. Seciunea I a Capitolului II, intitulat Egalitatea n activitatea economic i n materie de angajare i profesie, enumer o serie de fapte considerate a fi contravenii sancionate cu amend ce se poate

160 aplica i persoanelor juridice i care sunt constatate de ctre Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii: 1. Condiionarea participrii la o activitate economic a unei persoane ori a alegerii sau exercitrii libere a unei profesii de apartenena sa la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social, respectiv de convingerile, de sexul, sau de apartenena sa la o categorie defavorizat, 2. Discriminarea unei persoane pentru motivul c aparine unei rase, naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei anumite rase, naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a acesteia, ntr-un raport de munc i protecie social, cu excepia cazurilor prevzute de lege, manifestat n urmtoarele domenii: ncheierea, suspendarea, modificarea sau ncetarea raportului de munc; stabilirea i modificarea atribuiilor de serviciu, locului de munc sau a salariului; acordarea altor drepturi sociale, dect cele reprezentnd salariul; formarea, perfecionarea, reconversia i promovarea profesional; aplicarea msurilor disciplinare; dreptul de aderare la sindicat i accesul la facilitile acordate de acesta; orice alte condiii de prestare a muncii, potrivit legislaiei n vigoare. 3. Refuzul unei persoane fizice sau juridice de a angaja n munc o persoan pentru motivul c aceasta aparine unei anumite rase, naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate ori din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a acesteia, cu excepia cazurilor prevzute de lege, 4. Condiionarea ocuprii unui post, prin anun sau concurs lansat de angajator ori de reprezentantul acestuia, de apartenena la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, de vrsta, de sexul sau orientarea sexual,

160

Republicat n Monitorul Oficial nr. 99/8 februarie 2007.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

161respectiv de convingerile candidailor, cu excepia msurilor pozitive ce vizeaz protecia grupurilor defavorizate. Persoanele fizice i juridice cu atribuii n medierea i repartizarea n munc au obligaia: de a aplica un tratament egal tuturor celor aflai n cutarea unui loc de munc, de a asigura tuturor persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc accesul liber i egal la consultarea cererii i ofertei de pe piaa muncii, la consultana cu privire la posibilitile de ocupare a unui loc de munc i de obinere a unei calificri, de a refuza sprijinirea cererilor discriminatorii ale angajailor. Angajatorii au obligaia de a asigura confidenialitatea datelor privitoare la rasa, naionalitatea, etnia, religia, sexul, orientarea sexual sau a altor date cu caracter privat care privesc persoanele aflate n cutarea unui loc de munc. 5. Discriminarea angajailor de ctre angajatori n raport cu prestaiile sociale acordate, din cauza apartenenei angajailor la o anumit ras, naionalitate, comuniti, origine etnic, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat ori pe baza vrstei, sexului, orientrii sexuale sau convingerilor promovate de ei. n toate cazurile de discriminare prevzute de ordonan persoanele discriminate au dreptul s pretind despgubiri precum i restabilirea situaiei anterioare discriminrii sau anularea situaiei create prin discriminare, potrivit dreptului comun. Cererea de despgubire este scutit de tax judiciar de timbru i nu este condiionat de sesizarea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii. Termenul pentru introducerea cererii este de 3 ani i curge de la data svririi faptei sau de la data la care persoana interesat putea s ia cunotin de svrirea ei. n faa instanei se poate invoca orice mijloc de prob, inclusiv nregistrri audio i video sau date statistice. 161

162 Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, nfiinat prin ordonan, este autoritatea naional care investigheaz i sancioneaz faptele sau actele de discriminare prevzute n textul acesteia. Legea nr. 202/19 aprilie 2002 privind egalitatea de anse ntre 162 femei i brbai vizeaz armonizarea legislaiei interne cu normele comunitare referitoare la promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai. Prelund prevederile eseniale din normele comunitare, Legea nr. 202/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, reglementeaz msurile de promovare a egalitii de anse ntre femei i brbai, interzice discriminarea direct i indirect dup criteriul de sex n domeniile muncii, educaiei, sntii, culturii i informrii, participrii la decizie, instituie modalitile de rezolvare a sesizrilor, reclamaiilor sau plngerilor privind discriminarea i desemneaz autoritile publice responsabile cu aplicarea legii. Discriminarea direct este definit legal ca situaia n care o persoan este tratat mai puin favorabil, pe criterii de sex, dect este, a fost sau ar fi tratat alt persoan ntr-o situaie comparabil; Discriminarea indirect este definit legal ca situaia n care o dispoziie, un criteriu sau o practic, aparent neutr, ar dezavantaja n special persoanele de un anumit sex n raport cu persoanele de alt sex, cu excepia cazului n care aceast dispoziie, acest criteriu sau aceast practic este justificat obiectiv de un scop legitim, iar mijloacele de atingere ale acestui scop sunt corespunztoare i necesare. Aciunile pozitive n materie sunt definite legal ca aciunile speciale care sunt ntreprinse temporar pentru a accelera realizarea n fapt a egalitii de anse ntre femei i brbai i care nu sunt considerate aciuni de discriminare. Discriminarea bazat pe criteriul de sex este identificat legal cu discriminarea direct i discriminarea indirect, hruirea i hruirea sexual a unei persoane de ctre o alt persoan la locul de munc sau n alt loc n care aceasta i desfoar activitatea. Discriminarea multipl este definit legal ca fapta de discriminare bazat pe dou sau mai multe criterii de discriminare.162

Voiculescu, N.: Drept comunitar al muncii. Editura Rosetti, Bucureti. 2005, pp. 111-135; Voiculescu, N.: Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare. Editura Wolters Kluwer, Bucureti. 2007, pp. 285-302.

161

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 150/1 martie 2007.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

163n cadrul relaiilor de munc egalitatea de anse i tratament ntre femei i brbai se refer la: alegerea ori exercitarea liber a unei profesii sau activiti; angajare n toate posturile sau locurile de munc vacante i la toate nivelurile ierarhiei profesionale; venituri egale pentru munc egal; informare i consiliere profesional, programe de iniiere, calificare, perfecionare, specializare i recalificare profesional; promovare la orice nivel ierarhic i profesional; condiii de munc ce respect normele de sntate i securitate n munc, conform prevederilor legislaiei n vigoare; beneficii, altele dect cele de natur salarial, precum i la sistemele publice i private de securitate social; organizaii patronale, sindicale i organisme profesionale, precum i la beneficiile acordate de acestea; prestaii i servicii sociale, acordate n conformitate cu legislaia n vigoare. Angajatorii sunt obligai s asigure egalitatea de anse i tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criteriul de sex n regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele interne ale unitilor. n regulamentele interne ale unitilor trebuie introduse, de ctre angajatori, sanciuni disciplinare, n condiiile prevzute de lege, pentru angajaii care ncalc demnitatea personal a altor angajai prin crearea de medii degradante, de intimidare, de ostilitate, de umilire sau ofensatoare, prin aciuni de discriminare. Angajatorii sunt obligai s i informeze permanent pe angajai, inclusiv prin afiare n locuri vizibile, asupra drepturilor pe care acetia le au n ceea ce privete respectarea egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n relaiile de munc. n plus, ei sunt obligai de a asigura informarea tuturor angajailor cu privire la interzicerea hruirii i a hruirii sexuale la locul de munc, inclusiv prin afiarea n locuri vizibile a prevederilor regulamentelor interne ale unitilor pentru prevenirea oricrui act de discriminare bazat pe criteriul de sex.

164 Practicile ce dezavantajeaz persoanele de un anumit sex, interzise a fi utilizate de ctre angajator, n legtur cu relaiile de munc, sunt urmtoarele: anunarea, organizarea concursurilor sau examenelor i selecia candidailor pentru ocuparea posturilor vacante din sectorul public sau privat; ncheierea, suspendarea, modificarea i/sau ncetarea raportului juridic de munc ori de serviciu; stabilirea sau modificarea atribuiilor din fia postului; stabilirea remuneraiei; beneficii, altele dect cele de natur salarial, precum i la securitate social; informare i consiliere profesional, programe de iniiere, calificare, perfecionare, specializare i recalificare profesional; evaluarea performanelor individuale; promovarea profesional; aplicarea msurilor disciplinare; dreptul de aderare la sindicat i accesul la facilitile acordate de acesta; orice alte condiii de prestare a muncii, potrivit legislaiei n vigoare. Angajatorul are, totui, dreptul de a stabili, n mod concret, anumite diferenieri de tratament, n legtur cu ncadrarea n munc, dar i pe parcursul executrii raporturilor de munc. Dar, diferenierea de tratament trebuie s respecte urmtoarele condiii: s fie bazat pe un motiv obiectiv i rezonabil, obiectivele s fie legitime, iar cerinele proporionale cu ele, s vizeze numai anumite circumstane limitate, s se justifice prin aceea c particularitiile legate de religie, convingeri religioase, handicap, vrst, sex, orientale sexual, etc, constituie o exigen profesional esenial determinant.163 Egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n relaiile de munc este un drept al tuturor lucrtorilor, inclusiv al persoanelor care exercit o activitate independent, precum i lucrtorilor din agricultur, inclusiv funcionarilor publici itefnescu, I. T.: Tratat de dreptul muncii. Editura Wolters Kluwer, Bucureti. 2007, p. 524.163

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

165personalului contractual, din sectorul public i privat, i din instituiile publice. Maternitatea nu poate constitui un motiv de discriminare pentru selecia candidatelor la angajare, fiind interzis s i se solicite unei candidate, n vederea angajrii, s prezinte un test de graviditate i s semneze un angajament c nu va rmne nsrcinat sau c nu va nate pe durata de valabilitate a contractului individual de munc. Orice tratament mai puin favorabil aplicat unei femei legat de sarcin sau de concediul de maternitate constituie discriminare n sensul legii romne. La ncetarea concediului de maternitate sau a concediului de cretere i ngrijire a copilului n vrst de pn la 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu handicap, salariata/salariatul are dreptul de a se ntoarce la ultimul loc de munc sau la un loc de munc echivalent, avnd condiii de munc echivalente i, de asemenea, de a beneficia de orice mbuntire a condiiilor de munc la care ar fi avut dreptul n timpul absenei. Legea nr. 202/2002 introduce pentru prima dat n dreptul romn noiunea de hruire sexual la locul de munc, fiind apreciat ca o msur de discriminare pe baz de sex. Hruirea este definit legal ca situaia n care se manifest un comportament nedorit, legat de sexul persoanei, avnd ca obiect sau ca efect lezarea demnitii persoanei n cauz i crearea unui mediu de intimidare, ostil, degradant, umilitor sau jignitor. Hruirea sexual este definit legal ca situaia n care se manifest un comportament nedorit cu conotaie sexual, exprimat fizic, verbal sau nonverbal, avnd ca obiect sau ca efect lezarea demnitii unei persoane i, n special, crearea unui mediu de intimidare, ostil, degradant, umilitor sau jignitor. Constituie legal discriminare bazat pe criteriul de sex orice comportament nedorit, definit drept hruire sau hruire sexual, avnd ca scop sau efect: a) de a crea la locul de munc o atmosfer de intimidare, de ostilitate sau de descurajare pentru persoana afectat; b) de a influena negativ situaia persoanei angajate n ceea ce privete promovarea profesional, remuneraia sau veniturile de orice natur ori accesul la formarea i perfecionarea profesional,

166 n cazul refuzului acesteia de a accepta un comportament nedorit, ce ine de viaa sexual. Prin Legea nr. 202/2002 a fost nfiinat Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai (ANES), ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. Angajaii au dreptul ca, n cazul n care se consider discriminai pe baza criteriului de sex, s formuleze sesizri/reclamaii ctre angajator sau mpotriva lui, dac acesta este direct implicat, i s solicite sprijinul organizaiei sindicale sau al reprezentanilor salariailor din unitate pentru rezolvarea situaiei la locul de munc Sarcina probei revine persoanei mpotriva creia s-a formulat sesizarea/reclamaia sau, dup caz, cererea de chemare n judecat, pentru fapte care permit a se prezuma existena unei discriminri directe sau indirecte, care trebuie s dovedeasc nenclcarea principiului egalitii de tratament.

6.3. Codul etic. Aspecte filosofice i juridiceTermenul de etic provine de la grecescul ethos definit ca moravuri sau tiin a principiilor moralei. Termenul de etic este folosit de multe ori i ca sinonim al moralei. Se consider a fi morale acele prescripii ce sunt admise ntr-o epoc, ntr-o anumit societate. Moral este i efortul de a se conforma acestor prescripii i de a le urma neabtut. Etica afacerilor nu este etica aplicat afacerilor, ci nsi fundamental afacerilor: este evident c, cu ct o ntreprindere are o reuit mai mare, cu att ea acord o atenie mai mare codului moral.164

164

Dru, M. E., Pop, N. Al. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 238.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

167Codul etic este definit ca fiind un document scris ce enun i enumer valorile, normele i tipurile de conduite pe care societatea comercial dorete s le vad aplicate att n interior ct i n exterior. Pentru a sublinia necesitatea adoptrii i respectrii codurilor etice la nivel de organizaie, se va folosi abordarea societilor comerciale ca o paradigm agricol. Muli privesc societile comerciale printr-o paradigm sau un tipar mecanice. Societatea comercial este privit ca o main; dac ceva se stric, trebuie reparat. Dac afli ce nu merge, gsete piesa bun, monteaz-o, d drumul mainii i va merge. Dar societile comerciale nu sunt mecanice, ele sunt organice. A privi societile comerciale prin paradigma agricol nseamn a le considera ca pe ceva viu, n evoluie, format din oameni vii care se dezvolt166. Angajatorii i angajaii sunt legai prin legturi personale. Ei lucreaz mpreun n beneficiul societii comerciale, iar relaiile dintre acetia nu se reduc numai la un schimb de lucruri nensufleite bunuri, servicii, bani ci implic fiine umane. Acesta este motivul pentru care dimensiunile etice ale acestei relaii (angajator angajat) sunt mult mai adnci, mai complexe i mai sensibile. Angajaii joac un rol aparte, fiind direct integrai n activitatea societii comerciale. Se poate spune ca angajaii constituie efectiv o societate comercial. Ei sunt, probabil, cel mai important factor productiv sau cea mai semnificativ resurs a respectivei societi comerciale. Angajaii reprezint societatea comercial fa de ceilali participani la comer i acioneaz n numele societii comerciale fa de acetia. Angajaii sunt, n mod evident, afectai de succesul sau eecul societii comerciale la care lucreaz167.165

168 Relaiile dintre societatea comercial i angajaii si sunt reflectate ntr-un contract individual de munc reglementat legal prin Codul muncii (Legea nr. 53/2003)168. Aa cum s-a mai amintit aterior, Codul muncii definete contractul individual de munc ca fiind contractul n temeiul cruia o persoan fizic denumit salariat, se oblig s presteze munca pentru i sub autoritatea unui angajator, persoan fizic sau juridic, n schimbul unei remuneraii, denumit salariu. Funcia prioritar oferit de acest contract o constituie protecia oferit de normele dreptului muncii celor care ncheie acest tip de contract.169 Codul muncii prevede i reglementeaz o drepturile/obligaiile prilor ce ncheie contractul individual de munc (ceea ce constituie obligaie pentru una dintre prile contractante, constituie, n acelai timp, drept pentru cealalt parte, fiind denumit: sinalagmatic). O parte dintre aceste drepturi i obligaii iau natere implicit/automat o dat cu ncheierea contractului individual de munc i sunt reglementate de legislaia dreptului muncii. Aceasta chiar dac nu sunt stipulate expres n coninutul contractului individual de munc. O alt parte dintre drepturi i obligaii trebuie stipulate expres n interiorul contractului individual de munc, adic trebuie prevzute prin clauzele contractuale. Ca o cerin moral pentru desfurarea activitii societilor comerciale apar Codurile etice, coduri ce protejeaz, n special, angajaii. Charta sau Codul, calificate drept etice, morale, deontologice sau de bun conduit, sunt documente scrise referitoare la valorile, normele si conduitele pe care personalul unei societi comerciale trebuie sau ar trebui s le urmeze. Codurile etice capt o reglementare legal prin instituia juridic a Regulamentului de ordine interioar a societii comerciale. De remarcat faptul c n cazul societilor comerciale

165

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, p. 526. 166 Covey, St. R.: Etica liderului eficient sau Conducerea bazat pe principii. Editura Alfa, Bucureti. 2000, p. 223. 167 Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 486 si urm.

168 169

Legea nr. 53/2003. Murean, L.: Ethics Code in Romania. Bulletin of the Transilvania University of Braov, vol. 14 (49)/2007, Series B, Editura Universitii Transilvania din Braov (n curs de publicare).

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

169codurile etice sunt, de cele mai multe ori, concepute de conducerea general, i, rareori, ele sunt rezultatul unui consens a priori. Codul muncii din Romnia introduce obligativitatea ntocmirii de ctre angajator a unui Regulament intern, cu acordul sindicatelor reprezentative sau al reprezentanilor salariailor. Regulamentul intern trebuie s cuprind, conform art. 258, Codul muncii, cel puin, urmtoarele dispoziii: a) reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii; b) reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei forme de nclcare a demnitii; c) drepturile i obligaiile angajatorului i salariailor; d) procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale salariailor; e) reguli concrete privind disciplina muncii n unitate; f) abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile; g) reguli referitoare la procedura disciplinar; h) modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice. Regulamentul intern trebuie adus la cunotina salariailor de conductorului unitii. El i produce efectele fa de salariai din momentul ncunotiinrii acestora. 170 Codurile etice pot, desigur, s excead prevederile legale privind Regulamentul de ordine interioar. Pe lista responsabilitilor societilor comerciale sunt att poruncile negative de tipul: S nu fii corupi! S nu poluai! S nu mistificai prezentarea produselor! ct i datorii afirmative: S-i angajai pe cei mai buni dintre cei ce nu au un loc de munc! S acordai o atenie deosebit grupupurilor dezavantajate (istoric sau etnic, i/sau rasial, fizic, religios etc.)! S v implicai n aciuni educative i de nvmnt. S mbuntii condiiile de munc! Deoarece societile comerciale par a fi mai capabile s promoveze binele comun dect sunt indivizii realizarea binelui comun ine de ceva care trebuie codificat. Un prim pas n acest sens170

170 l constituie crearea unui climat etic n interiorul societii comerciale, acordnd prioritate comportamentului moral. Comitetul de etic ar trebui s fie investit cu autoritate i responsabilitate deplin, att pentru a comunica codul i deciziile bazate pe el membrilor societii comerciale, ct i pentru a clarifica i interpreta Codul cnd apar anumite nevoi, sau pentru a facilita utilizarea codului n investigarea abuzurilor i violrilor prescrise de acesta. Menirea codului i comitetului de etic este s-i disciplineze pe toi prin intermediul rsplii i oprobriului.Un exemplu de cod etic l constituie Codul grupului MATSUSHITA: Crezul ntreprinderii Matsushita sun astfel: progresul i dezvoltarea nu pot fi realizate dect prin cooperare i prin eforturile comune ale tuturor salariailor companiei noastre. Unii, prin acelai spirit, ne angajm s ne ndeplinim ndatoririle fa de ntreprindere cu devotament, zel i cinste. n 1993 au fost redactate cele apte principii de baz ale ntreprinderii Matsushita: 1. contribuia fa de societate. Trebuie s ne comportm n conformitate cu obiectivele de baz ale managementului asumndune responsabilitile de industriai fa de comunitile n care lucrm; 2. echitate i cinste. Trebuie s fim coreci i cinstii n toate relaiile noastre profesionale, precum i n comportamentul nostru personal. Talentele i cunotinele noastre nu conteaz: fr integritate personal, nu ne putem ctiga nici respectul celorlali, nici pe al nostru personal i nu putem contribui la progresul spiritului de echip; 3. cooperare i spirit de echip. Pentru realizarea obiectivelor comune trebuie s adunm laolalt toate competenele noastre. Nici nu conteaz ce talente avem; fr cooperare i spirit de echip, nu ne mai rmne dect numele ntreprinderii; 4. efort susinut pentru perfecionare. Avem datoria de a ne perfeciona permanent i constant capacitile n folosul societii, prin activitile noastre profesionale. Doar fcnd mereu aceste eforturi vom atinge obiectivele de baz i vom contribui la realizarea unei pci i prosperiti durabile; 5. amabilitate i umilin. Avem datoria de a fi mereu plini de amabilitate i modeti, respectnd drepturile i nevoile celuilalt, pentru a ntri calitatea relaiilor noastre sociale i pentru a ameliora condiiile de via din comunitile noastre; 6. adaptarea. Avem datoria de a ne adapta permanent modul de gndire i comportamentul, contextelor mereu n schimbare, ateni s acionm n armonie cu natura pentru a asigura progresul i succesul eforturilor noastre;

Voiculescu, N.: Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare. Editura Wolters Kluwer, Bucureti. 2007, pp. 225-226.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

1717. gratitudinea. Avem datoria de a fi recunosctori pentru toate avantajele pe care le-am primit, ncreztori c aceast atitudine va fi izvorul unei infinite bucurii i o surs de energie, datorit creia vom putea nvinge toate obstacolele pe care le vom ntlni. Aceste principii apar, la prima vedere, ca foarte generale, dar, totui, ele ncearc s rspund unor probleme concrete din mentalul i comportamentul colectiv japonez. Folosirea persoanei nti plural pune pe picior de egalitate ntregul personal. Fiecare, n funcia pe care o deine, trebuie s respecte aceste principii; nici un salariat, nici chiar conductorul, nu este mai presus de aceste principii.

172 Difuzarea codului este doar un prim pas necesar pentru contientizarea fiecruia asupra aspectelor etice ale activiti sale, dar nu i suficient pentru a genera, mereu, numai beneficii morale sigure. Dei, oamenii cunosc binele moral, aleag s se comporte ru, motiv pentru care difuzarea codului trebuie s fie nsoit de un instructaj, realizat de obicei de ctre o persoan care a contribuit la redactarea documentului. Att n Europa, ct i n S.U.A., acelai instructaj este integrat primei zile de munc, codul fiind, de asemenea, anexat contractului de munc. Restrictiv, de obicei, respectarea acestei carte etice implic stabilirea mijloacelor de control. n conformitate cu organizarea societii comerciale, controlul urmeaz s fie efectuat de ctre serviciul de contabilitate, de serviciul de verificare a calitii, de serviciul juridic sau de ctre un serviciu sau un responsabil desemnat de direcia general. Marile societi comerciale dispun de un deontolog i de un comitet de etic. Atribuiile deontologilor se mpart pe patru domenii: a) propun o strategie i aciuni avnd menirea de a garanta respectarea cartei; b) supravegheaz difuzarea documentelor etice; c) rspund de aciunile lor i de comportamentele observate n faa preedintelui societii i a comitetului de etic din care fac parte; d) consiliaz pe orice interlocutor din societatea comercial. Unele societi comerciale procedeaz periodic sau n funcie de necesiti la revizuirea codului. Sistemul de revizuire este arareori prevzut n document. El variaz n funcie de vechimea societii comerciale n practica etic. S-a observat faptul c: salariaii primesc cu att mai bine documentul, cu ct au fost implicai n elaborarea lui (procesul democratic), cu ct conductorul impune prin exemplul personal i cu ct cultura societii comerciale este mai puternic. Codurile prea generale descumpnesc personalul, care nu le vede utilitatea i le consider ca nite gadget-uri pentru comunicarea extern a societii comerciale. Un cod este eficient ntr-o societate comercial dac exist o coeren ntre etica formal i informal i dac se simte participarea salariailor.

S-a observat c valorile promovate de ntreprinderile japoneze sunt puternic nsuite de ctre angajai, care le sunt devotai trup i suflet. Paternalismul japonez rmne foarte pregnant nc, chiar dac s-au observat i anumite tendine de atenuare a acestuia: loc de munc pe via; sistem comunitar stabil, o logic a grupului i a familiei. n felul acesta, salariatul rmne dependent de ntreprindere neexistnd o cezur ntre valorile lui morale i valorile societii comerciale n care lucreaz. n acest fel, instituirea unui cod etic nu face dect s-i aminteasc angajatului principiile care au condus ntotdeauna societatea comercial i crora el li se supune, chiar dac nu le mprtete. mai ales n ultimul timp, ntru totul. O dat redactat codul (uneori, prin iniiativa Comitetului de etic), acesta urmeaz sa fie difuzat tuturor celor direct legai de societatea comercial sau doar unei pri din personal. Importana aceastei operaiuni const n condiionarea impactului documentului asupra salariailor. n marea majoritate a societilor comerciale, direcia de resurse umane este cea nsrcinat cu difuzarea, dar uneori fac acelai lucru i departamentul de comunicare sau oficiul juridic. Distribuirea documentului se efectueaz de cele mai multe ori pe cale ierarhic. n actualul proces de globalizare, n cazul, de pild, al companiilor franceze cu filiale n strintate sau al ntreprinderilor strine stabilite n Frana, codul este tradus n limbile necesare. Traducerea faciliteaz nelegerea coninutului acestui document etic, nelegere care este foarte important pentru asimilarea sa att n plan intelectual, ct i, mai ales, pentru asimilarea deprinderilor morale: de a fi onest, responsabil contiincios, harnic, perseverent etc.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

173Codul etic pune n evident starea de spirit a unei societi comerciale. El poate deveni un instrument de gestiune important din momentul n care acordul general, ncrederea mutual, exemplul preedintelui n elaborarea sa sunt vizibile, dar nu trebuie considerat ca un instrument-minune care va rezolva toate conflictele de interese n ntreprindere. Punctele slabe ale codificrii constau n dificulti de redactare i de aplicare. Dificulti de redactare a codului etic apar n urmtoarele situaii: 1. Codurile sunt imprecise i vide de sens, 2. Codurile sunt expresia unui idealism vag, fr aplicare practic, 3. Codurile au un caracter exterior i o natur prohibitiv, 4. Virtuile nu pot fi legiferate, 5. Codurile sunt nesntoase din punct de vedere psihologic. Urmtoarele situaii constituie motivaii prin care codurile etice sunt puse sub semnul ndoielii: 1. Codurile nu corespund ateptrilor reale n societatea comercial, dar sunt elaborate pentru a ameliora imaginea extern a societii comerciale, 2. Codurile constituie o msur de securitate nevrotic, pentru a simplifica decizia personal, 3. Codurile constituie o arm concurenial pentru societile comerciale ineficiente, 4. Elaborarea unui cod creeaz o atitudine de suspiciune din partea publicului care consider c, nainte de crearea codului, societatea comercial nu era moral. Dificulti de aplicare a codului etic apar n urmtoarele situaii: 1. Este greu de crezut c opozanii eticii pot fi convertii prin simpla lectur a unui cod, 2. Codurile nu pot reduce practicile violente n situaiile de concuren dur, 3. Un cod etic este imposibil de controlat.171

174

TEST DE EVALUARE Consumatorii se gsesc ntr-o poziie mult mai avantajoas: A) n cadrul economei de pia, B) n cadrul economei centralizate. Angajaii se gsesc ntr-o poziie mult mai avantajoas: A) n cadrul economei de pia, B) n cadrul economei centralizate. nainte de prbuirea fostului regim ceauist, statul singurul angajator semnificativ din societate. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. nainte de prbuirea fostului regim ceauist existau urmtoarele consecine negative asupra forei de munc: A) oamenii de rnd nu puteau s-i schimbe profesia, B) salariile erau fixate arbitrar, C) era greu pstrezi o slujb pn la pensie. nainte de prbuirea fostului regim ceauist existau urmtoarele avantaje ale forei de munc: A) era destul de uor de gsit o slujb, B) promovarea depindea de competen. C) diferenele ntre salarii erau relativ mici, Problemele specifice de etic n afaceri apar atunci cnd ne referim la: A) cei angajai de ctre stat, B) angajaii care lucreaz pentru societile comerciale private. Nu exist argumente valide care s susin ideea c standardele etice n afaceri ar trebui s difere fa de cele din viaa privat. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals.

171

Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 525 547.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

175 Intangibilitatea persoanei de ctre ceilali i dreptul individului asupra unui spaiu personal este definiia dat: A) Inviolabilitii psihologice, B) Inviolabilitii sociale, C) Inviolabilitii fizice. Dreptul la condiii umane de munc, n care sntatea i integritatea psihosomatic a salariailor s nu fie puse n pericol: A) este o problem etic important privind statutul angajailor, B) este o problem etic cu importan redus privind statutul angajailor, C) este o problem etic neimportant privind statutul angajailor. Expresia whistle-blowing se aseamn cu aciunea arbitrului de a sufla n fluier pentru a semnala comiterea unei infraciuni. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals.

176

7. Etica n politic7.1. Comportamentul consumatorului. Comportamentul de votComportamentul consumatorului este un concept multidimensional ce desemneaz, n genere ansamblul actelor decizionale realizate la att la nivel individual, ct i de grup; legate direct de obinerea i utilizarea de bunuri i servicii, n vederea satisfacerii nevoilor actuale i viitoare, incluznd totodat i procesele decizionale care preced i determin aceste acte. 172 Investigaiile privind comportamentul electoratului, din perspectiva marketingului, nu se limiteaz doar la aceste elemente. Trebuie s se cerceteze, de asemenea, i alte aspecte privitoare la comportamentul consumatorului, ncercndu-se a se gsi rspunsuri la ntrebrile de tipul: de ce consumatorul alege un anumit produs sau serviciu, i nu altul? care sunt obiectivele acestuia n procesul alegerii? care sunt mobilurile sale? cine este consumatorul? cum este organizat actul de vnzare-cumprare? cum, cnd, unde, ct de frecvent i ct de mult cumpr? care este anatomia procesului decizional de cumprare a produselor i serviciilor? cum se realizeaz interaciunea dintre vnztori i cumprtori? ce rol joac procesul consumului i care sunt reaciile individuale sau de grup dup ce s-a realizat cumprarea? Mobilurile variate ale consumatorilor determin aciunea unui numr mare de factori eterogeni. n plus, consumatorul nu este ntotdeauna dispus s-i dezvluie mobilurile reale ale

172

Teodorescu N., [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 154.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

177comportamentului su de cumprare sau de consum, iar uneori nu poate explica nici propriul comportament de cumprare. Teoria comportamentului consumatorului a devenit, n ultima jumtate de veac, n special dup apariia conceptului modern de marketing, un domeniu distinct i important al marketingului, capabil s dea multe rspunsuri competente la ntrebrile enumerate anterior. Progresele fr precedent realizate n dezvoltarea teoriei comportamentului consumatorului s-au datorat i influenelor exercitate de teoria micro i macroeconomic, de psihologie, de psihologia social, de sociologie i antropologie, de teoria sistemelor, de cercetrile operaionale etc., care au conferit acestui domeniu un puternic caracter interdisciplinar (n special n ceea ce privete comportamentul de vot). Comportamentul consumatorului este neles ca o interaciune dinamic referitoare la impresie i percepie, conduit i ntmplri naturale comune, prin care fiinele umane i dirijeaz schimbrile survenite n propriile viei.173 Astfel, reinem ca trsturi definitorii: comportamentul consumatorului este dinamic n continu schimbare i evoluie; comportamentul consumatorului determin interaciuni: este necesar s tim ce cred consumatorii (percepie), ce simt (impresie) i ce fac (conduit); care sunt lucrurile i locurile care influeneaz sau care sunt influenate de ceea ce acetia cred, simt i fac (mediul nconjurtor); comportamentul consumatorului determin schimburi ntre fiinele umane. 174 nelegerea comportamentului consumatorului i cunoaterea clienilor nu e niciodat simplu. 175 Sunt clieni care una spun i alta fac. Sunt clieni care nu-i cunosc motivaiile profunde sau care se las influenai i se rzgndesc n ultimul moment. n mod tiinific, tehnicile de marketing au fost utilizate n domeniul politic pentru prima dat cu ocazia campaniei electorale prezideniale desfurate n 1952, n SUA, de ctre staful candidatului democrat, generalul Eisenhower. Practic, cu aceast173 174

178 ocazie au fost gndite i utilizate spoturi electorale TV, situaie care a condus la crearea unui avantaj vizibil fa de contracandidatul su. 176 Marketingul politic comport dou mari direcii de aplicare: studierea electoratului i comunicarea politic. Studierea electoratului este echivalent, n marketingul politic, cu studierea pieei din marketingul domeniului economic, i are ca scop cunoaterea i previzionarea atitudinilor i comportamentului electoratului. Comunicarea politic reprezint punerea n practic a unei campanii electorale, incluznd: metodele de elaborare a unei strategii electorale, modul de utilizare a mas-media, i problemele organizrii unei bune campanii electorale. Cercetarea de marketing n domeniul politic a nceput s fie vizibil prin intermediul marketingului electoral. n perioada campaniilor electorale, oferta electoral este adaptat n permanen cerinelor electoratului, studiate anterior de ctre partide i candidaii acestora. 177 Astfel, marketingul electoral este definit178 ca fiind elaborarea, punerea n aplicare i controlul programelor urmrind creterea adeziunii fa de un partid, candidat sau program politic n cadrul unuia sau mai multor grupuri vizate. Marketingul politic, una dintre extensiile marketingului n domeniul social-politic, este definit 179 ca desemnnd elaborarea, punerea n practic i controlul programelor urmrind creterea adeziunii fa de un partid, candidat sau program politic n cadrul unuia sau mai multor grupuri electorale vizate. Particularitile marketingului electoral comparativ cu marketingul politic sunt urmtoarele180 : a. obiectivele sunt mai concrete i mai clar precizate;176

Blyte J.: Comportamentul consumatorului. Editura Teora, Bucureti. 1998, p. 11. Lefter, C., Brtucu, G., Blescu, M., Chiu, I., Ru, C., Tecu, A.: Marketing. Vol. I, Editura Universitii Transilvania din Braov. 2006, p. 306. 175 Kotler, Ph.: Managementul marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005, p. 233.

Brtucu G., [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 428 430. 177 Brtucu, G., Chirte, C. H.: Elective Offer and The Politician In Electoral Marketing. Review of Management and Economical Engineering vol. 6 nr. 5, International Conference on Bussiness Excellence 2007, p. 113. 178 Lefter, C., Brtucu, G., Blescu, M., Chiu, I., Ru, C., Tecu, A.: Marketing. Vol. I, Editura Universitii Transilvania din Braov. 2006, p. 663. 179 Brtucu G., [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 427. 180 Teodorescu, B.: Marketing politic i electoral. Editura Facultii de Comunicare i Relaii Publice David Ogylvi. Bucureti. 2001, pp. 19 26.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

179b. activitatea are caracter discontinuu; c. are un grad mai mare de aciune. Campania electoral, cea mai complex mbinare ntre toate tehnicile de promovare din ntreg spaiul comunicaional contemporan, este acea perioad stabilit oficial naintea unui scrutin, n care actorii politici i desfoar strategia de marketing politic electoral. Aciunile din aceast perioad sunt limitate de legislaia n vigoare. Electoratul reprezint totalitatea cetenilor care au drept de vot ntr-o ar, zon teritorial sau partid. Electoratul este considerat: a. o resurs formal: un interlocutor colectiv, o instituie care legitimeaz aciunea candidatului; b. o resurs acumulat: electoratul ca interlocutor care dispune deja de o imagine preelectoral a candidatului i de criterii de evaluare a acestuia; c. o resurs creat: electoratul ca interlocutor care trebuie meninut sau convins. Electoratul nu dispune de resurse legale i logistice pentru a participa n mod direct la dezbaterea electoral. Actori politici sunt considerai acele persoane, grupuri sociale sau categorii socio-profesionale care ndeplinesc un rol politic activ n cadrul structurilor unei societi, ntr-un anumit moment. n sens restrns, desemneaz profesionitii vieii politice, care tind s ocupe poziii de putere. Strategia politic reprezint un plan de aciune pentru a obine reuita n competiia politic. Un plan strategic are n vedere modul de aciune, scopurile i obiectivele care trebuie realizate, timpii de execuie, mijloacele i resursele care se vor utiliza, principalele direcii de aciune. Comportamentul electoral presupune un proces de formare i de exprimare a preferinelor individuale n raport cu politicile alternative supuse la vot. Scopul studierii electoratului l constituie cunoaterea i previzionarea atitudinilor i comportamentelor electoratului.181181

180 Sunt analizate , n continuare, cteva dintre paradigmele frecvent utilizate n analiza comportamentului electoral. a) Paradigma declasrii sociale susine c nu exist o legtur direct ntre categorii socioprofesionale fundamentale i comportamentul lor social sau politic. Principalul argument adus n favoarea acestei paradigme este susinut de teoria urmtoare: n situaia unei societi moderne, mobilitatea socioeconomic pe vertical sau cea etnocultural conduce la modificarea permanent a structurii asociate unei anumite categorii socioprofesionale din perspectiva comportamentului social sau politic. Aceast mobilitate conduce fie la dispariia unor astfel de categorii socioprofesionale, fie la descompunerea ei n subcategorii specifice crora le pot fi asociate alte tipuri de structur comportamental, fie la emergena unor categorii noi. n toate cele trei situaii existena acestora este efemer i relativ instabil n timp. b) Paradigma declasrii (dispersiei) susinerii politice i are punctul de pornire de la premisa: populaia electoral este ntr-o larg msur dispus s devin un susintor al oricrei formaiuni politice fr a fi un susintor consistent (partizan). Procentul acestui tip de susintori determin n mod direct proporional nivelul de fluctuaie (de schimbare) a susinerii de care dispune o anumit formaiune politic. Fenomenul declasrii partinice se poate suprapune sau cu cel al declasrii sociale fr a exista ns o legtur strns de dependen sau de interaciune ntre acestea. c) Paradigma psephologic susine existena unor variabile cheie care sunt comune n sesul influenei pe care o exercit asupra stabilitii opiunilor electorale, dar i asupra schimbrii sociale. Ea susine existena unor corelaii ntr-o relaie generat ntre voturi i factori socioeconomici precum: regiune, vrst, proprieti deinute etc; fiind apropiat de tendinele pozitiviste dedicate descrierii comportamentului politic. d) Paradigma efectului de val susine existena unui val corespunztor unui numr procentual minim de voturi exprimate ce trebuie obinute pentru ca efectele secundare datorateTeodorescu, B.: Marketing politic i electoral. Editura Facultii de Comunicare i Relaii Publice David Ogylvi. Bucureti. 2001, pp. 72 80.182

182

Poincu, C.: From Propaganda To Communication In Political Marketing In Romania. Bulletin of the Transilvania University of Braov Vol. 14 (49) 2007 (n curs de publicare).

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

181redistribuirii presupuse de un anumit sistem electoral s fie minime. Aceasta n baza existenei unui context naional al exprimrii electorale, n sensul agregat al proporiei totale, fiecare partid trebuind obine o susinere solid pentru a putea obine o poziie dominant n Parlament. Acest val este calculat n funcie de numrul de partide care particip n competiia electoral astfel: V = 100/(n+ 1)%, unde n este numrul de formaiuni politice prezente n competiie. Tendina exprimat de studii cantitative trebuie s ofere o sugestie pentru stategia politic electoral care poate avea cel mai mare efect asupra electoratului. Partidele cotate peste acest val adopt n general strategii specifice contextului naional agregat, n vreme ce partidele mici au doar ansa concentrrii regionale pentru a obine o atenuare maxim a efectului de redistribuire. Aceeai paradigm atrage atenia asupra analizelor care sunt efectuate la nivelul unitilor primare de reprezentativitate (circumscripii electorale pentru Romnia). Efectul compozit naional sau regional nu poart de cele mai multe ori amprenta distribuiei regionale sau locale i poate fi o serioas surs de eroare pentru prediciile care nu iau n considerare efectul de val electoral. e) Paradigma electoratului volatil sugereaz faptul c pentru un partid politic, n scopul prentmpinrii susinerii de ctre un anumit tip de electorat, e necesar o strategie care s fie n acord cu satisfacerea nevoilor acestuia ntr-un mod corect cu un sens specific. Suportul fragil pe care l ofer acest tip de electorat, nonpartizan, poate fi n alte condiii foarte uor pierdut. Paradigma i are punctul de pornire n efectul declasrii sociale: exist o predispoziie dominant a electoratului de a-i concentra atenia asupra problemelor imediate sau pe termen scurt i de a vota n favoarea unor strategii politice imediate sau pe termen scurt. Paradigm pune serios n discuie necesitatea unor analize calitative complexe care s poat genera informaii modelatoare pentru identificarea i caracterizarea acestui tip de electorat i a structurii comportamentului su politic. Aceste paradigme sunt cele care stau la baza constituirii principalelor modele de analiz a comportamentului electoral.

182

7.2. Etica n politic. Manipularea electoratului.Etica marketingului reunete problematica normelor ce se cer ndeplinite i a valorilor ce se cer realizate n cadrul prestaiilor tuturor partenerilor actelor de pia, pentru ca acestea s se desfoare ntr-un cadru moral. Ea are n vedere i preteniile grupelor sociale ce sunt atinse de consecinele fluxurilor ofertei de bunuri, servicii i idei, pe termen scurt, mediu i lung. Etica marketingului s-a cristalizat n perioada postbelic, pe fondul dezbaterilor privitoare la responsabilitatea social a ntreprinderii n raporturile sale cu furnizorii i clienii. Dezvoltarea spiritului critic al purttorului de cerere i responsabilitatea social a ntreprinztorului fa de actele sale reprezint fundalul provocrilor la care trebuie s fac fa marketingul n societatea contemporan.183 Politica este cea care poate fie favoriza, fie descuraja un interes etic pentru sfera tot mai larg a afacerilor. Expresia etica politic se refer, n sens larg, la exprimarea unor judeci morale asupra aciunilor politice, fr a se presupune c s-ar putea elimina cu totul conflictul dintre etic i politic. Etica n politic explic faptul c politica propriu-zis nu este judecat numai de propriile ei norme (de putere, de raionalitate, de eficien, etc), ci ea este judecat i prin intermediul unor principii, norme i valori morale, precum: libertatea, dreptatea, egalitatea, onestitatea, tolerana, iubirea, mila prudena, curajul, nelepciunea, etc. Astfel, devine important modul n care oamenii implicai n politic respect sau nu norme i imperative de tipul: S fii cinstit!, S nu mini!, S nu furi!, S i respeci semenii!, ine-i promisiunile! etc.184 Maketingul politic presupune identificarea unui segment de populaie cruia s te adresezi, presupune transmiterea unui mesaj adecvat, precum i un mijloc adecvat de transmitere a acestui mesaj.

Dru, M. E., Pop, N. Al.: Etic a marketingului. n Marketing. Dicionar explicativ. (coordonatori: Florescu, C., Mlcomete, P., Nicolae, Al. P.) Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 238. 184 Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005, pp. 486 i urm.

183

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

183O campanie electoral trebuie condus cu o rigoare de fier, totul s fie foarte bine conceput, preconizat s apar spontan, natural i normal. Direcionarea mesajului transmis presupune conceperea mesajului n funcie de public, esenial fiind aici cunoaterea consumatorului cruia i se adreseaz produsul electoral. Trebuie cunoscut, de asemenea, cultura publicului cruia ne adresm. Pentru o reuit trebuie conceput un profil politic atractiv, trebuie utilizate tehnici care prevd motivarea i de-motivarea votului, trebuie conceput o list de sloganuri, trebuie realizat o cercetare sociologic pentru elaborarea imnului electoral, trebuie definit identitatea vizual a partidului. Partidul sau omul politic devine un produs cruia i se creeaz o imagine de marc i care este impus, apoi, pe o pia.185 O campanie electoral reprezint186 cea mai complex mbinare ntre toate tehnicile de promovare din ntreg spaiul comunicaional contemporan. Ea reprezint perioada stabilit oficial naintea unui scrutin, n care actorii politici i desfoar strategia de marketing politic electoral. Aciunile din aceast perioad sunt limitate prin reglementri legale. Durata acesteia este stabilit anterior, variaz de la o ar la alta i se ncheie cu o zi naintea alegerilor. Campaniile electorale din 1990, 1992, 1996 i 2000 din Romnia au durat 45, 60, respectiv 30 de zile. Reglementrile juridice legitimeaz campania electoral ca fiind o metod de selecionare a liderilor politici, deoarece impune cerina participrii la selecie i cerina majoritii drept criteriu de validare a seleciei. O acuz adus marketingului politic este aceea c reprezint un instrument de manipulare a electoratului. Aceasta este privit sub dou aspecte: 1. sondajele de opinie care au influen nociv, n sensul publicrii lor n perioada campaniei electorale doar pentru a modifica inteniile de vot ale electoratului;

184 2. folosirea excesiv a metodelor i tehnicilor persuasive de ctre marketingul politic. Autori consacrai n domeniul marketingului politic din Romnia187 consider faptul c pluralismul formaiunilor politice i posibilitatea efectiv pentru toate partidele i candidaii de a utiliza metodele i tehnicile specifice marketingului politic reprezint o garanie mpotriva pericolelor i abuzurilor posibile de a se manifesta la un moment dat n viaa politica a oricrei ri. Dar este oare suficient aceast diversitate a formaiunilor politice i a candidailor pentru a determina o inserarea eticii ca o normalitate n conducerea unei campanii electorale? Oare utilizarea metodelor i tehnicilor specifice marketingului politic constituie o frn n calea manifestrilor lipsite de etic care pot fi adoptate n activitatea de conducere a unei campanii electorale? Interesant de remarcat este adoptarea n acest an de ctre Partidele din Republica Moldova a unui cod de conduit privind desfurarea i reflectarea campaniei electorale la alegerile locale i generale din 2007.188 Acest cod de conduit electoral reglementeaz normele de conduit ntre partide, alte organizaii social-politice, blocuri electorale, candidaii independeni i reprezentanii mass-media implicai n procesul desfurrii i reflectrii campaniei electorale. (Art. 1) Ca obiective ale codului de conduit privind desfurarea i reflectarea campaniei electorale din Republica Moldova au fost stabilite urmtoarele (Art. 3)189: 1. desfurarea unei campanii electorale corecte, n condiii de concuren egal; 2. informarea obiectiv a alegtorilor asupra proceselor electorale; 3. libera participare politic n campania electoral; 4. respectarea demnitii participanilor n campania electoral;187 Brtucu, G.: Marketing politic. n Dicionar explicativ. (coordonatori: Florescu, C., Mlcomete, P., Nicolae, Al. P.) Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 430. 188 Murean, L., Poincu, C.: Ethics and Political Marketing. Bulletin of the Transilvania University of Braov Vol. 14 (49) 2007 (n curs de publicare). 189 Cod de conduit privind desfurarea i reflectarea campaniei electorale la alegerile locale i generale din 2007 n Republica Moldova.

185

Bardan, Al.: Marketing politic n Romnia. nainte i dup 1989. Editura Tritonic, Bucureti, 2001, pp. 143-144. 186 Teodorescu B.: Marketing politic i electoral. SNSPA, Facultatea de Comunicare i Relaii Publice David Ogilvy, Bucureti, 2001, p. 22.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

1855. crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre participanii n campania electoral. Principiile generale stabilite prin acest cod de conduit electoral sunt prezentate n Art. 4 n sensul n care fiecare participant n campania electoral se va baza pe urmtoarele principii: 1. respectarea normelor legislaiei electorale i prevederilor prezentului Cod; 2. informarea n mod corect i obiectiv a alegtorii despre participani i platformele lor politice; 3. respectarea dreptului alegtorilor de a participa la vot n baza propriilor convingeri i a informaiei obinute; 4. evitarea intimidrilor i obstruciei actului de exprimare liber a votului; 5. evitarea coruperii prin orice metode i sub orice form a alegtorilor. n legtur cu implementarea Codului a fost stabilit faptul c fiecare participant va lua msuri necesare pentru: 1. informarea i convingerea membrilor, persoanelor de ncredere i susintorilor s nu admit nclcarea prezentului Cod; 2. neadmiterea eventualelor abuzuri legate de invocarea nenteimeiat sau fals a violrii prezentului Cod de ctre opozani; 3. asigurarea respectrii integrale a prezentului Cod i a legislaiei n vigoare. n desfurarea campaniei electorale fiecare participant va respecta: 1. drepturile, libertile i demnitatea altor participani la campania electoral i ale alegtorilor; 2. libertatea presei, inclusiv dreptul de a monitoriza alegerile; 3. drepturile i libertile observatorilor acreditai. Obligaiile participanilor la alegerile locale i generale din 2007 sunt: 1. de a nu crea obstacole jurnalitilor aflai n serviciu; 2. de a nu obstruciona campaniile electorale desfurate de ali participani; 3. de a nu publica materiale false, defimtoare la adresa altor participani;

186 4. de a nu mpiedica ali participani s difuzeze sau s afieze materiale de agitaie electoral n locurile permise; 5. de a nu deteriora sau nimici materialele de agitaie electoral ale altor participani; 6. de a nu mpiedica ali participani s desfoare ntruniri sau manifestaii cu caracter electoral; 7. de a nu mpiedica cetenii s participe la ntrunirile sau manifestaiile altor participani; 8. de a nu desfura agitaie electoral n locaurile sfinte i n instituiile de nvmnt n timpul orelor de curs; 9. de a nu oferi bani, bunuri sau alte avantaje patrimoniale cetenilor n timpul campaniei electorale n scopul de a-i determina s voteze sau s nu voteze un anumit concurent electoral, sau s se abin de la votare, s-i nainteze sau s-i retrag candidatura; 10. de a nu induce n eroare alegtorii, insuflndu-le c secretul votrii nu va fi pstrat, iar alegerile vor fi falsificate; 11. de a nu admite implicarea direct sau indirect n agitaia electoral a cultelor religioase; 12. de a nu admite implicarea autoritilor i resurselor administrative ale organizaiilor i instituiilor publice sau private pentru a influena opiunile alegtorilor i inteniilor de participare contrar voinei acestora; 13. de a nu efectua agitaie electoral n ziua alegerilor i cea precedent alegerilor; 14. de a nu admite aciuni de imixtiune n activitatea organelor electorale. Acest cod de conduit privind desfurarea i reflectarea campaniei electorale la alegerile locale i generale din 2007 n Republica Moldova reflect nevoia de etic n realizarea campaniei electorale.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

187

188

TEST DE EVALUARE Comportamentul consumatorului este un concept: A) bidimensional, B) pluridimensional, C) multidimensional.

Paradigma psephologic sugereaz faptul c pentru un partid politic, n scopul prentmpinrii susinerii de ctre un anumit tip de electorat, e necesar o strategie care s fie n acord cu satisfacerea nevoilor acestuia ntr-un mod corect cu un sens specific. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Scopul studierii electoratului l constituie: A) cunoaterea atitudinilor i comportamentelor electoratului, B) previzionarea atitudinilor i comportamentelor electoratului. Comportamentul consumatorului este: A) static, B) dinamic.

n desfurarea campaniei electorale, conform Codului de conduit privind desfurarea i reflectarea campaniei electorale la alegerile locale i generale din 2007 n Republica Moldova, fiecare participant va respecta: A) drepturile, libertile i demnitatea altor participani la campania electoral i ale alegtorilor, B) libertatea presei, inclusiv dreptul de a monitoriza alegerile, C) drepturile i libertile observatorilor acreditai. O campanie electoral reprezint perioada stabilit oficial naintea unui scrutin, n care actorii politici i desfoar strategia de marketing politic electoral. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Marketingului politic poate fi considerat un instrument de manipulare a electoratului. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Etica politic se refer la exprimarea unor judeci morale asupra aciunilor politice. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals. Paradigma electoratului volatil susine existena unor variabile cheie care sunt comune n sesul influenei pe care o exercit asupra stabilitii opiunilor electorale, dar i asupra schimbrii sociale. A) afirmaia este adevrat, B) afirmaia este fals.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

189BIBLIOGRAFIE:

19015. Duu, M.: ntre a fi i a avea. Eseuri ecologiste. Editura Economic, Bucureti. 1998. 16. Duu, M.: Principii i instituii comunitare de drept comunitar al mediului. Editura Economic, Bucureti. 2005.

Cursuri, tratate, monografii:1. Athanasiu, Al., Volonciu, M., Dima, L., Cazan: Codul muncii. Comentariu pe articole. Vol I. Editura CH Beck, Bucureti. 2007. 2. Bardan, Al.: Marketing politic n Romnia. nainte i dup 1989. Editura Tritonic, Bucureti, 2001. 3. Bell, S., McGillivray, D.: Environmental Law. Oxford University Press, 2006. 4. Blyte, J.: Comportamentul consumatorului. Editura Teora, Bucureti. 1998. 5. Charter, M., Polonsky, M. J.: Greener Marketing. A global Perspective on Greening Marketing Practice. GreenleafPublishing, Sheffield, 1999. 6. Ciobanu, D.: Protecia mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2001. 7. Covey, St. R.: Etica liderului eficient sau Conducerea bazat pe principii. Editura Alfa, Bucureti. 2000, p. 223. 8. Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia, Bucureti. 2005. 9. Danciu, V.: Marketing ecologic. Etica verde a produciei i consumului. Editura Economic, Bucureti. 2006. 10. Daniela Marinescu: Tratat de dreptul mediului. Editura All Beck, Bucureti, 2003. 11. Duu, M.: Dicionar de dreptul mediului. Editura Economic, Bucureti. 2000. 12. Duu, M.: Drept internaional al mediului. Editura Economic, Bucureti. 2004. 13. Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007. 14. Duu, M.: Ecologie. Filosofia natural a vieii. Editura Economic, Bucureti. 1999.

17. Duu, M.: Tratat de dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007. 18. Florescu, C. (coordonator), Balaure, V., Boboc, t., Ctoiu, I., Olteanu, V., Pop, N. Al.: Marketing. Editura Marketer, Bucureti, 1992. 19. Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori): Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003. 20. Frederick, C. W.: Corporate be Good! The Story of Corporate Social Responsibility. Dog Ear Publishing, Idianapolis. 2006. 21. Freedland, M.: The Personal Employment Contract. Oxford University Press, 2006. 22. Ianculescu, S., Nisipeanu, S., tepa, R.: Managementul mediului n conformitate cu seria ISO 14000. Editura Matrix Rom, Bucureti. 2002. 23. Kotler, Ph., Armstrong, G.: Principiile marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005. 24. Kotler, Ph., Keller, K. L.: Marketing Management. Pretice Hall, Harlow. 2006. 25. Kotler, Ph., Lee, N.: Corporate Social Responsability. Doing the Most Good for Your Company and Your Cause. John Wiley & Sons, New Jersey. 2005. 26. Kotler, Ph., Wong, V., Saunders, J., Armstrong, G.: Principles of Marketing. Pretice Hall, Harlow. 2005. 27. Kotler, Ph.: Managementul marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005. 28. Lefter, C., Brtucu, G., Blescu, M., Chiu, I., Ru, C., Tecu, A.: Marketing. Vol. I i II, Editura Universitii Transilvania din Braov. 2006. 29. Lisenche, R., Murean, L.: Noiuni de drept comunitar. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2005.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

19130. Lupan, E., Minea, M. t., Marga, A.: Dreptul mediului. Partea special. Tratat elementar. Vol. II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997. 31. Lupan, E.: Dreptul mediului. Partea general. Tratat elementar. Vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996. 32. Matsushita, M., Schoenbaum, T. J., Mavroidis, P. C.: The Word Trade Organization. Law, Practice and Policy. Oxford University Press, 2003. 33. Mazilu, D.: Dreptul comunitar al mediului. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008. 34. Mihai, C. Gh.: Fundamentele dreptului. Teoria rspunderii juridice. Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006. 35. Murean, L.: Elemente de dreptul mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2007. 36. Ni, C., Brtucu, G., Popescu, M.: Dicionar general de afaceri. Volumul II. Editura Ecran Magazin, Braov, 2003. 37. Ottman, J.: Green Marketing. Opportunity for Inovation. McGraw Hill, Columbus. 1998. 38. Prvu, C. (coordonator): Dicionar enciclopedic de mediu. vol. 1. Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 2005. 39. Prvu, C. (coordonator): Dicionar enciclopedic de mediu. vol. 2. Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 2005. 40. Poenaru, E.: Drept civil. Teoria general. Persoanele. Editura Dacia Europa Nova, Lugoj, 2001. 41. Rhu, L., Oroian, M., Neagu, Gh.: Marketing. Editura Risoprint. Cluj-Napoca, 2005. 42. Schreiner, C., Ciobanu, R. C., Huu C. A.: Etica tehnic i a afacerilor. Editura Gh. Asachi, Iai, 2002. 43. Scripcaru, Gh., Astrstoaie, V., Ciuc, A., Scripcaru, C.: Introducere n biodrept. De la bioetic la biodrept. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003. 44. Sreteanu, F., Chiri, R.: Rspunderea penal a persoanei juridice. Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007.

19245. tefnescu, I. T.: Tratat de dreptul muncii. Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007. 46. Teodorescu, B.: Marketing politic i electoral. Editura Facultii de Comunicare i Relaii Publice David Ogylvi. Bucureti. 2001. 47. Teodoroiu, S. M.: Rspunderea civil pentru dauna ecologic. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003. 48. Ungureanu, O.: Drept civil. Introducere. Editura All Beck, Bucureti. 2000. 49. Voiculescu, N., Murean, L.: Dreptul comerului internaional. Editura Universitii Transilvania din Braov, 2006. 50. Voiculescu, N.: Drept comunitar al muncii. Editura Rosetti, Bucureti. 2005. 51. Voiculescu, N.: Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare. Editura Wolters Kluwer, Bucureti. 2007, 52. Werther, B. W. Jr., Chandler, D.: Strategic Corporate Social Responsibility. Stakeholders in a Global Environment. Sage Publications, Thousand Oaks. 2006.

Articole, studii aprute n reviste de specialitate:1. Balias, G.: Seeds of Distrust: The Co-existence of Genetically Modified and Conventional or Organic Crops in Greece. European Environmental Law Review volume. 14, December 2005, Blackwell Publishing, pp. 318-325. 2. Brtucu G., [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 427 430. 3. Brtucu, G. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 433 435. 4. Brtucu, G., Chirte, C. H.: Elective Offer and The Politician In Electoral Marketing. Review of Management and Economical Engineering vol. 6 nr. 5, International Conference on Bussiness Excellence 2007, pp. 113-119.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

1935. Bucur-Sabo, M. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 405-407. 6. Ciutacu, C., Chivu, L., Preda, D.: Responsabilitatea social a companiei - o provocare pentru lumea contemporan. n Revista Romn de Economie Nr. 2/2005, Editura Centrul de Informare i Documentare Economic, Institutul de Economie Naional, Bucureti. pp. 79-85. 7. Cobzaru, A.: Perspectiva interdisciplinar a dreptului mediului. Revista Romn de Drept al Mediului Nr. 1 (7) din 2006, Asociaia Romn de Drept al Mediului. Universitatea Ecologic. Bucureti. pp. 93-98. 8. Comte, F.: Environmental Crime and the Police in Europe: A Panorama and Possible Paths for Future Action. European Environmental Law Review volume. 15, July 2006, Blackwell Publishing, pp. 190-231. 9. Cronwhurst, G., Lee, R.: Waste Recovery and Definitions. European Environmental Law Review volume. 3, March 2007, Blackwell Publishing, pp. 73-78. 10. Diaconescu, M. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 94-96. 11. Dru, M. E., Pop, N. Al. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003. pp. 238-240. 12. Duu, M.: Prevenirea i repararea pagubelor de mediu potrivit Ordonaei de Urgen a Guvernului nr. 68/2007. Revista Dreptul nr. 11/2007. 13. Duu, M.: Recunoaterea i garantarea dreptului fundamental la mediul n Romnia. Revista Dreptul nr. 6/2004. 14. Gertz, R.: Access to Environmental Information and the German Blue Angel Lessons to be Learned?. European Environmental Law Review volume. 10, October 2004, Blackwell Publishing, pp. 268-275.

19415. Hossain, F., Onyango, B.: Product attributes and consumer acceptance of nutritionally enhanced genetically modified foods. In International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 3, June 2004, Blackwell Publishing, pp. 255-267. 16. Kempf, H.: LEurope et les OGM: un defi culturel. Le Monde 8 iulie, 2005. 17. Kolodinsky, J., DeSisto, T. P., Narsana, R.: Inflences of question wording on levels of support for genetically modified organisms. In International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 2, March 2004, Blackwell Publishing, pp. 154-167. 18. Langlet, D.: Advance Informed Agreement and Biosafety the Elaboration, Functioning, and Implications of AIA in the Cartagena Protocol. European Environmental Law Review volume. 11, November 2005, Blackwell Publishing, pp. 291-310. 19. Makuch, Z.: TBT or not TBT, That is the Question: The International Trade Law Implications of European Community GM Traceability and Labelling Legislation. European Environmental Law Review volume. 8-9, August-September 2004, Blackwell Publishing, pp. 226-252. 20. Marica, A.: Consideraii privind rspunderea civil n dreptul mediului. n Revista de tiine Juridice, Nr. 2/2006, Editura Monitorul Oficial, Bucureti. pp. 75 80. 21. Munteanu, V., Pantea, I. M., tefea, P.: Integrarea responsabilitii sociale n strategiile de afaceri ale organizaiilor romneti. Un studiu n regiunea de vest n Revista Management & Marketing, Nr. 2/2006, Editura Economic, Bucureti. pp. 73 87. 22. Murean, L., Neacu, A. N.: Etichetarea ecologica n Zilele medicale ale Braovului, 7-8 Decembrie 2007 (volumul Conferinei este n curs de publicare). 23. Murean, L., Poincu, C.: Ethics and Political Marketing. Bulletin of the Transilvania University of Braov Vol. 14 (49) 2007 (n curs de publicare). 24. Murean, L.: Ethics Code in Romania. Bulletin of the Transilvania University of Braov, vol. 14 (49)/2007, Series B, Editura Universitii Transilvania din Braov (n curs de publicare).

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

19525. Murean, L.: Structura i rspunderea pe care le implic dumpingul. Sesiunea Internaional de comunicri tiinifice a Universitii din Piteti: Economia contemporan. Prezent i perspective Editura AGIR, Bucureti. 2004, pp. 391-392. 26. Murzea, C., Murean, L.: Ecobrand - the Ecological Label. Bulletin of the Transilvania University of Braov, Vol. 14 (49) 2007 (n curs de publicare). 27. Patriche, D. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 168-169. 28. Polonsky, M. J.: An Introduction to Greener Marketing. Electronic Green Journal, vol. 1, nr. 2, November 1994, http://egj.lib.uidaho.edu /index.php/egj/article/view/2566/2524. 29. Poincu, C.: From Propaganda To Communication In Political Marketing In Romania. Bulletin of the Transilvania University of Braov Vol. 14 (49) 2007 (n curs de publicare). 30. Racola-Paina, N. D., Mateescu, V. M.: Responsabilitatea social intern i producia de tip lohn. Studiu de caz: o ntreprindere mic, cu capital strin, din industria confeciilor. n Management & Marketing Nr. 3/2006, Editura Economic, Bucureti. pp. 99-108. 31. Rosler, H.: The Rationale for European Trade Mark Protection. in European Intellectual Property Review vol. 29 Issue 3 March 2007, pp. 100-106. 32. Schrder, M. J., McEachern, A. M. G.: Consumer value conflicts surrounding ethical food purchase decisions: a focus on animal welfare. In International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 2, March 2004, Blackwell Publishing, pp. 168-177. 33. Soveroski, M.: Environment Rights versus Environmental Wrongs: Forum over Substance? Review of European Community & International Environment Law volume. 16 (3) 2007, Blackwell Publishing, pp. 261-273. 34. Teodorescu, N. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 154-156.

19635. Teodorescu, N. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 156-158. 36. Tomescu, M., Stnescu, .-A.: Condiiile rspunderii juridice pentru daune aduse mediului potrivit Directivei 2004/35/CE. n Revista Romn de Dreptul Afacerilor, Nr. 6/2006, Editura Monitorul Oficial, Bucureti. pp. 47 60. 37. Uusitalo, O., Oksanen, R.: Ethical consumerism: a view from Finland. In International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 3, June 2004, Blackwell Publishing, pp. 214-221. 38. Voiculescu, N., Murean, L.: The employers obligation to inform the employee. Bulletin of the Transilvania University of Braov, vol. 11 (46)/ 2004, Series B, Editura Universitii Transilvania din Braov.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com