Capitolul 8 - Deseuri

  • Published on
    01-Feb-2017

  • View
    220

  • Download
    0

Transcript

RAPORT ANUAL PRIVIND STAREA MEDIULUI N ROMNIA PE ANUL 2007

8. DEEURI8.1. INFORMAII GENERALEDeeurile sunt acele substane sau obiecte de care deintorul se debaraseaz, are intenia sau obligaia de a se debarasa. n general, deeurile reprezint ultima etap din ciclul de via al unui produs (intervalul de timp ntre data de fabricaie a produsului i data cnd acesta devine deeu).

n prezent problema gestionrii deeurilor se manifest tot mai acut din cauza creterii cantitii i diversitii acestora, precum i a impactului lor negativ, tot mai pronunat, asupra mediului nconjurtor. Depozitarea deeurilor pe sol fr respectarea unor cerine minime, evacuarea n cursurile de ap i arderea necontrolat a acestora reprezint o serie de riscuri majore att pentru mediul ambiant ct i pentru sntatea populaiei.

De aceea, legislaia european transpus prin actele normative naionale a impus o nou abordare a problematicii deeurilor, plecnd de la necesitatea de a economisi resursele naturale, de a reduce costurile de gestionare i de a gsi soluii eficiente n procesul de diminuare a impactului asupra mediului produs de deeuri.

Gestionarea deeurilor cuprinde toate activitile de colectare, transport, tratare, valorificare i eliminare a deeurilor, inclusiv monitorizarea acestor operaii i monitorizarea depozitelor de deeuri dup nchiderea lor.

Obiectivele prioritare ale gestionrii deeurilor sunt prevenirea i reducerea producerii de deeuri i a gradului de periculozitate al acestora prin:

dezvoltarea de tehnologii curate, cu consum redus de resurse naturale;

dezvoltarea tehnologiei i comercializarea de produse care prin modul de fabricare, utilizare sau eliminare nu au impact sau au cel mai mic impact posibil asupra creterii volumului sau periculozitii deeurilor, ori asupra riscului de poluare;

dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea final a substanelor periculoase din deeurile destinate valorificrii;

valorificarea material i energetic a deeurilor, cu transformarea acestora n materii prime secundare, ori utilizarea deeurilor ca surs de energie.

Astfel se asigur protejarea resursele naturale prin folosirea materiilor prime secundare din deeuri i se reduce poluarea mediului cauzat de eliminarea lor.

Documentele strategice naionale care reglementeaz gestionarea deeurilor cuprind dou componente principale: Strategia Naional i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor care constituie instrumentele de baz prin care se asigur implementarea n Romnia a politicii Uniunii Europene n domeniul deeurilor.

La sfritul anului 2006 au fost elaborate Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor (PRGD), de Ageniile Regionale pentru Protecia Mediului n colaborare cu reprezentanii autoritilor de mediu de la nivel local i ai autoritilor administraiei publice locale i judeene, utiliznd date de la nivelul acestora. Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor au fost aprobate prin Ordinul Comun al M.M.G.A. nr. 1364/14.12.2006 i al M.I.E. nr. 1499/21.12.2006.

Elaborarea i aprobarea PRGD asigur beneficii majore n toate regiunile, astfel: asigur cadrul necesar pentru dezvoltarea proiectelor de gestionare a deeurilor municipale cu finanare din fonduri europene; optimizeaz investiiile i costurile operaionale n domeniul gestionrii deeurilor municipale la nivel judeean i regional; asigur, pe termen mediu i lung, dezvoltarea unor sisteme integrate de gestionare a deeurilor municipale, cu efecte pozitive asupra mediului i sntii populaiei.

PRGD se conformeaz cu legislaia european i romneasc de mediu, iar obiectivele i intele propuse sunt cele cuprinse n Strategia Naional i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor.

Cele mai importante obiective vizate de PRGD sunt:

extinderea colectrii deeurilor n zonele rurale nearondate pn n prezent unor servicii de salubritate; dezvoltarea sistemelor de colectare separat a deeurilor, n vederea atingerii intelor de reciclare pentru deeurile de ambalaje, deeurile de echipamente electrice i electronice, vehicule scoase din uz;

construirea unor instalaii de tratare a deeurilor n scopul atingerii intelor de reducere a cantitii de deeuri biodegradabile ajunse la depozite; nchiderea depozitelor de deeuri neconforme i reabilitarea ecologic a amplasamentelor; construirea i operarea unor depozite noi conforme.

Detalierea la nivel de jude a msurilor i aciunilor cuprinse n PRGD se face prin planurile judeene de gestionare a deeurilor, care sunt n curs de elaborare de ctre consiliile judeene, mpreun cu toi factorii interesai din fiecare jude.

ncepnd cu anul 2005, Agenia Naional pentru Protecia Mediului n colaborare cu Institutul Naional de Statistic i Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului realizeaz anual colectarea datelor privind generarea i gestionarea deeurilor n anul anterior, att pentru necesitile interne de raportare, ct i n vederea elaborrii raportrilor ctre Comisia European i EUROSTAT. Aceast activitate are la baz att prevederile legislative generale n domeniul proteciei mediului, ct i reglementrile specifice din domeniul deeurilor. Colectarea datelor aferente anului 2007 este n curs de desfurare.

Alte tipuri de date i informaii specifice legate de generarea i gestionarea anumitor fluxuri de deeuri sunt colectate de Agenia Naional pentru Protecia Mediului cu frecven anual sau mai mare, n funcie de cerinele legislative i de raportare. De aceea, datele prezentate n raportul de fa se refer att la anul 2006, ct i la anul 2007, acest lucru fiind specificat n fiecare caz.

Tabelul nr. 8.1.1. prezint cantitile de deeuri generate n anul 2006, iar figura nr. 8.1.1. prezint ponderea deeurilor municipale n totalul deeurilor generate n Romnia, n anul 2006.

Tabelul nr. 8.1.1. Deeuri generate pe principalele categorii, n anul 2006

Deeuri generateCantitate

milioane toneProcent

Deeuri generate de industria extractiv199,2562,15%

Deeuri generate de alte activiti industriale112,4935,09%

Deeuri municipale8,872,76%

TOTAL320,61100%

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic

62%

35%

3%

Deeuri generate de

industria extractiv

Deeuri generate de alte

activiti industriale

Deeuri municipale

Figura nr. 8.1.1. Deeuri generate n anul 2006

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic

8.2. DEEURI MUNICIPALE8.2.1. Cantiti i compoziie

Deeurile municipale reprezint totalitatea deeurilor generate n mediul urban i rural din gospodrii, instituii, uniti comerciale, ageni economici (deeuri menajere i asimilabile), deeuri stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, deeuri din construcii-demolri generate n gospodrii i colectate de operatorii de salubritate i nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti.Gestionarea deeurilor municipale presupune colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea acestora, inclusiv monitorizarea depozitelor de deeuri dup nchidere.

Responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor municipale aparine administraiilor publice locale, care, n mod direct sau prin concesionarea serviciului de salubrizare ctre un operator economic autorizat, trebuie s asigure colectarea, colectarea selectiv, transportul, tratarea, valorificarea i eliminarea final a acestor deeuri.

Colectarea deeurilor menajere nu este generalizat la nivelul rii. n anul 2006, primriile i operatorii de salubritate au colectat deeuri menajere de la 79,53% din populaia urban i 11,44% din populaia rural, ceea ce reprezint, la nivel naional, o medie de 48,84%.n anul 2006, au fost colectate 6,8 milioane tone de deeuri municipale (tabelul nr. 8.2.1. i figura nr. 8.2.1.), att de la populaie i operatori economici, ct i din serviciile publice. Fa de aceast cantitate de deeuri generat i colectat, a fost estimat o cantitate de circa 2,06 milioane tone deeuri menajere generate de populaia care nu este deservit de servicii de salubritate. Cantitile de deeuri generate i necolectate s-au calculat lundu-se n considerare valorile indicatorului de generare a deeurilor de 0,9 kg/loc.zi n mediu urban i 0,4 kg/loc.zi n mediu rural, valori stabilite prin PRGD.

Tabelul nr. 8.2.1. Deeuri municipale generate i colectate n perioada 2004 2006

Deeuri municipaleCantitate deeuri

milioane tone

2004Cantitate deeuri

milioane tone

2005Cantitate deeuri

milioane tone

2006

Deeuri menajere colectate5,165,565,36

n amestec5,15,255,27

de la populaie79%

14%

7%

deeuri menajere

deeuri din servicii

municipale

deeuri din

construcii/demolri

3,643,563,52

de la ageni economici1,461,691,75

separat0,0640,310,09

Deeuri din servicii publice0,9010,97

Deeuri din construcii/demolri0,650,470,47

Total deeuri municipale colectate6,717,036,80

Deeuri menajere necolectate1,491,612,06

Total deeuri municipale generate8,28,648,87

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic

Figura nr. 8.2.1. Cantitatea de deeuri municipale generate i colectate n perioada 2004 2006

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

cantitate deseuri (milioane

tone)

200420052006

generat

colectat

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic

Dup proveniena lor, deeurile municipale includ (tabelul nr. 8.2.2. i figura nr. 8.2.2.): deeuri menajere de la populaie i deeuri menajere de la operatorii economici; deeuri din servicii municipale (deeuri stradale, din piee, spaii verzi); deeuri din construcii i demolri provenite din gospodrii.Tabelul nr. 8.2. 2. Deuri totale colectate de municipaliti n anul 2006

Deeuri colectateCantitate colectat

milioane toneProcent

deeuri menajere5,3678,82%

deeuri din servicii municipale0,9714,27%

deeuri din construcii/demolri0,476,91%

TOTAL6,80100%

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic

Figura nr. 8.2.2. Deeuri municipale colectate n anul 2006

Cantitati colectate de DEEE in 2006 la nivel regional

42,29

100,37

52,41

13,09

101,43

67,47

52,69

701,85

0100200300400500600700

Regiunea 1 Bacau

Regiunea 2 Galati

Regiunea 3 Pitesti

Regiunea 4 Craiova

Regiunea 5 Timisoara

Regiunea 6 Cluj - Napoca

Regiunea 7 Sibiu

Regiunea 8 Bucuresti - Ilfov

tone

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic

Tabelul nr. 8.2.3. prezint indicatorii de generare a deeurilor municipale n perioada 1998 2005.

Tabelul nr. 8.2.3. Indicatori de generare a deeurilor municipaleAnulDeeuri municipale (kg/loc.an)

2000355

2001341

2002384

2003365

2004378

2005398

2006410

media376

n comparaie cu statele UE, cantitatea de deeuri municipale generat n Romnia n perioada 2000 - 2005, exprimat n kg/cap locuitor, s-a situat sub media UE-27. Tabelul nr. 8.2.4. prezint generarea deeurilor municipale n Romnia comparativ cu statele uniunii europene

Tabelul nr. 8.2. 4. Generarea deeurilor municipale n romnia comparativ cu statele Uniunii Europene

kg/cap loc.200020012002200320042005

EU15563567579573572574

NMS12361340347338335334

EU27517516527520519520

Romnia355341384365378398

Sursa: EUROSTAT

Compoziia procentual a deeurilor menajere n Romnia, pentru anul 2006, este prezentat n tabelul nr. 8.2.5. n figura 8.2.3 este prezentat evoluia compoziiei deeurilor menajere n perioada 2004 2006.Tabelul nr. 8.2.5. Compoziia procentual medie a deeurilor menajere n anul 2006

MaterialProcent

Hrtie, carton11,26%

Sticl10,76%

Metale5,11%

Materiale plastice2,98%

Textile4,52%

Biodegradabile organice46,31%

Inerte7,10%

Alte deeuri11,96%

TOTAL100%

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic

Figura nr. 8.2.3. Evoluia compoziiei deeurilor menajere n perioada 2004 2006

0

20

40

60

80

100

120

200420052006

Alte deeuri

Biodegradabile

organice

Textile

Materiale plastice

Metale

Sticl

Hrtie, carton

n Romnia, colectarea separat a deeurilor municipale n vederea valorificrii materialelor reciclabile provenite din deeurile menajere (hrtie, carton, sticl, metale, materiale plastice) se practic ntr-o mic msur, la nivel local, n cadrul unor proiecte pilot iniiate de ctre societile de salubrizare i primrii, n colaborare cu operatorii economici care pun pe pia ambalaje i produse ambalate. Aceste proiecte sunt n derulare n colaborare cu asociaiile de locatari (pentru populaie), coli, instituii i ageni economici, fiind n continu extindere n funcie de rezultatele obinute i de fondurile disponibile.Implementarea colectrii selective s-a preconizat s fie abordat n trei etape, astfel:

2004 2006: experimentare (proiecte pilot), contientizare populaie;

2007 2017: extinderea colectrii selective la nivel naional;

2017 2022: implementarea colectrii selective n zone mai dificile (locuine colective, mediu rural dispersat, zone montane).

n perioada 2004-2006, o atenie deosebit s-a acordat activitii de contientizare i informare a publicului, concomitent cu extinderea proiectelor pilot privind colectarea selectiv.

n ceea ce privete extinderea colectarii selective la nivel naional a deeurilor (etapa a II-a), pn la data de 31 decembrie 2007, acest sistem a fost implementat n 182 localiti i sectorul 2 din Bucureti, acoperind un numr de 2412472 locuitori; au fost colectate selectiv urmtoarele cantitile de deeuri prezentate n tabelul nr. 8.2.6.

Tabelul nr. 8.2.6. Cantiti de deeuri colectate selectiv n anul 2007

Cantitatea total de deeuri colectat (tone)PETPlasticHrtie/CartonSticlMetalLemn

20439,983744,562206,2313282,89942,73140,26123,31

Din cauza procentului sczut de colectare selectiv a deeurilor de la populaie, componentele reciclabile din deeurile menajere (hrtie, carton, sticl, materiale plastice, metale) nu se recupereaz, ci se elimin prin depozitare final mpreun cu celelalte deeuri municipale.

n ara noastr, aproape ntreaga cantitate de deeuri municipale colectate este eliminat prin depozitare. 8.2.2. Deeuri biodegradabile

n Romnia, materia biodegradabil din deeurile municipale reprezint o component major. n aceast categorie sunt cuprinse:

deeuri biodegradabile rezultate n gospodrii i uniti de alimentaie public;

deeuri vegetale din parcuri, grdini;

deeuri biodegradabile din piee;

componenta biodegradabil din deeurile stradale;

nmol de la epurarea apelor uzate oreneti;

hrtia: teoretic, hrtia este biodegradabil, dar din punctul de vedere al Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, hrtia face parte din materialele reciclabile i nu va fi inclus n categoria biodegradabilelor, excepie fcnd hrtia de cea mai proast calitate, ce nu poate fi reciclat.

n ultimii ani, procentul de biodegradabile din deeurile municipale a sczut de la 72% n 1998, la cca. 48% n 2005.

Directiva 1999/31 privind depozitarea include prevederi pentru reducerea deeurilor biodegradabile de la depozit...